【正文】 。各鎮(zhèn)要成立村(居)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鎮(zhèn)委書記是直接責(zé)任人。對(duì)情況復(fù)雜的村(居)要派出工作組駐點(diǎn)指導(dǎo)?？h幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常深入掛鉤鎮(zhèn)，及時(shí)幫助解決村(居)換屆選舉中遇到的問題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)搞好村(居)換屆選舉工作。全縣779名駐村干部要把搞好村級(jí)換屆選舉作為今年上半年的首要任務(wù)來抓，發(fā)揮特殊作用，指導(dǎo)幫助所駐村順利完成換屆選舉工作。換屆選舉點(diǎn)多、面寬，工作量大，政策性強(qiáng)。縣人大、縣委組織部、縣民政局要加強(qiáng)對(duì)村(居)換屆選舉工作的指導(dǎo)。一是要做通村黨支部書記和村主任的思想工作，使之擔(dān)負(fù)起這次換屆選舉的責(zé)任；二是要做通因年齡問題要退出村“兩委”崗位的干部的思想工作，使之緊密配合換屆選舉；三是要做通村里有影響力的村民，如離退休干部、村中長老等人的思想工作，使之大力支持換屆選舉工作；四是要加強(qiáng)與該村外出在職干部的溝通、聯(lián)系，爭取他們支持做好換屆選舉工作。各鎮(zhèn)、村要利用廣播電視、標(biāo)語、黑板報(bào)等各種媒體和形式，大力開展換屆選舉的宣傳教育活動(dòng)，尤其要加大正面宣傳力度，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。各鎮(zhèn)黨委、政府和縣人大、縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣委組織部、縣民政局、縣公安局等職能部門要自始至終密切關(guān)注和掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決選舉過程中出現(xiàn)的各種問題。要加強(qiáng)對(duì)重大情況、重大問題的請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)掌握換屆選舉中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，及時(shí)制定防范措施，提出解決辦法，確保換屆選舉工作健康順利進(jìn)行。剛才**同志根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和全省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作電視電話會(huì)議精神以及全省第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作會(huì)議精神，對(duì)全縣第五屆村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了具體的安排和部署，我都同意。一、充分認(rèn)識(shí)村委會(huì)換屆選舉的重要意義，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的責(zé)任感和自覺性我縣是一個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)村人口占到85%，所以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題始終事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。村委會(huì)換屆選舉工作是廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，特別是隨著農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平、民主意識(shí)、法制觀念和政策水平不斷提高，社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)注，再加上頭緒多、時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)我們工作提出了更高的要求。第一，做好村委會(huì)換屆選舉工作，是新時(shí)期全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆四中全會(huì)提出要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其中關(guān)鍵一條，就是把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。就我市而言，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，264個(gè)行政村，真正村集體有穩(wěn)定收入、有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍖⒔?0％左右，大部分村集體是“空殼”村，相當(dāng)一部分村負(fù)債累累，村里各項(xiàng)事業(yè)難以為繼，嚴(yán)重影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。第二，做好村委會(huì)換屆選舉，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的具體體現(xiàn)。村委會(huì)換屆選舉，就是充分尊重廣大村民的民主權(quán)力，還權(quán)于民，由村民直接選舉村委會(huì)組成人員，所以換屆選舉的過程，也是組織廣大群眾學(xué)習(xí)黨的有關(guān)法律政策，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的過程。所以我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，組織廣大群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》，把尊重村民民主權(quán)力，充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹到換屆選舉的全過程，通過這次換屆選舉，進(jìn)一步提高廣大群眾的民主意識(shí)、法制觀念和政策水平，加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明的步伐。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，總的形勢(shì)是好的。分析原因，一方面是少數(shù)干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)，引起群眾不滿；另一方面是發(fā)揚(yáng)民主不夠，群眾對(duì)集體的事想關(guān)心但無人問津?？傊?，我們要站在全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，增強(qiáng)搞好村委會(huì)換屆選舉的責(zé)任感和自覺性，提高村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，真正做到執(zhí)政為民。各地必須嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和省實(shí)施辦法的規(guī)定，組織村民按法定程序直接選舉村民委員會(huì)成員，真正選出一個(gè)村民滿意的村委會(huì)班子。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是換屆選舉必須堅(jiān)持的重要原則，也是過去歷屆村委會(huì)換屆選舉成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，在村委會(huì)換屆選舉工作中，必須充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，選舉前要認(rèn)真制訂工作方案，充分宣傳黨委意圖，發(fā)動(dòng)群眾積極參與；選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為；選舉后主動(dòng)支持、保障新一屆村民委員會(huì)依法開展工作。那種強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就包辦代替，甚至憑個(gè)人意愿而橫加干預(yù)的傾向是錯(cuò)誤的；強(qiáng)調(diào)依法辦事就撒手不管，當(dāng)旁觀者的想法也是不對(duì)的。（二）必須充分發(fā)揚(yáng)民主，相信和依靠群眾。社會(huì)主義民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主”。在村委會(huì)換屆選舉工作中，我們應(yīng)牢固樹立一個(gè)信念，就是要相信、依靠群眾，尊重群眾的選擇。在充分相信和依靠群眾的同時(shí)，也要針對(duì)部分選民素質(zhì)還不能完全適應(yīng)民主選舉要求的狀況，采取各種形式，加大對(duì)選民進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，使他們?nèi)嬲_地理解和執(zhí)行法律，顧大局、識(shí)大體，摒棄家族、宗派觀念，摒棄對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的斷章取義、實(shí)用主義的態(tài)度和看重眼前利益，愛占小便