【正文】 設(shè)立100萬元村（社區(qū)）黨建工作經(jīng)費，繼續(xù)堅持公租房指標(biāo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，按人平5000元標(biāo)準(zhǔn)逐年加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)經(jīng)費保障力度，村、社區(qū)低限運轉(zhuǎn)經(jīng)費提高到11萬元、17萬元。按照習(xí)近平總書記“五好”干部標(biāo)準(zhǔn)，以“書記工程”為總攬，樹立重德才、重干事、重實績、重基層、重公認的選人用人導(dǎo)向，抓好政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。 三是進一步嚴(yán)格管理干部。嚴(yán)格落實黨紀(jì)條規(guī)和各項制度，堅持違者必查、違者必究。繼續(xù)實施“百千萬”工程，嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，全面落實“一線工作法”和“3個100天”要求，形成作風(fēng)建設(shè)“新常態(tài)”。（四）一、所做的主要工作，凝聚工作合力。注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)參與聯(lián)鄉(xiāng)包村，辦好美麗鄉(xiāng)村、城市社區(qū)、扶貧攻堅三個示范點。注重責(zé)任考核，嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)村“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，督促各級黨組織落實管黨興黨責(zé)任，形成了層層分責(zé)、共同擔(dān)責(zé)的工作格局。圍繞服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，積極創(chuàng)新基層組織建設(shè)的思路、方法和機制。積極實施“歸雁工程”，動員外出經(jīng)濟能人返村任職，26人在換屆選舉中新當(dāng)選為村支部書記；下大力整治軟弱渙散基層組織，對5個后進村進行了整頓。，強化工作保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平均工作經(jīng)費達到60萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)分別達到20萬元和8萬元，為每個縣城社區(qū)落實了5萬元惠民項目資金。村支書打卡工資提標(biāo)到1萬元、每2年享受一次免費體檢，為所有在職村干部購買了養(yǎng)老保險，為1286名離任村主干每年發(fā)放1200元困難補助。安排專項資金，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小設(shè)施”改造任務(wù)，村級活動場所建設(shè)實現(xiàn)了“清零”目標(biāo)。突出反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，重點解決關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。改擴建供水工程18處，可解決近30萬人的安全飲水問題；依法關(guān)閉了一大批影響水質(zhì)的企業(yè)和養(yǎng)殖場，全縣所有湖泊、水庫實現(xiàn)了禁止投肥養(yǎng)魚。全面加強廉政建設(shè)，全年查處違紀(jì)干部58人。部分制度落實不夠到位，有些工作抓而不實，有打折扣的現(xiàn)象。有的地方黨內(nèi)生活流于形式，個別村落實民主管理制度有差距，黨務(wù)公開、村務(wù)公開不到位，資源、資產(chǎn)、資金管理不規(guī)范。 二是基層保障不夠到位。村級組織活動場所建設(shè)雖然達到了“清零”的工作要求，但仍有15個村部亟需維修改造。在全縣476個村（社區(qū)）中，村級集體經(jīng)濟空白村（社區(qū)）達到294個，%，%。非公企業(yè)、社會組織黨建“短板”比較突出，主要表現(xiàn)在辦點示范抓得多，以點帶面、點面結(jié)合做得不夠。 五是“四風(fēng)”整治不夠徹底。比如，少數(shù)干部“為官不為”，職能部門行政效能不高；少數(shù)基層干部服務(wù)意識不強，廉潔自律、堅持原則不夠，等等。認真反思，主要有以下幾個方面的原因：一是思想認識不夠到位。由于我個人沒有很好地示范帶頭，加上“用人看黨建”這個導(dǎo)向不夠突出，以致于部分負責(zé)人也存在重發(fā)展、輕黨建的傾向，一定程度地存在工作上的“兩張皮”。抓部署、交任務(wù)的時候比較多，親自搞督導(dǎo)、抓落實比較少。三是工作創(chuàng)新力度不大。但在實際工作中，沒有很好地針對社會發(fā)展形勢的變化、思想觀念的變化，作出一些理性思考和突破性創(chuàng)新。 三、下一步工作打算 今后，我將進一步增強管黨治黨意識、牢記管黨治黨責(zé)任，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，始終把基層黨建工作放在心里、抓在手上、落到實處。堅持從縣委班子帶頭抓起，從我自己帶頭做起，層層定責(zé)明責(zé)，加強績效考核，強化結(jié)果運用，旗幟鮮明地樹立“用人看黨建”的導(dǎo)向，確保責(zé)任落實、工作落實。