【正文】 制定行政效能監(jiān)察暫行辦法，行政告誡暫行規(guī)定，行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等規(guī)章制度，使行政效能監(jiān)察工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。建立健全行政效能監(jiān)察制度，包括效能投訴制度，檢查評(píng)議制度，規(guī)范行政行為的各項(xiàng)制度，這些都是從政府機(jī)關(guān)職能出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要舉措。依法開展行政效能監(jiān)察工作，規(guī)范政府機(jī)關(guān)及公務(wù)人員行政行為，依法行政。效能投訴工作機(jī)構(gòu)人員，要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，以與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新、雷厲風(fēng)行、馬上就辦的良好作風(fēng)，提供細(xì)致熱情周到的服務(wù)。行政效能監(jiān)察工作內(nèi)容業(yè)務(wù)范圍廣，這不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是各級(jí)政府和部門的主要職責(zé)。要把行政效能監(jiān)察評(píng)議結(jié)果作為衡量各級(jí)各部門政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)，與干部提拔使用掛起鉤來，并作為考察主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重要方面。看看各級(jí)各部門的承諾是否落實(shí)，應(yīng)該公開的事項(xiàng)是否公開，服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)是否改進(jìn)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量是否提高，群眾是否滿意等，通過檢查，真正把市委、市政府的要求落到實(shí)處。四是行政不作為問題。要做好這篇文章，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。行政監(jiān)察包括廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察兩個(gè)方面，二者互相聯(lián)系，互相促進(jìn)。開展行政效能監(jiān)察，就是解決國(guó)家機(jī)關(guān)和公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中不依法行政的問題，提高政府機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員依法行政水平，確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員公開、公正公平、依法辦事。菏澤要發(fā)展，就必須有精干高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府機(jī)關(guān)?？梢哉f，發(fā)展目標(biāo)很鼓舞人心，任務(wù)也很繁重艱巨，困難和問題也很多，落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快菏澤發(fā)展的各項(xiàng)決策，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是今后一切工作的重中之重、當(dāng)務(wù)之急。杜昌文市長(zhǎng)在市第十六屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，今年將“繼續(xù)推進(jìn)政府提速，設(shè)立行政效能投訴中心，建立實(shí)實(shí)在在的溝通、服務(wù)渠道，及時(shí)處理涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，自覺接受群眾監(jiān)督”。近幾年來，各級(jí)政府對(duì)效能監(jiān)察工作都十分重視，按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察工作的意見》，并批準(zhǔn)成立了市政府行政效能監(jiān)察投訴中心，于今年4月11日正式開展工作。截止目前，共受理行政效能投訴156件，被投訴163人次，現(xiàn)已查結(jié)116件，有73人受到處理?！吨腥A人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》第二條“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)”，賦予了政府行政監(jiān)察職能。通過開展檢查評(píng)議，受理投訴和立案調(diào)查等行政效能監(jiān)察活動(dòng)，查處失職瀆職行為和不作為、亂作為問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，協(xié)助有關(guān)部門建章立制，規(guī)范程序和行為，這樣就能促進(jìn)行政管理活動(dòng)更加規(guī)范、有序、高效。一些政府部門工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)態(tài)度生硬，簡(jiǎn)單粗暴，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，個(gè)別人甚至利用手中權(quán)力吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。同時(shí)，通過開展行政效能監(jiān)察，建立健全行政效能監(jiān)察制度，包括效能投訴制度，檢查評(píng)議制度，規(guī)范行政行為等各項(xiàng)制度，可以使政府機(jī)關(guān)工作人員有所遵循，照章辦事，提高效率，又可以關(guān)口前移，堵塞漏洞，從源頭上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。一是行政審批中的不規(guī)范行為。包括一些部門存在的推諉扯皮，生冷硬頂，門難進(jìn)、事難辦等問題。對(duì)因官僚主義、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，對(duì)典型案例公開曝光，形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。各級(jí)政府“一把手”要主持召開有關(guān)會(huì)議，聽取匯報(bào)，研究解決重要問題的措施和辦法，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。一要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。五要增強(qiáng)超前意識(shí)。對(duì)群眾投訴，做到件件有著落，事事有回音。一要明確紀(jì)律要求，讓機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員都知道應(yīng)該怎么做，不該怎么做。行政服務(wù)大廳工作重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、亮點(diǎn)紛呈，許多工作走在了全省乃至全國(guó)的前列。對(duì)于存在的這些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。各級(jí)各有關(guān)部門要按照**書記提出的要求，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化大局意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)做好大廳建設(shè)和管理工作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)全國(guó)一流的工作目標(biāo)。（二）推行規(guī)范統(tǒng)一的收費(fèi)制度。各職能管理部門要制定嚴(yán)格的統(tǒng)一收費(fèi)工作制度，加強(qiáng)過程監(jiān)管和效能監(jiān)察，著力打造良好服務(wù)環(huán)境。（四）進(jìn)一步優(yōu)化全市行政服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）大廳建設(shè)一體推進(jìn)。建設(shè)全國(guó)一流的行政服務(wù)大廳，不僅要在硬環(huán)境建設(shè)上達(dá)到一流，服務(wù)意識(shí)上也要達(dá)到全國(guó)一流的標(biāo)準(zhǔn)。各派駐部門要擔(dān)負(fù)起進(jìn)廳窗口工作人員的管理主體職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本部門窗口日常工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，在業(yè)務(wù)、人員管理上嚴(yán)格要求，制訂必要的制度、措施予以保證。人事編制部門要不斷完善行政服務(wù)大廳的組織架構(gòu)、編制核定、干部調(diào)配等工作機(jī)制，幫助進(jìn)廳部門研究制訂并批復(fù)審批職能及人員整合的改革方案。