【正文】 從根本上講，只有征納雙方都嚴(yán)格遵循法律的規(guī)范，都充分發(fā)揮自己的權(quán)利和義務(wù)，稅收優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境才會(huì)建立起來(lái)，全民納稅意識(shí)才會(huì)有根本性的提高。從社會(huì)的角度講，稅收宣傳是否得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持、有關(guān)部門(mén)的配合、社會(huì)各界的理解，是能否形成稅收工作良好社會(huì)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。我們黨歷來(lái)重視對(duì)政策的宣傳。截至九月底，全局累計(jì)完成地方稅收收入6,，剔除征管范圍調(diào)整等因素，增收1,；，占年計(jì)劃的87％。全局稅干在艱苦奮斗，勇挑重?fù)?dān)，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)”地稅精神鼓舞下，改革中起步，困難中前進(jìn)，前進(jìn)中發(fā)展。通過(guò)大家的共同努力，截止9月底，全局累計(jì)清理漏征漏管戶(hù)2954戶(hù)，補(bǔ)稅罰款20余萬(wàn)元，進(jìn)一步凈化了稅收環(huán)境；分局還大力推行刮獎(jiǎng)式發(fā)票，強(qiáng)化以票控稅，全區(qū)飲食業(yè)用票量較去年同期提高了30以上，增收稅款60余萬(wàn)元。由此造成工作失誤或其他不良后果的，市局將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，各單位和部門(mén)要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、工作紀(jì)律和財(cái)務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)禁各單位借改革之機(jī)突擊花錢(qián)?？傊_地認(rèn)識(shí)和處理好個(gè)人與組織的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，用良好的組織紀(jì)律性確保機(jī)構(gòu)改革和人事調(diào)整工作順利完成。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)造就人才，團(tuán)結(jié)成就事業(yè)，團(tuán)結(jié)鑄就輝煌。機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)政治任務(wù)，人員的職務(wù)和崗位調(diào)整是一項(xiàng)組織行為，特別是干部的選拔任用更是黨的干部路線(xiàn)和政策的具體體現(xiàn)。三是領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部要發(fā)揮示范帶頭作用，堅(jiān)持講政治、認(rèn)真做表率、全面看素質(zhì)、努力求發(fā)展。為做好機(jī)構(gòu)改革工作，市局成立了機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作機(jī)構(gòu)在人教科，具體負(fù)責(zé)日常工作，市局監(jiān)察室、辦公室和黨辦予以配合。不得以任何借口強(qiáng)調(diào)自己的個(gè)人利益，更不能違反組織紀(jì)律跑風(fēng)漏氣。要加大新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，重點(diǎn)開(kāi)展好三個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，即政策性交流，如重要崗位交流和任職回避交流；培養(yǎng)鍛煉性交流，如交流干部到基層一線(xiàn)、到矛盾較多的地方進(jìn)行鍛煉；優(yōu)化結(jié)構(gòu)性交流，主要考慮班子建設(shè)需要交流等。（三）加大競(jìng)爭(zhēng)性選任干部力度。市局和縣局要對(duì)照核定的干部職數(shù)進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查和清理，堅(jiān)決不準(zhǔn)超職數(shù)配備干部。三是要做好一般干部的定崗工作。這次市縣局改革，一方面，按照合理配置行政職能的要求，著力從體制上理順條塊之間的職責(zé)關(guān)系，據(jù)此確定設(shè)置了直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)。（三）要將職責(zé)理順到位。這次機(jī)構(gòu)改革的核心是職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)職能轉(zhuǎn)變使地稅機(jī)構(gòu)職能更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要。各縣局要按照省局“三定”方案和市局的具體工作要求抓緊制定實(shí)施方案，報(bào)市局備案后付諸實(shí)施。但是，應(yīng)當(dāng)看到隊(duì)伍整體素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還存在不適應(yīng)的地方，特別是有些干部的敬業(yè)精神和工作激情、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，不同程度地影響了地稅事業(yè)的發(fā)展。實(shí)施好這次機(jī)構(gòu)改革，有利于建設(shè)新型的稅務(wù)行政管理體制。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省市縣地稅局機(jī)構(gòu)改革部署會(huì)精神，全面動(dòng)員和安排我市地稅系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革工作。剛才，市局傳達(dá)了省編辦和省地稅局《關(guān)于印發(fā) 市及所轄縣地方稅務(wù)局主要職責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定的通知》。（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)改革是充分發(fā)揮地方稅收職能的客觀要求“十二五”時(shí)期，是全國(guó)上下深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是安徽全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的重要時(shí)期，是我市加速推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略機(jī)遇期。