嚴(yán)格落實《XX—2020年澧縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作規(guī)劃》，通過縣委常委辦點示范，探索經(jīng)驗，以點帶面。 。繼續(xù)開展好“記好民情賬、畫好‘村情圖’”“聯(lián)村（居）、創(chuàng)滿意”等主題活動，建立各級黨員干部深入基層、服務(wù)基層的常態(tài)化工作機制。始終把抓黨建作為最大的政治擔(dān)當(dāng)，做到了“五個主動”，即主動調(diào)研、主動調(diào)度、主動辦點、主動上黨課、主動解決問題。為辦好示范點，多次到夾山鎮(zhèn)、縣衛(wèi)生局等單位調(diào)研指導(dǎo)。同時，積極督促履責(zé)，特別是教育實踐活動中要求縣委常委“五個走在前”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“十帶頭”，全縣形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。始終把抓落實作為重中之重，圍繞重點工作履責(zé)。全面推進農(nóng)村便民服務(wù)，我參與研究方案，為群眾提供駐村、代辦、預(yù)約、流動、定點等“五大服務(wù)”，工作經(jīng)驗得到市委、省委和中央的推介。深入推進在職黨員進社區(qū)報到服務(wù)，我主動到社區(qū)報到，3057名在職黨員服務(wù)社區(qū)7000多人次。深入推進素質(zhì)提升工程，對全縣黨務(wù)工作者、村干部、黨員等進行系統(tǒng)化培訓(xùn)，重點培育300名“能人型”村黨組織書記。一年來，始終把保障基層作為根本，務(wù)實為基層解難題、辦實事。突出保障力量，縣委共選派“第一書記”33名、黨建指導(dǎo)員231名、企業(yè)特派員32名，選派了18名干部到信訪、綜治WW一線和社區(qū)加強力量。 二、存在的問題及原因 我縣基層黨建工作和我個人履責(zé)抓黨建方面，主要存在以下幾個方面的問題： 。有的入黨積極分子剛剛發(fā)展為黨員就外出務(wù)工，成為流動黨員，不僅培育上有難度，就連最基本的管理都難以跟上。 。同時，發(fā)展也很不平衡，XX年全縣村級集體經(jīng)濟收入890萬元，縣城城區(qū)社區(qū)就達到560萬元，占63%。我縣各類基層黨組織特別是村級組織低限運轉(zhuǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)雖然超過了省委、市委的最低要求，但整體保障水平還是偏低，特別是從我縣實際來看，XX年我縣合村并組之后，行政村地域較大，人口較多，村級事務(wù)多，村干部基本脫產(chǎn)在崗，工作負荷很重，相對來說，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費并不多，村干部的待遇也并不高。作為我個人來講，對加強基層黨建工作的認識還不夠深刻，存在重視關(guān)鍵點、輕視普遍性的情況，有時抓黨建工作更注重在主干道、縣城周邊等條件較好的地方打造亮點、樹立典型，對邊遠地區(qū)的指導(dǎo)說得多、做得少，關(guān)心和重視不到位，說到底，這是由于我的政績觀偏離了科學(xué)軌道，有宣揚政績的主觀意識。二是缺乏創(chuàng)造性，缺乏新舉措。如培養(yǎng)農(nóng)村干部后備力量的問題，我主要局限于過問和交辦，把責(zé)任和壓力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個層次，沒有從大面上去推動，也沒有出臺創(chuàng)新性的舉措。由于地方經(jīng)濟總量不大、財力不強，我個人主觀意識上傾向于把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定和保障民生上，對黨建工作的投入不夠，從而制約了黨建工作的推進力度和效率。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，按照“書記抓黨建”的要求，積極適應(yīng)黨建工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，著力構(gòu)建黨建工作新格局，全面提高黨建工作科學(xué)化水平，把“第一責(zé)任人”責(zé)任落到實處。選優(yōu)配強村級黨組織帶頭人，加大對村干部的培育培訓(xùn)力度，著力推進“能人治村”，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實施企業(yè)富村，從項目支持、企業(yè)幫帶、鼓勵村集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社等方面，帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。整合縣、鄉(xiāng)、村各類服務(wù)資源，加強軟硬件設(shè)施和配套功能建設(shè)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、開放互動的聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)體系，為群眾提供更快捷、更方便、更全方位的服務(wù)。深化黨員亮身份活動，深化“在職黨員進社區(qū)報到服務(wù)”活動，引導(dǎo)廣大黨員圍繞中心、立足崗位，真正發(fā)揮出先鋒模范作用。