【正文】 維穩(wěn)工作納入規(guī)范化、制度化軌道。一是加強勞動保障隊伍建設(shè)。二是加強勞動保障信息化建設(shè)。全面推進社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)資料為重點，建立全面系統(tǒng)、統(tǒng)一規(guī)范、方便實用、支持決策的統(tǒng)計調(diào)查制度。三是加強服務(wù)平臺建設(shè)。要完善街道、社區(qū)勞動保障平臺服務(wù)功能，每個社區(qū)配備1名專職勞動保障協(xié)管員，優(yōu)化勞動保障服務(wù)平臺的資源配置，增加社會保險和退休人員社會化管理服務(wù)內(nèi)容。同志們，做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作任務(wù)光榮而艱巨，希望全市就業(yè)和社會保障系統(tǒng)的廣大干部職工，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認清形勢，振奮精神，強化措施，扎實工作，為經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出新的更大的貢獻！《在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話》，歡迎閱讀在全市就業(yè)再就業(yè)暨勞動保障工作會議上的講話。剛才，光耀同志對去年全縣勞動保障工作成績進行了全面的總結(jié)；會上還對全縣就業(yè)再就業(yè)、勞務(wù)輸出和社會保險工作的先進集體和先進個人進行了表彰。一是城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。%以內(nèi)。二是社會保險擴面取得新突破。突出解決了3880多名征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和1294名城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員養(yǎng)老保險問題。全縣參保人數(shù)達到13萬余人（其中養(yǎng)老保險41625人、醫(yī)療保險25843人、失業(yè)保險27644人、工傷保險23055人、生育保險12005人）。全縣受理處理勞動爭議案件275件，促進了勞動關(guān)系的總體和諧。從2008年12月1日起，實行基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險企業(yè)繳費緩征和降低共7個百分點一年，為企業(yè)減負1300多萬元。在大家的共同努力下，2008年我縣勞動保障局成功榮獲了全市勞動保障綜合目標考核一等獎。在此，我代表縣政府向在座的同志以及工作在勞動保障戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝！二、認清形勢，乘勢而上，增強做好就業(yè)和勞動保障工作的緊迫感和責(zé)任感目前世界金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響將進一步加深，全球經(jīng)濟發(fā)展中不確定因素明顯增多。截至去年12月底，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工達19358人，其中4237人是直接受到金融危機影響而回流返鄉(xiāng)的。其中有一部分將選擇在縣內(nèi)就業(yè)，這將進一步加大我縣城鎮(zhèn)勞動力總量供大于求的矛盾；另外一部分被迫留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，務(wù)工收入的減少直接影響農(nóng)民增收，有的農(nóng)民生活還會面臨困難。去年9月以來，我縣主要經(jīng)濟指標增速回落，工業(yè)增速放緩，部分企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品積壓、停產(chǎn)、待產(chǎn)現(xiàn)象，有的企業(yè)已開始裁員或采取輪崗、待崗、休假等措施。預(yù)計今年全縣GDP增長16％，比去年有所降低，經(jīng)濟增速的放緩，對增加就業(yè)崗位會帶來一定的影響。雖然近年來我縣社會保障制度建設(shè)取得了較快進展，但是隨著覆蓋人群的逐步擴大，待遇水平的不斷提高，社會保險歷史遺留問題日益凸現(xiàn)。四是拖欠農(nóng)民工工資的問題比較突出。幾乎全行業(yè)都面臨非常大的資金壓力，建設(shè)領(lǐng)域尤為突出，部分房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈條已經(jīng)崩得非常緊，有的資金已經(jīng)無法周轉(zhuǎn)，在此情況下，克扣或拖欠工程款、拖欠工資的情況就難免發(fā)生。金融危機帶來的股票低迷、房產(chǎn)不振、企業(yè)倒閉、下崗失業(yè)、民工回流等現(xiàn)象，容易使民眾產(chǎn)生心理壓力和消極心態(tài)。第三，農(nóng)民工法律意識淡薄、討薪行為簡單過激。并且，農(nóng)民工一般不通過法律渠道解決拖欠問題，認為討薪的唯一途徑就是“找政府”、“把事情鬧大”，通常采取集訪、鬧事、堵路等過激手段，給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。一是中央宏觀調(diào)控“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”、加快農(nóng)村改革發(fā)展的政策以及擴大內(nèi)需的十大措施，含金量都很高，必然刺激投資和消費增長。加上中央解決“重慶問題”政策已經(jīng)出臺，對我縣的發(fā)展將產(chǎn)生非常重大影響。同時，我縣工業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，將投入大量的資金，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可增加較多就業(yè)機會?？傊?，我們一定要始終保持清醒頭腦，科學(xué)分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的新情況、新變化，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，順應(yīng)人民群眾對勞動保障工作的新期待新要求，揚長避短、趨利避害，增強信心、真抓實干，切實做好新形勢下就業(yè)和勞動保障各項工作。在機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力齊聚的緊要關(guān)頭，我們要言危思變，化危為機，機中求進，推動勞動保障事業(yè)取得新的進展。計劃2009年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4000人，下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)3500人，困難就業(yè)對象就業(yè)再就業(yè)900人；就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)1100人，%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力培訓(xùn)6000人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入15億元。