【正文】 公安、司法、綜治、計(jì)生、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要分工協(xié)作，共同組織實(shí)施好換屆工作。《實(shí)施方案》中明確提出了“十嚴(yán)禁”的換屆紀(jì)律，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求，加大宣傳力度，確保覆蓋到每個(gè)村（社區(qū)），讓基層黨員干部群眾廣泛知曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的方案落實(shí)、工作推進(jìn)、程序操作和紀(jì)律執(zhí)行等情況，要及時(shí)向黨員群眾公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。二要把好結(jié)構(gòu)關(guān)。村（社區(qū)）“兩委”班子可以說是“兵頭將尾”，是把深化改革、促進(jìn)振興的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、落到基層、落到一線的直接組織者和執(zhí)行者，作用十分重要。第三，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。市委對這次換屆選舉高度重視。第二，強(qiáng)化部門配合，形成工作合力。要采取印制卡片、發(fā)短信、廣播等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使“八條禁令”家喻戶曉，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部和群眾自覺遵守，相互監(jiān)督，正確行使自己的民主權(quán)利。要擴(kuò)大社區(qū)居委會的直選比例，每個(gè)縣（市、區(qū)）所轄居委會直接選舉比例力爭達(dá)到40%，基礎(chǔ)條件好的可以適當(dāng)超過一些。引導(dǎo)他們熟練掌握換屆選舉的基本知識、政策法規(guī)和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力。同時(shí)，“兩辦”還下發(fā)了《石城縣村（居）黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作方案》，大家要按照這些要求，遵照法律政策規(guī)定，保證每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)依法有序操作，切實(shí)把工作做細(xì)、做扎實(shí)，確保黨員群眾參與選舉率，確保換屆選舉的成功率。下面，我代表縣委講幾點(diǎn)意見。對違反換屆紀(jì)律的問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成強(qiáng)大震懾，始終保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。四、勇于擔(dān)當(dāng)作為，落細(xì)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)圓滿完成換屆工作村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關(guān)注度高。一要強(qiáng)化組織宣傳。要把好督查指導(dǎo)關(guān)，縣一級成立換屆選舉風(fēng)氣巡回督查組，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。選什么樣的人不選什么樣的人，關(guān)系人心向背、影響社會風(fēng)氣。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確?；鶎咏M織帶頭人個(gè)個(gè)過硬。要重點(diǎn)做好退出班子人員的思想引導(dǎo)、新老班子交接、加強(qiáng)社區(qū)組織配套建設(shè)、健全完善黨務(wù)、居務(wù)公開和民主管理制度等工作。各社區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，社區(qū)黨組織書記要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，全力以赴，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。一要進(jìn)一步細(xì)化選舉辦法和操作規(guī)程。二要注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源。下面，根據(jù)上級要求和會議精神，我講三個(gè)方面的問題。發(fā)展城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟(jì)、政治、文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面小康社會，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織和帶頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)平安和諧新藤縣的高度出發(fā)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府以及縣委、縣政府關(guān)于“兩委”換屆選舉工作的部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩委”換屆選舉工作的政治責(zé)任感和使命感。但也要看到，我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收緩慢等問題仍然比較突出，農(nóng)民收入仍低于全區(qū)平均水平。社區(qū)“兩委”換屆選舉的核心要求，就是選出素質(zhì)高、有本事、公正廉潔、熱心為群眾服務(wù)的帶頭人。（三）嚴(yán)格換屆程序，依法規(guī)范操作。要充分發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，理直氣壯地做好黨員群眾的宣傳教育和思想政治工作，形成正確導(dǎo)向。要加大對違法違紀(jì)行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)肅查處。2021年實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。在這次村(社區(qū))“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，統(tǒng)籌做好會前準(zhǔn)備、人事安排、會議選舉等各項(xiàng)工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，確保村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實(shí)現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標(biāo)。要把好組織考察關(guān)，對符合條件的候選人初步人選，要組織力量進(jìn)行認(rèn)真考察，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，深入了解人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力以及在群眾中的評價(jià)等情況，切實(shí)把考察工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要加大對“微腐敗“和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和對黨組織的信任度。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經(jīng)驗(yàn)，市一級向各縣(市區(qū))、縣一級向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風(fēng)氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現(xiàn)場督導(dǎo)組，包干負(fù)責(zé)、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，落細(xì)落小、見事見人。省、市、縣對這項(xiàng)工作高度重視，省委常委、市委書記XX同志就村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作了指示要求，市委還召開專門會議，具體進(jìn)行了動(dòng)員和部署，縣委蘇書記也特別強(qiáng)調(diào)了這次換屆選舉工作，并叮囑我、XX部長和其他同志，組織開展好工作。這些因素，都增加了做好這次換屆選舉工作的難度。要把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過程，廣泛宣傳村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員和群眾增強(qiáng)民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。要全面實(shí)行村（社區(qū)）黨組織班子成員“兩推一選”，有條件的村（社區(qū)）要積極穩(wěn)妥地推行“公推直選”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律貫穿于這次換屆選舉工作的全過程，切實(shí)抓緊抓實(shí)，確保換屆選舉工作有序順利地開展?？