重點針對這次述職提出的問題，制定整改方案，有針對性地開展整改，不斷提升全縣基層黨建工作水平。注重統(tǒng)籌謀劃，年初先后召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、縣委常委會專題研究基層黨建工作，提出了“強基層、強作風(fēng)、強保障，出特色、出經(jīng)驗、出典型”的“三強三出”目標(biāo)要求。注重保障落實，全年投入4680萬保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，、政務(wù)中心、“五小設(shè)施”、村級政務(wù)代辦點的新建和改造，投入195萬用于村級活動場所的新建和維修，投入880萬用于完美社區(qū)建設(shè)，爭取企業(yè)資助500萬支持20名大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)。，實現(xiàn)“五個清零”。對農(nóng)村遠程教育“癱瘓”站點清零，新補充設(shè)備105臺，維護設(shè)備120臺。對三年未發(fā)展黨員“空白村”清零，新發(fā)展黨員340人。，狠抓“三個推進”。推進群眾工作，繼續(xù)選派565個群眾工作組實行村居全覆蓋，每月集中3天開展群眾工作，真正把群眾當(dāng)家人、把群眾訴求當(dāng)家事、把群眾工作當(dāng)家業(yè)。推進為民辦實事，結(jié)合教育實踐活動，開展“集中解民難、打好攻堅戰(zhàn)”活動，實施教育攻堅、安全飲水等十大民生實事，多項工作受到省市肯定推介。實施頭雁培育工程，加強對村黨組織書記及后備干部的培育管理，今年換屆選舉中有64名后備干部新當(dāng)選支部書記。實施人才回流工程，從外出能人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員軍人中培養(yǎng)選拔后備人才，有244人新當(dāng)選為村“兩委”委員。有的黨組織書記習(xí)慣于把抓經(jīng)濟發(fā)展作為“主業(yè)”，而把抓黨建工作作為“副業(yè)”，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；有的黨組織書記不敢抓、不敢管，怕得罪人；有的黨組織書記認為黨建工作是“虛功”，不容易出政績，支持少、投入小，工作浮在面上；有的黨組織書記親自抓、親自督的時候較少，基本丟給分管組織的負責(zé)人，自己情況不清、底數(shù)不明。受縣鄉(xiāng)村三級財力影響，經(jīng)費不足仍然嚴(yán)重制約全縣基層黨建工作。在農(nóng)村，村級集體經(jīng)濟薄弱，還有363個空殼村。二是少數(shù)單位黨建工作抓得不經(jīng)常，往往是督查時緊一緊，風(fēng)頭一過就有所放松。 深刻反思這些問題，原因是多方面的。作為黨建工作“第一責(zé)任人”，在內(nèi)心深處還沒有真正把基層黨建工作擺在最大政績的高度，平時抓招商、抓項目、抓發(fā)展的勁頭十足，而在抓基層基礎(chǔ)、隊伍建設(shè)、一崗雙責(zé)等方面投入的精力則相對不足，存在顧此失彼的問題。平時關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)較多，抓基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)不高，抓得不緊，督得不嚴(yán)，沒有做到抓常、抓細、抓長。 三是方式方法不多。 四是制度落實不嚴(yán)。特別是機關(guān)黨的建設(shè)有所忽視，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重組織生活等制度堅持落實的不夠好，成效不明顯。 三、下步工作打算近期，我們召開縣委常委會專題研究了基層黨建工作，明確了XX年工作思路。采取年初簽訂黨建工作責(zé)任狀，年終組織黨組織書記向縣委全會專項述職、村干部“雙述雙評”的方式，建立層層抓落實的責(zé)任體系?？嚲o“高壓線”，組織開展支部書記培訓(xùn)、黨員冬春訓(xùn)，督促指導(dǎo)“三會一課”和組織生活會；筑牢“防火墻”，建立健全村賬村財雙代管等制度；常念“緊箍咒”，持續(xù)開展村干部違紀(jì)違法行為專項整治行動。著手建立村級低限運轉(zhuǎn)和村干部待遇逐年增長機制。發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，開展“十佳黨委（組）書記”和“十佳村（社區(qū)）支部書記”評選表彰活動。 ，夯實基層堡壘。 ，打造黨建品牌。（七）一、一年來的主要工作 在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我重點做了以下四個方面工作：，力行黨建工作第一責(zé)任。年初個人開展“談百人、進百村、訪百企”調(diào)研，為常委會研究全年黨建工作思路奠定了基礎(chǔ)。強化工作督導(dǎo)。每半年開展一次黨組織書記抓黨建工作“雙述雙評”，督促責(zé)任落實。帶頭建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和企業(yè)等黨建聯(lián)系點，每月至少一次下點指導(dǎo)，所聯(lián)系的青林村成為美麗鄉(xiāng)村示范點；6月23日帶領(lǐng)常委班子成員集體到人民街社區(qū)報到，經(jīng)常參加服務(wù)活動。加強陣地建設(shè)。增加保障經(jīng)費。提高待遇水平。