【正文】 與浦東新區(qū)已有的 CA 系統(tǒng)的集成 .............................................................. 49 八、 項目實施計劃 ................................................................................................... 49 項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員 ........................................................................................ 49 項目技術(shù)小組成員 ........................................................................................ 49 進度計劃安排 ................................................................................................ 50 產(chǎn)品質(zhì)量保證 ................................................................................................ 51 開發(fā)階段 ................................................................................................. 51 軟件穩(wěn)定化階段 ..................................................................................... 55 可用性測試 .................................................................................... 55 測試組與開發(fā)組獨立 ................................................................... 56 軟件測試的階段性 ....................................................................... 56 Bug 的發(fā)現(xiàn)和管理 ........................................................................ 57 測試用例和測試計劃 ................................................................... 58 ~ 5 ~ 九、 項目費用預(yù)算 ................................................................................................... 59 十、 項目的效益 ....................................................................................................... 60 十一、 上海一點智慧軟件有限公司介紹 ............................................................... 60 公司簡介 .................................................................................................... 60 售后服務(wù)隊伍 ............................................................................................ 62 服務(wù)條款 .................................................................................................... 63 服務(wù)模式、響應(yīng)時間 ................................................................................ 63 ~ 6 ~ 一、 項目簡介 項目名稱 《浦東新區(qū)政法信息共享管理平臺》。 項目承擔(dān)單位 項目承擔(dān)單位 ： 上海一點智慧軟件有限公司 ， 是上海市軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，是一家專注于電子政務(wù)軟件開發(fā)的公司，公司由一群朝氣蓬勃 的 IT 精英組成，在電子政務(wù)領(lǐng)域擁有一大批成功案例，在數(shù)據(jù)資源共享與流程整合、區(qū)域政府電子政務(wù)平臺等方面具有豐富的開發(fā)和實施經(jīng)驗?！? 項目 概況 隨著上海市和浦東新區(qū)兩級政府的各部門 IT建設(shè)的深入發(fā)展，尤其是政法 條線各部門 在近年的建設(shè)中也積累了一些各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng) ，形成了各類專題數(shù)據(jù)庫 。 為了加快辦案速度、提高工作效率，需要將浦東公安的刑事件管理系統(tǒng)、檢察院的檢察辦案系統(tǒng)、法院的審判系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng) 、司法局的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 聯(lián)系在一起，通過 建立一個 連接公檢法司 各部門的 數(shù)據(jù)共享 平臺 和政法信息門戶 ， 為各單位加強溝通、共享數(shù)據(jù)、實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同提供保障，從而 充分利用 信息化的手段 ~ 8 ~ 來提高辦事效率，并為領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策支持。 二、 項目建設(shè)的背景和必要性 項目背景 隨著信息化建設(shè)的深入發(fā)展，強化信息資源深度開發(fā)，打破“信息孤島”，促進信息資源整合已越來越成為衡量信息化成效的重要標(biāo)志。 另外， 2021 年， 中央政法委 也 發(fā)出 了 《關(guān)于進一步加強執(zhí)法工作信息化建設(shè)的通知》，提 出政法部門信息化建設(shè)的總體工作思路是，按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞容易發(fā)生執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為等問題的執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，堅持“花錢少、用得好”的原則，大力推進執(zhí)法信息化建設(shè)，爭取用五年左右的時間，實現(xiàn)各個政法系統(tǒng)上下之間的聯(lián)網(wǎng)，各?。