【正文】 掌握第一手材料；多次召開會(huì)議，討論研究改革方案。根據(jù)省編辦、省地稅局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā) 市及所轄縣地方稅務(wù)局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》，市局黨組研究決定，全市地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作從今天正式啟動(dòng)，在3月底前完成。各縣局要按照省局“三定”方案和市局的具體工作要求抓緊制定實(shí)施方案，報(bào)市局備案后付諸實(shí)施。這都為全面加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，充分體現(xiàn)了省地稅局對(duì)市縣地稅工作的支持和對(duì)干部隊(duì)伍的關(guān)心，充分體現(xiàn)了地稅職能的進(jìn)一步強(qiáng)化，充分體現(xiàn)了地稅工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。一方面，要深刻理解機(jī)構(gòu)改革的重大意義，了解機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟。另一方面，要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變職能為核心，以理順關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化職責(zé)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)管理，推進(jìn)依法治稅，提高行政效能。這次機(jī)構(gòu)改革的核心是職能轉(zhuǎn)變，通過職能轉(zhuǎn)變使地稅機(jī)構(gòu)職能更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要。要緊緊圍繞“五加強(qiáng)”目標(biāo)和要求，切實(shí)將職能轉(zhuǎn)變落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)地稅機(jī)構(gòu)職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，行政運(yùn)行機(jī)制和管理方式向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)下稅收管理工作的需要。這次市縣局機(jī)構(gòu)改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置，“三定”方案已經(jīng)作出詳細(xì)的規(guī)定。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，原則上市與縣地稅機(jī)關(guān)在重要業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和主要綜合機(jī)構(gòu)方面保持基本對(duì)應(yīng)，但內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)不得突破“三定”方案的規(guī)定。（三）要將職責(zé)理順到位。要按照“三定”規(guī)定要求，從實(shí)際出發(fā)，在主要職能調(diào)整、界定和事權(quán)劃分上做到上下銜接，合理確定各部門的職責(zé)內(nèi)容，突出不同部門、不同單位履行職責(zé)的重點(diǎn)，形成職能銜接、分工合理的職責(zé)體系，防止出現(xiàn)權(quán)力真空、責(zé)任真空等現(xiàn)象。要按照責(zé)任一致的原則，明確部門權(quán)利和責(zé)任，一個(gè)部門有哪方面的職權(quán)，就承擔(dān)哪方面的事務(wù)，有多大的權(quán)利，就承擔(dān)多大的責(zé)任，真正做到權(quán)責(zé)一致、責(zé)權(quán)對(duì)等。確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，要?jiǎng)澢迓氊?zé)邊界，明確牽頭部門，分清主辦和協(xié)辦的關(guān)系，防止扯皮推諉。這次市縣局改革，一方面，按照合理配置行政職能的要求，著力從體制上理順條塊之間的職責(zé)關(guān)系，據(jù)此確定設(shè)置了直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)。我們要以此為契機(jī)，與地方政府和各級(jí)黨委建立有效的工作配合和銜接機(jī)制，并在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)地稅系統(tǒng)的黨群工作。人員定崗是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。二是要選優(yōu)配強(qiáng)各科（股）室、分局負(fù)責(zé)人。三是要做好一般干部的定崗工作。要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥和促進(jìn)工作的原則，優(yōu)化人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到合理定崗、量才使用，人適其崗、崗得其人。三、把握原則，認(rèn)真做好干部調(diào)整和選拔任用工作認(rèn)真做好干部調(diào)整和選拔任用工作，是這次機(jī)構(gòu)改革的重中之重。（一）加強(qiáng)干部職數(shù)管理。市局和縣局要對(duì)照核定的干部職數(shù)進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查和清理，堅(jiān)決不準(zhǔn)超職數(shù)配備干部。（二）嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》。