建立30萬元的黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金，組織1174名在職村干部進行了免費健康體檢。扎緊制度籠子。強化整改落實。對33個軟弱渙散黨組織實行一村一策，分類施治。嚴(yán)格教育管理?？刂瓢l(fā)展黨員總量，嚴(yán)格程序要求，新發(fā)展黨員260名。，力求工作成效群眾滿意。1745名在職黨員走進社區(qū)服務(wù)群眾，辦理便民服務(wù)事項8000多件；92個縣直單位建立了為民服務(wù)聯(lián)系點，結(jié)對幫扶困難群眾7856戶，興辦實事1245個，群眾滿意度不斷提升。主要是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))和縣直部門下屬單位、非公企業(yè)、社會組織等黨組織工作存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。 二是村級集體經(jīng)濟比較薄弱。特別是村級負債沉重，全縣達9000多萬元，村平近30萬元，無錢辦事、“討米下鍋”的現(xiàn)象較為突出。主要是部分農(nóng)村基層黨組織后備力量培養(yǎng)缺乏長遠規(guī)劃，跟蹤培養(yǎng)不到位，黨員隊伍年齡老化、文化素質(zhì)偏低，基層干部后繼乏人。 四是品牌示范效應(yīng)不夠明顯。 五是干部慵懶散現(xiàn)象仍然存在。 從自身找原因，主要是三個方面：一是抓好黨建是最大政績的觀念樹得不夠牢。二是個人示范帶頭作用發(fā)揮不夠好。調(diào)研沒有真正沉下去，對基層工作動態(tài)掌握不夠及時準(zhǔn)確，蹲點調(diào)研、解剖麻雀的方法運用不經(jīng)常，黨建工作抓手不夠有力。三是問題導(dǎo)向把握不夠到位。即使有時看到問題，但存在畏難思想和私心雜念，也沒有及時深究、有效破解。 三、下一步打算 一是落實黨要管黨的新任務(wù)。 二是健全從嚴(yán)治黨的新機制。 三是培育激情干事的新隊伍。進一步運用本土精神品牌和“四個干事、四個不能輸”的理念強化黨員教育培訓(xùn)，進一步增強隊伍新活力。加大保障力度，積極整合資源，提高鄉(xiāng)村兩級組織最低運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費和在職村干部待遇。 五是構(gòu)建為民服務(wù)的新格局。 （八）一、一年來的履職情況 作為第一責(zé)任人，我始終注重抓實黨建主業(yè)，營造了“北有安鄉(xiāng)、自強不息”、上下同心抓黨建促發(fā)展的濃厚氛圍。堅持將抓好黨建作為首要職責(zé)，帶頭盡職履責(zé)。注重機關(guān)和基層黨建，每兩個月與人大、政府、政協(xié)黨組會商黨建工作，每月主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作經(jīng)驗交流，每季度與部分基層支部書記座談?wù){(diào)研，每年組織全縣基層黨委書記進行黨建述職，使黨建工作成為常態(tài)。 二是突出基層主體抓保障。財政預(yù)算重點向基層傾斜，整合資金1810萬元，新改擴建村級黨建陣地56個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宿舍435套。1068名在職和離職村干部辦理了養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了“村村有平臺、年年有增長、人人有保障”的全面長效覆蓋。堅持創(chuàng)新思路抓好新常態(tài)下的黨建工作，組建安鄉(xiāng)微黨建、黨建工作微信群和流動黨員，籌建了全縣基層黨組織和黨員數(shù)據(jù)化管理平臺。全面推行村代會常設(shè)制和黨務(wù)村務(wù)曬賬制，創(chuàng)新基層組織治理，使現(xiàn)代化黨建體系逐步覆蓋到全縣各級黨組織。堅持把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為隊伍建設(shè)的根本保障，帶頭自我限權(quán)，強化制度約束。將政令暢通、項目建設(shè)等七項重點工作作為考核“指揮棒”，一手重獎干事創(chuàng)業(yè)，一手嚴(yán)懲“為官不為”，查處違紀(jì)違規(guī)行為120人次。堅持把群眾滿意作為黨建工作的落腳點，圍繞“新常德新創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)黨員干部到一線干事創(chuàng)業(yè)?；菀思涯緲I(yè)等一批億元項目建成投產(chǎn)，一批路橋項目開工建設(shè)，長嶺大橋創(chuàng)造了“四個當(dāng)年”的安鄉(xiāng)速度，全縣主要經(jīng)濟指標(biāo)增速實現(xiàn)倍增，提振了干部群眾信心，綜治民調(diào)、群眾滿意度等多項民意指標(biāo)在省、市位居前列。全縣基層黨建整體狀況不均衡。 二是基礎(chǔ)工作有差距。 三是隊伍素質(zhì)有差距。 四是集體經(jīng)濟有差距。村級集體經(jīng)濟薄弱，大部分村沒有“造血”功能，全縣僅有67個村和5個城市社區(qū)有集體經(jīng)濟收入來源，且收入大都在10萬元以下。我縣村級低限運轉(zhuǎn)保障水平雖然超過了省委規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，但還是不能完全滿足新形勢下黨建工作的需要，對基層新增開支如農(nóng)村