【正文】 政府機(jī)關(guān)有許多工作，如果只有部署要求，沒有監(jiān)督和檢查，那么，各項(xiàng)工作任務(wù)就很難落實(shí)。第二，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于政府機(jī)關(guān)改善管理，提高效率，實(shí)現(xiàn)政府工作提速。而當(dāng)前機(jī)關(guān)中某些行政方式、行政標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、管理水平已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，有的行政機(jī)關(guān)及其工作人員該管的不管，不該管的卻把手伸得很長，亂管。通過開展檢查評議，受理投訴和立案調(diào)查等行政效能監(jiān)察活動，查處失職瀆職行為和不作為、亂作為問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，協(xié)助有關(guān)部門建章立制，規(guī)范程序和行為，這樣就能促進(jìn)行政管理活動更加規(guī)范、有序、高效。目前，一些部門在執(zhí)行法律和法規(guī)中，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的行為時有發(fā)生。有的甚至以權(quán)代法，徇私枉法，執(zhí)法犯法，嚴(yán)重影響了法律、法規(guī)和政策的權(quán)威性、有效性。第四，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，改善政府機(jī)關(guān)的形象。一些政府部門工作人員服務(wù)意識淡薄，服務(wù)態(tài)度生硬，簡單粗暴，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，個別人甚至利用手中權(quán)力吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。行政效能監(jiān)察把改進(jìn)工作作風(fēng)作為監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對工作制度、工作紀(jì)律落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對那些違反規(guī)定的行為制定懲戒性措施，對工作失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的行為進(jìn)行糾正和查處。第五，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。效率低下，作風(fēng)不正既是不勤政的問題，同時有些不勤政現(xiàn)象也往往與不廉潔有密切聯(lián)系。同時，通過開展行政效能監(jiān)察，建立健全行政效能監(jiān)察制度，包括效能投訴制度，檢查評議制度，規(guī)范行政行為等各項(xiàng)制度，可以使政府機(jī)關(guān)工作人員有所遵循，照章辦事，提高效率，又可以關(guān)口前移，堵塞漏洞，從源頭上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。為確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快的發(fā)展，必須扎扎實(shí)實(shí)開展行政效能監(jiān)察工作。行政效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性、長期性的工作，領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富，特別是隨著改革的不斷深化，需要我們開展的工作項(xiàng)目越來越多，任務(wù)日益繁重。要防止什么都抓，形不成工作重點(diǎn)，那樣就抓不出明顯的成效。一是行政審批中的不規(guī)范行為。二是違反政務(wù)公開制度和服務(wù)承諾事項(xiàng)。三是行政執(zhí)法中濫用權(quán)力問題，如違反程序、隨意裁量、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及吃拿卡要、指定中介等問題。即行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員不履行或拖延履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，該管不管等問題。包括一些部門存在的推諉扯皮，生冷硬頂，門難進(jìn)、事難辦等問題。第二，要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的效果。監(jiān)督檢查可采取多種形式，既可以組織專項(xiàng)檢查，也可以問卷調(diào)查，還可以明察暗訪。二是和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，嚴(yán)格責(zé)任追究。對因官僚主義、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是充分運(yùn)用監(jiān)察、評議結(jié)果。對群眾不滿意的，進(jìn)行通報(bào)批評，不合格的，給予組織處理。第三，拓寬渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，對典型案例公開曝光，形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，推動行政效能監(jiān)察工作深入開展改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，對行政效能監(jiān)察工作提出了新的更高要求，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保行政效能監(jiān)察工作落到實(shí)處。因此，各級政府和部門的“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)。各級政府“一把手”要主持召開有關(guān)會議，聽取匯報(bào)，研究解決重要問題的措施和辦法，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。各級政府，要充分重視和支持行政效能監(jiān)察工作，要為效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供必需的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件。各級效能投訴機(jī)構(gòu)，要建立健全有關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真受理投訴，及時認(rèn)真查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，做到有訴必理，有理必果。各新聞媒體要加大對效能監(jiān)察工作的宣傳力度，一方面對典型案例要及時進(jìn)行公開曝光，另一方面積極主動地宣傳推廣各級各部門好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市上下營造干事創(chuàng)業(yè)、一心發(fā)展的良好氛圍。一要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。二是增強(qiáng)全局意識。三是增強(qiáng)法制意識。四要增強(qiáng)服務(wù)意識。五要增強(qiáng)超前意識。要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，把工作做在前面。加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政的治本之策。一要建立投訴網(wǎng)絡(luò)。對群眾投訴，做到件件有著落，事事有回音。對政府部門進(jìn)行行政效能評議，把“裁判權(quán)”交給群眾，針對政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政情況，定期進(jìn)行評議。三要逐步完善行政效能監(jiān)察制度體系。第四，要嚴(yán)格紀(jì)律，保證行政效能監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。一要明確紀(jì)律要求，讓機(jī)關(guān)每個工作人員都知道應(yīng)該怎么做，不該怎么做。對涉及影響行政效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要明確相應(yīng)的紀(jì)律規(guī)范。對告誡未改，影響惡劣的不僅處理責(zé)任人，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同志們，改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