一要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的用人標(biāo)準(zhǔn)，把《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件和任職資格作為衡量干部的基本尺度，按德才選賢能，樹立和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。二要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的程序，做到堅(jiān)持程序一步不缺、履行程序一步不錯(cuò)，認(rèn)真做好民主推薦、組織考察、醞釀協(xié)商、討論決定這四個(gè)基本程序和主要環(huán)節(jié)的工作。（三）加大競爭性選任干部力度。同時(shí)，在選任干部工作中，還要注意推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等干部任用工作中行之有效的好辦法，促進(jìn)干部好中選優(yōu)。近年來，一些長期在同一個(gè)崗位上工作的干部，甚至是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“船到碼頭車到站”的思想，導(dǎo)致崗位疲勞、職位疲勞，既不利于工作開展，也不利于干部自身成長。要以提高素質(zhì)、優(yōu)化班子、增強(qiáng)活力為目標(biāo)，通過系統(tǒng)內(nèi)單位與單位之間、單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間交流轉(zhuǎn)崗等方式，積極開展多崗位、多層次交流輪崗。要加大新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，重點(diǎn)開展好三個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，即政策性交流，如重要崗位交流和任職回避交流；培養(yǎng)鍛煉性交流，如交流干部到基層一線、到矛盾較多的地方進(jìn)行鍛煉；優(yōu)化結(jié)構(gòu)性交流，主要考慮班子建設(shè)需要交流等。去年以來，中央和省委、省局就加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督出臺(tái)了一系列制度、措施、規(guī)定、要求，特別是對(duì)拉票、行賄受賄、跑官要官等用人上的不正之風(fēng)采取了一系列整治措施。這是對(duì)我們政治品質(zhì)的一次考試，也是對(duì)我們黨性修養(yǎng)的一次考驗(yàn)，廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要保持清醒的認(rèn)識(shí)。二是要教育引導(dǎo)全體干部職工正確理解并堅(jiān)決執(zhí)行組織決定，服從工作需要，服務(wù)大局發(fā)展，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，不準(zhǔn)帶著怨氣講條件，不準(zhǔn)帶著私心提要求，不準(zhǔn)帶著關(guān)系比利益。不得以任何借口強(qiáng)調(diào)自己的個(gè)人利益，更不能違反組織紀(jì)律跑風(fēng)漏氣。四是在選人用人上，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)溥x人、“五湖四海”用人，堅(jiān)決杜絕憑感情、徇私情、講人情選人用人，堅(jiān)決杜絕劃線拉票、承諾許愿等不正當(dāng)行為。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保地稅系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)這次全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，既涉及地稅工作的全局，又涉及廣大干部職工的切身利益。我們要高度重視，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，做到要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、程序不少、環(huán)節(jié)不漏、監(jiān)督不松，確保機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)圓滿完成。為做好機(jī)構(gòu)改革工作，市局成立了機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作機(jī)構(gòu)在人教科，具體負(fù)責(zé)日常工作，市局監(jiān)察室、辦公室和黨辦予以配合。市區(qū)各分局（局）和機(jī)關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)政治責(zé)任，負(fù)責(zé)做好本單位干部職工的思想政治工作和稅收日常工作，保證機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。二是在實(shí)施過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)決貫徹民主集中制，始終做到統(tǒng)一思想，分工合作，加強(qiáng)溝通，團(tuán)結(jié)共事?！耙话咽帧毙亟笠獙拸V、作風(fēng)要民主、辦事要公道，要以高尚的人格魅力帶動(dòng)班子成員共同做好工作。三是領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部要發(fā)揮示范帶頭作用，堅(jiān)持講政治、認(rèn)真做表率、全面看素質(zhì)、努力求發(fā)展。（二）要合理安排工作進(jìn)程。（三）要自覺服從組織安排。無論個(gè)人的職務(wù)或崗位是否發(fā)生變動(dòng)，希望每一個(gè)同志都要從大局出發(fā)，以平常心對(duì)待，自覺維護(hù)組織決定，自覺服從組織安排，自覺做好本職工作。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政治任務(wù)，人員的職務(wù)和崗位調(diào)整是一項(xiàng)組織行為，特別是干部的選拔任用更是黨的干部路線和政策的具體體