【正文】 、實施重點基本建設(shè)計劃以及地震災(zāi)后重建的機會增加的就業(yè)崗位，為農(nóng)民工就業(yè)開辟新的“增長點”。加大扶持力度，引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小額擔保貸款支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，對面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦招聘會的職介單位，按現(xiàn)場與用人單位簽訂勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）并上崗就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，以每人100元的標準給予補貼。2009年，全縣力爭培育市級勞務(wù)品牌1個，培育勞務(wù)經(jīng)紀人120人，為100名農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生，要及時進行失業(yè)登記，提供就業(yè)服務(wù)。（二）完善社會保險制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。加快工作進度，力爭到今年6月底基本完成被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員參加養(yǎng)老保險工作。同時，抓緊做好各項準備工作，適時啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和穩(wěn)妥推進全縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點工作。進一步研究解決城鎮(zhèn)集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險歷史遺留問題。進一步推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險體系建設(shè)。積極探索利用失業(yè)保險資金促進就業(yè)的辦法，加強失業(yè)調(diào)控，建立健全失業(yè)保險預(yù)警制度。要繼續(xù)鞏固“三年平安計劃”成果，確保高風險行業(yè)全部參加工傷保險，同時大力推動建筑施工企業(yè)、商貿(mào)、餐飲、住宿等使用農(nóng)民工較多、流動性較強的行業(yè)企業(yè)參加工傷保險，不斷擴大工傷保險覆蓋范圍。五是加強基金監(jiān)管和經(jīng)辦能力建設(shè)。全面加強社會保險經(jīng)辦管理的“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)。一是加強勞動保障監(jiān)察工作。繼續(xù)加強勞動保障監(jiān)察“三級監(jiān)管”體系建設(shè)，繼續(xù)完善舉報投訴站建設(shè)工作。二是建立和完善工資支付保障機制，切實預(yù)防和解決企業(yè)工制度“彩虹計劃”，合同擴大集體合同覆蓋面，大力推行工資集體協(xié)商制度。完善快立、快調(diào)、快審、快結(jié)的辦理機制，及時妥善處理企業(yè)與勞動者的勞動爭議。加強農(nóng)民工技能培訓和職業(yè)教育，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路，大力扶持有條件有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)，認真組織實施“2009年維護農(nóng)民工權(quán)益10項行動計劃”，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。就業(yè)和勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，需要集眾人智、采眾家長、合眾家力，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門共同參與，群策群力，合力做好就業(yè)再就業(yè)和勞動保障各項工作。針對當前出現(xiàn)的新情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門一定要把就業(yè)和勞動保障工作擺在更加突出的地位，把促進就業(yè)和改善民生作為落實科學發(fā)展觀的重要措施，對全年的工作進行整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。準確把握各項政策的精神實質(zhì)，特別是對困難企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補貼和待崗培訓補貼、企業(yè)社會保險繳費費率調(diào)整、引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，要因地制宜搞好組織實施，層層落實工作責任，切實加強督促檢查和考核，不折不扣地把各項政策落到實處。要充分發(fā)揮縣就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導小組和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作聯(lián)席會議制度及其成員單位的作用，明確有關(guān)單位職責，建立定期磋商、綜合評估的協(xié)調(diào)運作機制?？傊鞑块T要各司其職，各盡其責，密切配合，共同做好就業(yè)和勞動保障工作。勞動保障局的職能越來越強、要求越來越高、任務(wù)越來越重，和過去相比，勞動保障工作80％都是全新的業(yè)務(wù)，并且都比較復雜和敏感。要加強自身建設(shè)，精心培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強，工作作風好，人民群眾信任、黨和政府放心的隊伍，為開創(chuàng)我縣勞動保障工作新局面奠定堅實的人才基礎(chǔ)。要充分發(fā)動各種媒體，大力宣傳促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，宣傳我縣社會保障方面為老百姓辦實事、辦好事的具體措施，宣傳各行業(yè)各方面關(guān)心、幫助、支持下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的先進事跡，宣傳就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念、自主擇業(yè)、自強不息、開拓進取的先進典型。要調(diào)動社會各界的積極性，讓全社會更多的人來關(guān)注和支持就業(yè)和社會保障工作，形成良好的輿論氛圍。勞動保障工作任務(wù)繁重，責任重大，使命光榮。下面，我講兩個方面的問題。（一）就業(yè)再就業(yè)工作開創(chuàng)了新局面。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員45698人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)41608人，其中幫助困難人員再就業(yè)14818人，分別完成全年任務(wù)的10120和165；。再就業(yè)扶持政策得到落實，全年減免各類稅費902萬元，為941名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款1213萬元。