【正文】 勞務(wù)輸出的意見》，加大勞務(wù)輸出工作力度，務(wù)求實(shí)效。積極組織下崗失業(yè)人員到市外就業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；大力開展國(guó)際勞務(wù)合作，鼓勵(lì)勞動(dòng)者境外就業(yè)；結(jié)合五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員到農(nóng)村去承包土地，從事種植和養(yǎng)殖業(yè)，謀求新的發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、重慶和我市的再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，多方引導(dǎo)就業(yè)。第四，加快建立城市社區(qū)社會(huì)保障平臺(tái)，為就業(yè)和再就業(yè)提供良好的服務(wù)。市編委、財(cái)政、民政、鎮(zhèn)街等相關(guān)部門和單位要相互協(xié)作，落實(shí)好機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作職責(zé)和管理制度，勞動(dòng)保障部門要會(huì)同民政部門及時(shí)研究制定工作計(jì)劃和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，盡快完善社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)功能。積極推行非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性和彈性工作等靈活多樣的就業(yè)方式，幫助下崗失業(yè)人員通過多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要建立以勞動(dòng)者自主擇業(yè)為主導(dǎo)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)，以政府推動(dòng)就業(yè)為動(dòng)力的新機(jī)制。二是要不斷完善以競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為基礎(chǔ)，以價(jià)格信號(hào)為引導(dǎo)的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分流動(dòng)和雙向選擇。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處做好就業(yè)和再就業(yè)工作，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。第一，要堅(jiān)持常抓不懈。第二，要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。第三，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核制度，把控制失業(yè)率，增加就業(yè)崗位，落實(shí)再就業(yè)政策，加大再就業(yè)投入納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合目標(biāo)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)再就業(yè)工作量大面廣，關(guān)系千家萬戶的切身利益，必須充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，開展深入細(xì)致的思想政治工作和宣傳教育工作。新聞媒體要加大宣傳力度，著重宣傳下崗職工中自強(qiáng)不息的典型，引導(dǎo)下崗職工樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，激勵(lì)下崗失業(yè)人員勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，迎接挑戰(zhàn)，積極創(chuàng)造新生活。全市上下要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，切實(shí)把我市就業(yè)和再就業(yè)工作推向新的臺(tái)階。通過這個(gè)方式，一方面大家靜下心來總結(jié)一下工作，另一方面大家見個(gè)面，各抒己見，交流經(jīng)驗(yàn)，探討問題。剛才，各位部長(zhǎng)都結(jié)合工作實(shí)際，就搞好干部平級(jí)調(diào)整談了自己的體會(huì)和見解，我感到很好，說明大家確實(shí)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了比較深入的研究總結(jié)，相信這必將進(jìn)一步推進(jìn)我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一、充分認(rèn)識(shí)做好干部平級(jí)調(diào)整創(chuàng)新的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感。特別是在當(dāng)前干部職數(shù)管理越來越嚴(yán)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)趨于減少，干部配備又相對(duì)較多的情況下，要調(diào)順配強(qiáng)班子、選準(zhǔn)用好干部、盡可能實(shí)現(xiàn)班子的最佳組合，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，努力為干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件，除一些缺職崗位必須提拔安排外，更多的需要通過干部平級(jí)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。一是深化干部人事制度改革的必然要求。黨的十四大以來，我市各級(jí)黨組織按照中央和省、市委的總體要求，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》精神，在深化干部制度改革、推進(jìn)干部能上能下，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件方面進(jìn)行了積極實(shí)踐和大膽探索，并取得了一些經(jīng)驗(yàn)和明顯成效。對(duì)一些重要干部的任免，有的還積極試行了“票決制”；干部“下”的渠道逐步拓寬，試用期與談話誡勉制度認(rèn)真落實(shí)，調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職干部的方法相繼完善。但相比之下，在干部平級(jí)調(diào)整工作方面，如何進(jìn)一步擴(kuò)大民主，如何實(shí)施推薦、考察，如何進(jìn)行合理配置，做到人崗相適，人盡其才，才盡其用等等，還需要進(jìn)行改革創(chuàng)新，研究制定相應(yīng)的工作機(jī)制，推動(dòng)干部制度改革工作向縱深開展。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)是否合理，直接影響到班子的整體效能。如，有的班子年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，需要補(bǔ)充調(diào)配年輕有生力量，一些年齡較大的干部需要退出領(lǐng)導(dǎo)序列；有些成員因氣質(zhì)、性格方面的原因或工作中產(chǎn)生的磕磕碰碰，逐漸暴露出一些不和諧、不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象；有的隨著形勢(shì)和任務(wù)的不斷變化，班子成員的學(xué)歷層次、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步改善。三是加快干部成長(zhǎng)、發(fā)揮干部才能的有效途徑。從干部成長(zhǎng)規(guī)律看，干部自身努力雖然是一個(gè)主要方面，但離開組織培養(yǎng)，其成長(zhǎng)進(jìn)步就會(huì)受到影響。注意充分利用和發(fā)揮其各自的特長(zhǎng)，為其成長(zhǎng)進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。四是組織關(guān)心愛護(hù)干部、反腐倡廉的客觀需要。這些都會(huì)不同程度的影響干部的工作。還有的干部長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作，容易受到人情等不利因素的干擾，尤其是在熱點(diǎn)崗位工作的同志，更易受到各種不正之風(fēng)的侵襲，有的甚至已出現(xiàn)一些不好的苗頭。因此，搞好平級(jí)調(diào)整，體現(xiàn)了以人為本，有利于干部隊(duì)伍肌體的健康。具體有以下幾點(diǎn)。由于這種差異，導(dǎo)致本級(jí)黨委對(duì)平級(jí)調(diào)整的干部和提拔性調(diào)整的干部了解的方式和程度有明顯的不同。對(duì)此，我們這些年在日常工作中，市委分管領(lǐng)導(dǎo)把下縣市區(qū)調(diào)研、參與縣市區(qū)中心工作與干部的日常管理緊密的結(jié)合起來，利用平時(shí)到縣市區(qū)的機(jī)會(huì)，通過參加會(huì)議、實(shí)地查看、座談走訪等方式，從不同方面了解縣級(jí)干部的思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、工作實(shí)績(jī)和社會(huì)評(píng)價(jià)，做到對(duì)直接管理的干部有基本的了解。針對(duì)空缺職位，搞好拉動(dòng)推薦，歷史、全面的分析民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)是搞好干部平級(jí)調(diào)整的關(guān)鍵。所謂拉動(dòng)式推薦，是指當(dāng)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺或可能空缺時(shí)，在同級(jí)