通過(guò)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范地界定和理順地稅機(jī)關(guān)職能，明確責(zé)任，將為我們優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作效能提供機(jī)制保障；通過(guò)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)合理地調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和干部崗位，努力做到人崗相適、人盡其才、才盡其用，將進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的內(nèi)在活力，促進(jìn)地稅事業(yè)健康發(fā)展。這次機(jī)構(gòu)改革方案，在省局高度重視下，通過(guò)大量的協(xié)調(diào)工作，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等方面與改革前相比都有新的變化和增加。職能轉(zhuǎn)變要努力實(shí)現(xiàn)“五加強(qiáng)”的目標(biāo)：一是要加強(qiáng)納稅服務(wù)體系建設(shè)，改進(jìn)納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系；二是要加強(qiáng)以大中型企業(yè)為重點(diǎn)的稅源監(jiān)控，適應(yīng)稅源專(zhuān)業(yè)化管理需要，不斷提高個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化管理水平；三是要加強(qiáng)信息管稅工作，適應(yīng)金稅三期工程實(shí)施需要，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)信息共享和稅收管理工作現(xiàn)代化；四是要加強(qiáng)社會(huì)保障基金和地方規(guī)費(fèi)的征收管理，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生提供財(cái)力支持；五是要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等職能，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督制約，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)廉政建設(shè)。重點(diǎn)是理順三個(gè)方面的職責(zé)關(guān)系：一是理順上下職責(zé)關(guān)系。另一方面，市局設(shè)立了機(jī)關(guān)黨委，“三定”第一次核定了專(zhuān)門(mén)的職數(shù)。要根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和定編情況，在核定的人員編制內(nèi)，開(kāi)展人員定崗工作。如有空缺職數(shù)，也要根據(jù)工作實(shí)際分期開(kāi)展干部選拔任用工作，以調(diào)動(dòng)干部工作積極性，激發(fā)干部事業(yè)進(jìn)取心，使優(yōu)秀人才在公平競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。認(rèn)真貫徹中央、省委、省局對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的要求，進(jìn)一步推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)干部選拔從“伯樂(lè)相馬”向“賽場(chǎng)選馬”轉(zhuǎn)變，提高選人用人質(zhì)量，真正把優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，進(jìn)一步提升干部素質(zhì)能力，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。（五）完善干部選任工作監(jiān)督檢查。如有違反，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。各縣局也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的機(jī)構(gòu)改革工作，各縣局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、第一責(zé)任人。要以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，積極穩(wěn)妥地做好機(jī)構(gòu)改革各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，講政治是我們所應(yīng)當(dāng)具備的最基本素質(zhì)。機(jī)構(gòu)改革和人事調(diào)整中，同志之間要互相尊重、互相關(guān)心、互相支持，大事講原則，小事講風(fēng)格，分工不分家，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，在團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上確保改革順利進(jìn)行，用改革的成果促進(jìn)全系統(tǒng)走向新的團(tuán)結(jié)，確保上下和順、系統(tǒng)和諧。（四）要加強(qiáng)思想政治工作。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的工作原則，增強(qiáng)工作的透明度和執(zhí)行力。同志們，改革是發(fā)展的動(dòng)力。全局稅干在局黨組的帶領(lǐng)下，按照省、市局“質(zhì)量效率管理年”工作要求，以實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，積極進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了人員素質(zhì)、工作效率和服務(wù)質(zhì)量的大幅提升，逐步導(dǎo)入ISO9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證管理體系，實(shí)現(xiàn)了用制度管人，用制度激勵(lì)人的管理機(jī)制；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)和思想作風(fēng)教育整頓，有力地促進(jìn)了全局人