（二）社會保險工作實現(xiàn)了新突破。到12月底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、。（三）職業(yè)培訓工作取得了新進展。全市共組織再就業(yè)培訓28242人、創(chuàng)業(yè)培訓3185人、新技師培訓845人、就業(yè)前培訓5573人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓17649人，分別完成全年任務(wù)的111210139和147。（四）維權(quán)工作取得了新成效。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制、解決拖欠工資的長效機制、勞動保障信訪排查機制和應(yīng)對突發(fā)事件的處理機制進一步健全完善，提升了勞動保障工作對維護社會穩(wěn)定的重要地位和作用。（五）基礎(chǔ)建設(shè)有了新提升。[]2005年全市勞動保障工作的新進展，是在前幾年特別是“十五”時期工作的基礎(chǔ)上取得的，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各界大力支持的成果，也是各級勞動保障部門團結(jié)拼搏、扎實工作的碩果。未來五年，全市勞動力總量供大于求、社會保險基金支大于收、技能人才供不應(yīng)求等問題仍然比較突出。二、2006年勞動保障主要工作任務(wù)及措施2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是勞動保障工作起好步、開好局的關(guān)鍵一年。其主要目標是：，；；，；；勞動爭議案件和群眾投訴舉報案件結(jié)案率在95以上。各級各部門要積極落實國務(wù)院36號、省政府1號和市政府1號文件，要帶著責任落實任務(wù)，帶著感情承擔使命，帶著熱忱傾心服務(wù)，帶著關(guān)愛長效幫扶，統(tǒng)籌做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難群體、城鎮(zhèn)新成長勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”的就業(yè)工作。重點是扶持國企下崗職工等七類發(fā)證人員，援助“4050”等四種就業(yè)困難群體，落實好社保、培訓等五項補貼政策和稅費減免、小額貸款、資金投入等三大扶持政策。對“3040”人員，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；對“4050”人員，實施就業(yè)援助；對無力就業(yè)的“4555”等大齡困難人員，保基本生活、基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。二是廣開就業(yè)渠道。三是幫扶特殊群體就業(yè)。對城鎮(zhèn)有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”，每戶至少培訓1人，依托街道、社區(qū)和企業(yè)安置就業(yè)1人，政府開發(fā)的公益性崗位予以優(yōu)先安置。同時，以解決“零就業(yè)家庭”為突破口，以創(chuàng)建“就業(yè)服務(wù)最佳社區(qū)”為基礎(chǔ)，開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，努力提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)率、適齡勞動力就業(yè)率。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)。積極推行職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、維護權(quán)益三位一體的農(nóng)村勞動力進城就業(yè)工作模式，做好輸出輸入雙向?qū)庸ぷ?。（二）完善社會保險制度，健全社會保障體系認真貫徹國務(wù)院38號文件，堅持完善制度、擴面征繳、落實政策和確保支付并舉，推動社會保險工作實現(xiàn)新發(fā)展。按照“改革、調(diào)整、試點、完善”的工作思路，加快完善社會保險相關(guān)制度。調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費政策，逐步實現(xiàn)按上在崗職工平均工資的100確定繳費基數(shù)。完善被征地農(nóng)民的生活保障制度，穩(wěn)步實施“村改居”人員社會保障辦法；完善工傷保險制度，探索建立工傷補償、預(yù)防和康復相結(jié)合的運行機制。積極開展企業(yè)退休人員、失業(yè)人員和基本醫(yī)療保險的社區(qū)管理服務(wù)，提高社會化管理服務(wù)水平。養(yǎng)老保險要以非公有制企業(yè)和個體工商戶、靈活就業(yè)人員為重點，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保；醫(yī)療保險要關(guān)注困難群體，籌集3000萬元，基本上解決未參加醫(yī)療保險的國有破產(chǎn)、特困企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險問題；失業(yè)保險要依法加大對事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織擴面力度，著力將享受社保補貼政策的持優(yōu)惠證人員納入，扭轉(zhuǎn)參保人員下滑的局面；工傷保險要以建筑、煤炭、礦山等高風險企業(yè)為重點企業(yè)，以非公有制用人單位和進城務(wù)工人員為重點人群，擴大覆蓋面。三是確保各項社會保險待遇支付。要確保就業(yè)援助對象社保補貼、社保援助等資金的足額到位，確保失業(yè)人員失業(yè)保險金按時足額發(fā)放。各項社會保險都要把保發(fā)放、保支付放在工作首位，積極研究解決基金征繳、資金平衡方面的問題，按規(guī)定及時支付待遇。一是實施技能型人才培養(yǎng)工程。大力開展全市性技能競賽，推動技術(shù)工人崗位練兵自學成才，通過競賽選拔一批技能大師、首席技工、首席工人，營造有利于技能人才脫穎而出的良好環(huán)境。以引導農(nóng)村40歲以下勞動力進城務(wù)工經(jīng)商為主要目標，實行長、中、短期結(jié)合，充分發(fā)揮各類教育、培訓機構(gòu)和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓。每季度組織一次送崗位信息、送就業(yè)服務(wù)、送技能培訓、送技能鑒定“四送下鄉(xiāng)”活動，力爭全市轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村勞動力2萬人。再就業(yè)培訓要注重實用性、針對性和靈活性，組織訂單培訓，擴大創(chuàng)業(yè)培訓，增強下崗失業(yè)人員職業(yè)轉(zhuǎn)換、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)能力。四是加強職業(yè)資格證書制度建設(shè)。重點推進企業(yè)和院校技能人才評價工作，選擇部分大中型企業(yè)開展技能人才評價改革試點，指導企業(yè)開展技師評聘工作。實施職業(yè)資格證書技能導航計劃，使技能鑒定和職業(yè)資格證書在培訓就業(yè)中發(fā)揮積極推動作用。當前，勞資糾紛日益增多，勞資矛盾日趨尖銳，已成為影響社會穩(wěn)定的一個突出問題。