h委、縣政府已經(jīng)成立了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要相應(yīng)成立起規(guī)格高、力量強(qiáng)的的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。同志們，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，是黨委、政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，意義非常深遠(yuǎn)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們堅(jiān)持以“三送”工作為抓手，以“三大工程”為載體，從整頓軟弱渙散基層黨組織入手，使廣大基層黨員干部黨性得到鍛煉，作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，“四風(fēng)”突出問題得到了有效的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這次換屆工作作為依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨的實(shí)踐過程，把村（居）民委員會換屆作為依據(jù)憲法治國理政的實(shí)踐過程，加強(qiáng)法制宣傳教育，健全人民司法調(diào)解的群眾組織，推動(dòng)全社會樹立法治意識，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化，使廣大人民群眾都成為社會主義法治的崇尚者、遵守者和捍衛(wèi)者，真正使換屆過程成為堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的過程。具體而言，關(guān)鍵是要把好三道“關(guān)口”：一要把好政治關(guān)。繼續(xù)堅(jiān)持和完善村（社區(qū)）黨組織“兩推一選”的選舉方式，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展好、班子凝聚力強(qiáng)、黨群干群關(guān)系和諧等條件成熟的村（社區(qū)），經(jīng)市村“兩委”換屆工作指導(dǎo)小組審批后，可實(shí)行“公推直選”。換屆是否風(fēng)清氣正，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信和形象。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合?！叭汀惫ぷ麝?duì)要積極參與，加強(qiáng)對所駐村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的監(jiān)督指導(dǎo)。要建立信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺，向社會公布，并安排專人受理轉(zhuǎn)辦。四要嚴(yán)格依法辦事。民主推選出來的候選人是不是真民意的體現(xiàn)，還是宗族宗教、非法組織、黑惡勢力干擾下的民意假象，對此我們一定要有清醒的認(rèn)識。各級各有關(guān)部門要把握總體要求，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。治國之要在于固本強(qiáng)基。下面，我就做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，講三點(diǎn)意見。司法行政部門要引導(dǎo)基層干部依法辦事，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利?？h、鄉(xiāng)要派出督查指導(dǎo)組，對在推選村（社區(qū)）“兩委”成員、提名確定村（社區(qū)）“兩委”成員候選人、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督查。嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開、公平、公正、透明的重要保證。推選什么樣的人當(dāng)干部，關(guān)系到一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉明確規(guī)定，先進(jìn)行黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村（居）委會換屆選舉。大家要充分認(rèn)識搞好這次換屆選舉的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。三要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。二要強(qiáng)化程序合規(guī)。要堅(jiān)持一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)步驟一個(gè)步驟地嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律要求，確保換屆工作各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序、合章合法。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進(jìn)入村(居)委會班子的“x種情形”,我縣又進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以結(jié)合實(shí)際更進(jìn)一步明確，對“兩委”候選人提出其體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。同志們，以這次會議為標(biāo)志，街道的社區(qū)“兩委”換屆選舉工作正式啟動(dòng)。二要抓好換屆工作包靠指導(dǎo)。對推選選舉委員會、推薦提名居委會成員候選人、規(guī)范候選人競爭行為和組織選舉人投票等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要盯緊抓細(xì)，切實(shí)做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，黨員群眾的權(quán)利不截留，決不允許隨意簡化程序，堅(jiān)決杜絕操作上的不規(guī)范行為。三要全面推行社區(qū)“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度，健全完善任期目標(biāo)承諾制和踐諾獎(jiǎng)懲制，加強(qiáng)考核管理，把競職承諾、完成任期目標(biāo)情況與社區(qū)干部政治待遇和補(bǔ)貼報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)新一屆社區(qū)班子干事創(chuàng)業(yè)、富群眾、強(qiáng)社區(qū)的積極性。這次換屆我們?nèi)匀灰勒铡吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》換屆選舉，但上級在參加選舉的居民登記、推選婦女成員、強(qiáng)化居務(wù)監(jiān)督、健全自治機(jī)制等方面，作出了許多新的規(guī)定，對依法依規(guī)搞好選舉提出了新的更高要求。搞好“兩委”換屆選舉，使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的優(yōu)秀黨員和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的人才進(jìn)入“兩委”班子，使“兩委”班子成為引領(lǐng)村（居）民群眾依法治事、勤勞致富的堅(jiān)強(qiáng)集體，為擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。下面，我就如何做好今年村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。（三）做好“兩委”換屆選舉，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措。二、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高質(zhì)量地做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作按照省、濰坊和諸城市的統(tǒng)一部署，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉從3月份開始，到4月底前基本結(jié)束。要探索改進(jìn)對黨員群眾的教育方式，引導(dǎo)他們樹立遵紀(jì)守法觀念，依法民主地參加換屆選舉，確保換屆選舉工作質(zhì)量。分析往年個(gè)別地方“兩委”換屆中出現(xiàn)的執(zhí)行法律法規(guī)和政策不嚴(yán)，宗教、宗族和黑惡勢力破壞選舉秩序，以及拉票、賄選等問題，原因是多方面的，但最主要的是這些地方的黨組織對“兩委”換屆選舉不敢領(lǐng)導(dǎo)、不會領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)所導(dǎo)致的。要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，選舉前社區(qū)黨組織要普遍召開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題組織生活會，組織黨員、參與競爭人員開展“換屆我承諾”活動(dòng)。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)xx個(gè)、村(社區(qū))xx個(gè)，根據(jù)省、市工作安排，此次我縣村(居)委會換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織,后村