【正文】 行法律法規(guī)和政策不嚴(yán)，宗教、宗族和黑惡勢力破壞選舉秩序，以及拉票、賄選等問題，原因是多方面的，但最主要的是這些地方的黨組織對“兩委”換屆選舉不敢領(lǐng)導(dǎo)、不會領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)所導(dǎo)致的。這次換屆選舉，一般先換黨組織，后換居委會，要按照民主程序把社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為選舉委員會主任，在確定候選人標(biāo)準(zhǔn)條件、參加選舉的居民登記、提名初步候選人等環(huán)節(jié)實現(xiàn)黨組織對居委會換屆工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行一要健全落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各社區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，社區(qū)黨組織書記要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，全力以赴，集中時間、集中精力抓好這項工作。實行換屆選舉工作責(zé)任追究制度，對思想不重視、工作不到位、未能按時完成換屆選舉任務(wù)，信訪舉報數(shù)量較多的指導(dǎo)組長、社區(qū)黨組織書記，先進(jìn)行誡勉談話，造成惡劣影響的，依法追究責(zé)任，并進(jìn)行組織處理。今年按照市委開展“包社區(qū)聯(lián)農(nóng)戶促和諧謀發(fā)展”活動，我們街道選派129名街道機(jī)關(guān)干部，分別包靠一個社區(qū)和城市居，聯(lián)系黨員或群眾。參與包靠的機(jī)關(guān)干部要全面參與社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，深入社區(qū)開展調(diào)查研究，聽取群眾意見建議，找準(zhǔn)存在問題癥結(jié)，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案。三要營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，選舉前社區(qū)黨組織要普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會，組織黨員、參與競爭人員開展“換屆我承諾”活動。要加強(qiáng)防范監(jiān)督，實行換屆選舉全程記實簽字制度，換屆選舉辦公室要公布舉報電話及其他舉報渠道，成立選舉工作監(jiān)督小組，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)查實立即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的宣布無效。要重點做好退出班子人員的思想引導(dǎo)、新老班子交接、加強(qiáng)社區(qū)組織配套建設(shè)、健全完善黨務(wù)、居務(wù)公開和民主管理制度等工作。要依法推選好居務(wù)監(jiān)督委員會，抓好民主理財、居務(wù)公開等民主管理制度，提高社區(qū)工作運行的科學(xué)化、規(guī)范化水平。希望大家按照上級的部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各項工作，圓滿完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務(wù)，為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作是一項加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)的重要工作，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展都具有重要的意義。下面，我主要講四點意見。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個、村(社區(qū))xx個，根據(jù)省、市工作安排，此次我縣村(居)委會換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織,后村(居)民委員會的順序進(jìn)行，9月底前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，11月底前要完成村(居)民委員會換屆選舉工作，時間緊，任務(wù)重，能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福祉，關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。新的一屆村(社區(qū))“兩委”擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重任。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設(shè)成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確?；鶎咏M織帶頭人個個過硬。推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大量任務(wù)在基層，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層。當(dāng)前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，大量人口進(jìn)入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務(wù)很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調(diào)各方利益、促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。只有切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選出勇于負(fù)責(zé)、善于治理、能打硬仗、群眾擁護(hù)的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“當(dāng)家人”，深化城鄉(xiāng)改革的各項任務(wù)才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現(xiàn)代化的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。這些年,各地樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變,一些基層黨組織軟弱渙散,基層民主管理制度不夠健全，有的地方基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出等等。搞好村(居)委會換屆，既為我們加強(qiáng)基層組織班子建設(shè)、解決基層黨建突出問題提供了有利契機(jī)，又為推動全面從嚴(yán)治黨各項措施落地生根見效提供了有力抓手。二、提高思想認(rèn)識，把握工作主動權(quán)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。一要樹立正確導(dǎo)向。選什么樣的人不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會風(fēng)氣。要堅持選人標(biāo)準(zhǔn)，把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子，特別要把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的黨員選為村(社區(qū))黨組織書記。要擴(kuò)大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實村“兩委”班子，從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，每個村(社區(qū))一般應(yīng)有1名30歲以下的年輕干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力爭有1名女性村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會主任，力爭每村有1名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級組織班子和村(社區(qū))干部隊伍。二要嚴(yán)格組織把關(guān)。既要堅持對人選把關(guān)，也要注重對工作程序和業(yè)務(wù)的把關(guān)，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。對另選他人形式選出的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委也要嚴(yán)格進(jìn)行資格審查,不符合候選人資格條件的，應(yīng)宜布當(dāng)選無效。候選人的基本情況，要通過一定形式向群眾公示、征求意見。