一是加強勞動合同和集體合同管理。所有用人單位招用農(nóng)民工都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權(quán)責明確的勞動關(guān)系。積極推行集體協(xié)商和集體合同制度，重點指導非國有企業(yè)、改制企業(yè)以及其他勞動關(guān)系矛盾突出的企業(yè)，開展集體協(xié)商簽訂集體合同。二是完善勞動爭議仲裁制度。完善勞動爭議仲裁制度，建立“立足調(diào)解、仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議調(diào)處制度，做到勞動爭議仲裁快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開展勞動保障監(jiān)察日常巡查、勞動保障制度審查和群眾投訴舉報專查，重點組織開展社會保險擴面征繳、工資支付、規(guī)范勞動力市場秩序、農(nóng)民工權(quán)益維護、依法簽訂勞動合同和技術(shù)工種持證上崗等內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查。全面推進用人單位勞動保障誠信等級制度。以建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制和群體性事件處理機制為重點，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。一是加強勞動保障隊伍建設(shè)。二是加強勞動保障信息化建設(shè)。全面推進社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)資料為重點，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實用、支持決策的統(tǒng)計調(diào)查制度。三是加強服務(wù)平臺建設(shè)。要完善街道、社區(qū)勞動保障平臺服務(wù)功能，每個社區(qū)配備1名專職勞動保障協(xié)管員，優(yōu)化勞動保障服務(wù)平臺的資源配置，增加社會保險和退休人員社會化管理服務(wù)內(nèi)容。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作任務(wù)光榮而艱巨，希望全市就業(yè)和社會保障系統(tǒng)的廣大干部職工，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認清形勢，振奮精神，強化措施，扎實工作，為經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出新的更大的貢獻！《在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話》，歡迎閱讀在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話。對此，市委、市政府歷來高度重視，始終把擴大就業(yè)、完善社會保障體系作為加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。借此機會，我代表市委、市政府，向受表彰的全市就業(yè)再就業(yè)工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！向熱情關(guān)心和支持就業(yè)和勞動保障工作的各界人士表示衷心的感謝！剛才，順澤同志全面總結(jié)了我市近來年的勞動保障工作，安排部署了今后的各項任務(wù)，我完全表示贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：一、思想認識要統(tǒng)一十六大將擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順收入分配關(guān)系，作為全面建設(shè)小康社會的主要目標和深化經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了勞動保障工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。第一，做好勞動保障工作，是實踐“三個代表”保持共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn)。我國的勞動保障制度以保護勞動者的積極性和創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會進步為目的，在堅持效率優(yōu)先，鼓勵勞動者自主、自立、自強的同時，兼顧公平、公正，維護勞動者基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，體現(xiàn)了社會對人的尊重和關(guān)愛，這本身就是社會主義先進文化的重要內(nèi)容。第二，做好勞動保障工作，是推進改革、加快發(fā)展、確保穩(wěn)定的重要保證。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是我們加快經(jīng)濟(本文來自文秘之音，)發(fā)展面臨的重大而緊迫的任務(wù)。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人力資源配置的市場化趨勢越來越強，失業(yè)和再就業(yè)將成為經(jīng)常性的社會現(xiàn)象。從這個意義上講，勞動保障工作搞得如何，決定著我市改革攻堅的進程，決定著我市經(jīng)濟發(fā)展的進程。第三，做好勞動保障工作，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。目前，全市城鎮(zhèn)下崗和再失業(yè)人員始終維持在1萬人左右，生活在“低?！本€以下的城鎮(zhèn)人口達2萬人，農(nóng)村貧困人口達7萬人。因此，全面建設(shè)小康閬中，必須高度重視和切實加強勞動保障工作，把它作為一項長期而艱巨的任務(wù)來完成。我市經(jīng)濟基礎(chǔ)差，財政比較困難，歷史欠帳較多，急需解決的突出矛盾和問題多。(一)要在工作思路上有所創(chuàng)新。擴大就業(yè)是解決社會保障問題的重要基礎(chǔ)。十六大明確提出要建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的就業(yè)機制，概括起來就是三句話：“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)。對勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，實行準入激勵、資金激勵、保障激勵、服務(wù)激勵，把政府促進就業(yè)的戰(zhàn)略通過政策引導和工作推動，轉(zhuǎn)化為全社會實實在在的再就業(yè)行動。解決就業(yè)問題，最根本的途徑是加快經(jīng)濟發(fā)展，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)和再就業(yè)領(lǐng)域，開拓就業(yè)和再就業(yè)渠道。從我市實際情況看，現(xiàn)有的籌資渠道主要是通過上級財政轉(zhuǎn)移支付和征繳社會保險基金。一是通過擴面增收。今后擴面的重點，要放在私營企業(yè)、引資企業(yè)和個體工商戶。事實上，依法參加社會保險，可以維護企業(yè)職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性