要實現(xiàn)上述目標，重點要抓好以下工作：一是采取更加積極的就業(yè)政策，切實穩(wěn)定和促進就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要在繼續(xù)抓好原有就業(yè)再就業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，進一步落實市、縣關(guān)于穩(wěn)定和促進就業(yè)的各項新政策，幫助企業(yè)度過難關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)盡量減少裁員。對企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，對企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險費給予適當補貼。二是強化服務(wù)促進就業(yè)的作用。同時，要進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就業(yè)和社會保障工作平臺的作用，積極將工作向社區(qū)、行政材延伸，形成更加完善的公共就業(yè)服務(wù)體系。改善就業(yè)環(huán)境，對公益性勞動組織和公益性崗位安置就業(yè)困難人員，并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按5000元/人三是全面加強培訓(xùn)工作。要在培訓(xùn)的有效性上下功夫，落實穩(wěn)定崗位補貼和待崗培訓(xùn)補貼措施，提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。將就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼和在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)補貼最高標準提高到600元/人。四是農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。利用市里和國家擴大內(nèi)需、實施重點基本建設(shè)計劃以及地震災(zāi)后重建的機會增加的就業(yè)崗位，為農(nóng)民工就業(yè)開辟新的“增長點”。加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小額擔(dān)保貸款支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，對面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦招聘會的職介單位，按現(xiàn)場與用人單位簽訂勞動合同（勞務(wù)協(xié)議）并上崗就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，以每人100元的標準給予補貼。2009年，全縣力爭培育市級勞務(wù)品牌1個，培育勞務(wù)經(jīng)紀人120人，為100名農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生，要及時進行失業(yè)登記，提供就業(yè)服務(wù)。（二）完善社會保險制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。加快工作進度，力爭到今年6月底基本完成被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員參加養(yǎng)老保險工作。同時，抓緊做好各項準備工作，適時啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和穩(wěn)妥推進全縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點工作。進一步研究解決城鎮(zhèn)集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險歷史遺留問題。進一步推動建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險體系建設(shè)。積極探索利用失業(yè)保險資金促進就業(yè)的辦法，加強失業(yè)調(diào)控，建立健全失業(yè)保險預(yù)警制度。要繼續(xù)鞏固“三年平安計劃”成果，確保高風(fēng)險行業(yè)全部參加工傷保險，同時大力推動建筑施工企業(yè)、商貿(mào)、餐飲、住宿等使用農(nóng)民工較多、流動性較強的行業(yè)企業(yè)參加工傷保險，不斷擴大工傷保險覆蓋范圍。五是加強基金監(jiān)管和經(jīng)辦能力建設(shè)。全面加強社會保險經(jīng)辦管理的“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)。一是加強勞動保障監(jiān)察工作。繼續(xù)加強勞動保障監(jiān)察“三級監(jiān)管”體系建設(shè)，繼續(xù)完善舉報投訴站建設(shè)工作。二是建立和完善工資支付保障機制，切實預(yù)防和解決企業(yè)工制度“彩虹計劃”，合同擴大集體合同覆蓋面，大力推行工資集體協(xié)商制度。完善快立、快調(diào)、快審、快結(jié)的辦理機制，及時妥善處理企業(yè)與勞動者的勞動爭議。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，廣開農(nóng)民工就業(yè)門路，大力扶持有條件有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)，認真組織實施“2009年維護農(nóng)民工權(quán)益10項行動計劃”，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。就業(yè)和勞動保障工作是一項系統(tǒng)工程，需要集眾人智、采眾家長、合眾家力，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門共同參與，群策群力，合力做好就業(yè)再就業(yè)和勞動保障各項工作。針對當前出現(xiàn)的新情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門一定要把就業(yè)和勞動保障工作擺在更加突出的地位，把促進就業(yè)和改善民生作為落實科學(xué)發(fā)展觀的重要措施，對全年的工作進行整體規(guī)劃和統(tǒng)一部署。準確把握各項政策的精神實質(zhì)，特別是對困難企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補貼和待崗培訓(xùn)補貼、企業(yè)社會保險繳費費率調(diào)整、引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，要因地制宜搞好組織實施，層層落實工作責(zé)任，切實加強督促檢查和考核，不折不扣地把各項政策落到實處。要充分發(fā)揮縣就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作聯(lián)席會議制度及其成員單位的作用，明確有關(guān)單位職責(zé)，建立定期磋商、綜合評估的協(xié)調(diào)運作機制?？傊鞑块T要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，共同做好就業(yè)和勞動保障工作。勞動保障局的職能越來越強、要求越來越高、任務(wù)越來越重，和過去相比，勞動保障工作80％都是全新的業(yè)務(wù)，并且都比較復(fù)雜和敏感。要加強自身建設(shè)，精心培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)能力強，工作作風(fēng)好，人民群眾信任、黨和政府放心的隊伍，為開創(chuàng)我縣勞動保障工作新局面奠定堅實的人才基礎(chǔ)。