要把好督查指導(dǎo)關(guān)，縣一級成立換屆選舉風(fēng)氣巡回督查組，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出指導(dǎo)組。對督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴(yán)肅處理，絕不能姑最新的領(lǐng)導(dǎo)講話最全的黨建資料最優(yōu)的服務(wù)態(tài)度息遷就。在換屆選舉工作中,要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢有針對性地把思想教育引導(dǎo)工作做實、做細(xì)、做早。對即將退出村級組織班子的人員特別是并村后的富余人員，要逐一談心談話，幫助消除思想疑慮、解決實際困難，使他們真心實意地支持換屆和新班子的工作。加強(qiáng)對換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，一個重要方面就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)防發(fā)生操縱、破壞村級組織選舉的問題。三、強(qiáng)化嚴(yán)督實導(dǎo)，依法依規(guī)辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)，每一步都有嚴(yán)格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當(dāng)，都有可能影響整個換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。一要強(qiáng)化組織宣傳。要結(jié)合黨員組織關(guān)系排查工作，通過集中辦理、上門服務(wù)、電話聯(lián)系、信件通知等方式，扎實細(xì)致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。程序到位是選舉合法的重要保證。因此，搞好換屆選舉，必須嚴(yán)格換屆程序。尤其是對推薦提名、大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴(yán)格執(zhí)行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準(zhǔn)到位、合法有效。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內(nèi)民主和人民民主在城鄉(xiāng)基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。要認(rèn)真落實黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)擴(kuò)大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。換屆選舉關(guān)注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主絕不能放松組織引導(dǎo)。四、勇于擔(dān)當(dāng)作為，落細(xì)落實責(zé)任，切實圓滿完成換屆工作村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關(guān)注度高。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記要履行好主體責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片負(fù)責(zé)制、駐村干部包村責(zé)任制，將工作責(zé)任明確到崗、具體到人。二要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要強(qiáng)化紀(jì)律教育。要強(qiáng)化全程監(jiān)督。要通過建立健全電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信“四位一體”的舉報平臺，發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級紀(jì)檢監(jiān)察和村務(wù)監(jiān)督委員會作用等方式，加強(qiáng)全方位監(jiān)督。對違反換屆紀(jì)律的問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成強(qiáng)大震懾，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。對因履責(zé)不力、失職瀆職，導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松馳、影響惡劣的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。村(社區(qū))“兩委”換屆是一個有機(jī)整體和系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)。把村(居)委會換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎(chǔ)工作統(tǒng)籌起來，推動解決一批重點、難點問題:把選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子與后備干部隊伍建設(shè)統(tǒng)籌起來，確保村級班子后繼有人:把村(社區(qū))干部選拔使用與嚴(yán)格管理、有效激活統(tǒng)籌起來，做好換屆后續(xù)工作，健全崗位承諾、日常管理、績效考核等制度，完善政治榮譽(yù)激勵、基本報酬正常增長、離任補(bǔ)助等機(jī)制，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的動能:把村(居)委會換屆與促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)換屆選舉與各項工作相互促進(jìn)、相得益彰。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅持正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就、黨的建設(shè)成效和先進(jìn)典型，做好換屆政策規(guī)定、紀(jì)律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識和力量。同志們，做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務(wù)艱巨，影響深遠(yuǎn)。第四篇：在全縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會議上的講話在全縣村（社區(qū)）“兩委” 換屆選舉工作會議上的講話同志們：在市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿結(jié)束之后，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定從今年10月開始到明年2月份，全面完成我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。為貫徹省、市的有關(guān)會議和文件精神，落實領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，縣委、縣政府今天在這里召開全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議，對這次換屆選舉進(jìn)行動員部署。下面，我代表縣委講幾點意見。其主要目的就是要選出一個好班子，加強(qiáng)村級配套組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，全面推進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。當(dāng)前，我們做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作有“四個基礎(chǔ)”：一是中央、省、市下發(fā)的一系列有關(guān)文件、新的法律法規(guī)，為這次換屆選舉奠定了有法可依、有章可循的法律基礎(chǔ)；二是市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子平穩(wěn)換屆，以及前幾次的村級換屆選舉，為做好這次換屆選舉奠定了借鑒經(jīng)驗的工作基礎(chǔ)；三是通過近年來扎實開展基層組織和基層政權(quán)建設(shè)，為換屆選舉奠定了較好的組織基礎(chǔ)；四是“三送”活動的深入開展，為這次換屆選舉打下了扎實的群眾基礎(chǔ)?！八膫€難度加大”：一是農(nóng)村青壯年基本外出務(wù)工，農(nóng)村人才外流嚴(yán)重，造成選拔高素質(zhì)村（社區(qū)）“兩委”干部難度加大。三是隨著一些遺留問題的深化，一些地方的不穩(wěn)定、不確定因素增多，造成保障換屆選舉順利進(jìn)行的難度加大。“三個新”：一是《中華人民共和國村民委員會組織法》、《江西省村民委員會選舉辦法》，對參加選舉的村民登記、保障婦女成員當(dāng)選、規(guī)范委托投票等方面，作出了許多新的規(guī)定。三是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆剛剛結(jié)束，