要充分發(fā)動各種媒體，大力宣傳促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，宣傳我縣社會保障方面為老百姓辦實事、辦好事的具體措施，宣傳各行業(yè)各方面關(guān)心、幫助、支持下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的先進事跡，宣傳就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念、自主擇業(yè)、自強不息、開拓進取的先進典型。要調(diào)動社會各界的積極性，讓全社會更多的人來關(guān)注和支持就業(yè)和社會保障工作，形成良好的輿論氛圍。勞動保障工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。下面，我講兩個方面的問題。（一）就業(yè)再就業(yè)工作開創(chuàng)了新局面。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員45698人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)41608人，其中幫助困難人員再就業(yè)14818人，分別完成全年任務(wù)的10120和165；。再就業(yè)扶持政策得到落實，全年減免各類稅費902萬元，為941名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款1213萬元。（二）社會保險工作實現(xiàn)了新突破。到12月底，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、。（三）職業(yè)培訓(xùn)工作取得了新進展。全市共組織再就業(yè)培訓(xùn)28242人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3185人、新技師培訓(xùn)845人、就業(yè)前培訓(xùn)5573人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)17649人，分別完成全年任務(wù)的111210139和147。（四）維權(quán)工作取得了新成效。勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制、解決拖欠工資的長效機制、勞動保障信訪排查機制和應(yīng)對突發(fā)事件的處理機制進一步健全完善，提升了勞動保障工作對維護社會穩(wěn)定的重要地位和作用。（五）基礎(chǔ)建設(shè)有了新提升。[本文出自范文搜網(wǎng)]2005年全市勞動保障工作的新進展，是在前幾年特別是“十五”時期工作的基礎(chǔ)上取得的，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各界大力支持的成果，也是各級勞動保障部門團結(jié)拼搏、扎實工作的碩果。未來五年，全市勞動力總量供大于求、社會保險基金支大于收、技能人才供不應(yīng)求等問題仍然比較突出。二、2008年勞動保障主要工作任務(wù)及措施2008年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是勞動保障工作起好步、開好局的關(guān)鍵一年。對此，市委、市政府歷來高度重視，始終把擴大就業(yè)、完善社會保障體系作為加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。借此機會，我代表市委、市政府，向受表彰的全市就業(yè)再就業(yè)工作先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！向熱情關(guān)心和支持就業(yè)和勞動保障工作的各界人士表示衷心的感謝！剛才，順澤同志全面總結(jié)了我市近來年的勞動保障工作，安排部署了今后的各項任務(wù)，我完全表示贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：一、思想認識要統(tǒng)一十六大將擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順收入分配關(guān)系，作為全面建設(shè)小康社會的主要目標和深化經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了勞動保障工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。第一，做好勞動保障工作，是實踐“三個代表”保持共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn)。我國的勞動保障制度以保護勞動者的積極性和創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和社會進步為目的，在堅持效率優(yōu)先，鼓勵勞動者自主、自立、自強的同時，兼顧公平、公正，維護勞動者基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，體現(xiàn)了社會對人的尊重和關(guān)愛，這本身就是社會主義先進文化的重要內(nèi)容。第二，做好勞動保障工作，是推進改革、加快發(fā)展、確保穩(wěn)定的重要保證。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是我們加快經(jīng)濟(本文來自文秘之音，)發(fā)展面臨的重大而緊迫的任務(wù)。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人力資源配置的市場化趨勢越來越強，失業(yè)和再就業(yè)將成為經(jīng)常性的社會現(xiàn)象。從這個意義上講，勞動保障工作搞得如何，決定著我市改革攻堅的進程，決定著我市經(jīng)濟發(fā)展的進程。第三，做好勞動保障工作，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。目前，全市城鎮(zhèn)下崗和再失業(yè)人員始終維持在1萬人左右，生活在“低?！本€以下的城鎮(zhèn)人口達2萬人，農(nóng)村貧困人口達7萬人。因此，全面建設(shè)小康閬中，必須高度重視和切實加強勞動保障工作，把它作為一項長期而艱巨的任務(wù)來完成。我市經(jīng)濟基礎(chǔ)差，財政比較困難，歷史欠帳較多，急需解決的突出矛盾和問題多。(一)要在工作思路上有所創(chuàng)新。擴大就業(yè)是解決社會保障問題的重要基礎(chǔ)。十六大明確提出要建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的就業(yè)機制，概括起來就是三句話：“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)。對勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，實行準入激勵、資金激勵、保障激勵、服務(wù)激勵，把政府促進就業(yè)的戰(zhàn)略通過政策引導(dǎo)和工作推動，轉(zhuǎn)化為全社會實實在在的再就業(yè)行動。解決就業(yè)問題，最根本的途徑是加快經(jīng)濟發(fā)展，要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)和再就業(yè)領(lǐng)域，開拓就業(yè)和再就業(yè)渠道。從我市實際情況看，現(xiàn)有的籌資渠道主要是通過上級財政轉(zhuǎn)移支付和征繳社會保險基金。一是通過擴面增收。今后擴面的重點，要放在私營企業(yè)、引資企業(yè)和個體工商戶。事實上，依法參加社會保險，可以維護企業(yè)職工的合法權(quán)益，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，更