▍^(qū)、市）政法部門之間互聯(lián)互通，初步建成覆蓋整個政法系統(tǒng)、比較統(tǒng)一完善的執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)。要實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)，安 全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是重要基礎(chǔ)和保證。 現(xiàn)狀與差距 浦東新區(qū)公安、檢察、法院目前承擔(dān)了全市 15%的刑事案件偵查、批捕、起訴、審判的辦案量，打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重 。 為了提高訴訟效率，公檢法各機關(guān)在上級的組織和協(xié)調(diào)下，都研發(fā)或安裝并使用了辦案的信息化系統(tǒng)。據(jù)了解，目前浦東公安分局已經(jīng)在使用刑事案件的立案信息系統(tǒng)能及時登錄刑案發(fā)破情況，區(qū)內(nèi)的刑事案件數(shù)據(jù)比較完整；浦東新區(qū)檢察院開發(fā)并運用浦軟 辦案軟件運行達三年余，儲備了 5000 余件刑案的批捕、起訴數(shù)據(jù)；法院的刑事案件審判也具備了收案、審案、判案的基本數(shù)據(jù)，儲備了自 1996 年應(yīng)用以來的 12600 件案件。區(qū)委政法委也缺少系統(tǒng)實時掌握全區(qū)刑事數(shù)據(jù)和民商案情的手段和載體。 因此，迫切地需要建立一個 政法信息共享 平臺，有效地整合 公、檢、法、司等單位 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 庫，建成集中的政法數(shù)據(jù)中 心；并在此 基礎(chǔ)上， 建設(shè) 公檢法 司業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺，為各單位在工作中 快速反應(yīng)和相互配合 、協(xié)同工作提供技術(shù)支撐 ，并為浦東新區(qū)區(qū)委政法委在掌握社會治安狀況，深入推進平安浦東建設(shè)提供有力的保障。另外，據(jù)我們了解， 廣東省目前已經(jīng)開始啟動政法信息網(wǎng)工程，全面整合政法條線的資源。 該項目的成功開發(fā)，必將成為浦東信息化應(yīng)用的新亮點、新增長點。 四、 需求分析 在本項目中主要解決如下需求： 建設(shè) 浦東新區(qū) 政法信息專網(wǎng) 建成連接浦東新區(qū)政法委、公安 分 局、檢察院、法院、司法局等單位的政法信息專網(wǎng)，為各部門的信息交換和共享提供基礎(chǔ)支撐。 浦東新區(qū)政法信息專網(wǎng)是一個新建的獨立網(wǎng)絡(luò)， 和 公檢法司各單位現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全隔離 。可以授權(quán)指定部門、指定人員發(fā)布信息，并對不同欄目的信息訪問進行權(quán)限控制。 建設(shè)浦東新區(qū)政法數(shù)據(jù)交換平臺 按照《中華人民共和國刑事訴訟法》規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)進行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約。 在政法信息網(wǎng)內(nèi)部署數(shù)據(jù)交換平臺， 按照政法工作業(yè)務(wù)的規(guī)范，提供標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口，開放給 各 專業(yè) 部門 ，各部門的 業(yè)務(wù)系統(tǒng) 可以利用 這些接口 實現(xiàn) 跨部門 安全 的電子 信息交換， 從而高效地 達到 部門業(yè)務(wù)協(xié)同 的目標(biāo) ，改善目前工作效率相對低下的現(xiàn)狀 。 新 建公安分局的網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，該系統(tǒng)作為刑事辦案平臺的數(shù)據(jù)源頭；公安分局系統(tǒng)的案件相關(guān)數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)交換平臺可流轉(zhuǎn)到檢察院，檢察院現(xiàn)有辦案系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)并進行內(nèi)部處理，處理完成后把結(jié)果反饋給公安分局；檢察院辦案系統(tǒng)可以將公訴材料通過交換平臺提交給法院，法院內(nèi)部辦案系統(tǒng)可直接調(diào)閱相關(guān)材料。為建設(shè)平安 浦東 、法制 浦東 ，促進 浦東 社會和諧發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。一是因為公安分局是刑事案件數(shù)據(jù)的源頭，檢察、法院開展后續(xù)工作依賴于這些 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是由于檢察院、法院目前已經(jīng)建成了內(nèi)部辦案系統(tǒng)，并且運行多年， 在電子化辦案方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗。 政法資源信息庫將通過數(shù)據(jù)交換平臺 來 整合公檢法司等單位的各類專題數(shù)據(jù)庫，建成統(tǒng)一的政法資源數(shù)據(jù)中心，把可以共享的專題數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)全部集中 到數(shù)據(jù)中心，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)各種數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計分析，充分提高數(shù)據(jù)利用效率。 通過以上 需求 的實現(xiàn)將可以 改變過去工作中存在的溝通渠道不暢，信息掌握不全面、不及時，傳遞方式老化落后，協(xié)作配合不規(guī)范，效率低下等問題，并為領(lǐng)導(dǎo)掌握區(qū)政法工作情況、打擊犯罪提供更為 ~ 14 ~ 便捷的決策分析工具。 現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程分析 公檢法辦案業(yè)務(wù)流程是比較復(fù)雜 的，其中有很多環(huán)節(jié)需要業(yè)務(wù)協(xié)同，經(jīng)過 我們 深入調(diào)研、廣泛聽取意見，得到現(xiàn)有 業(yè)務(wù)流程圖如下： ~ 15 ~ 公安 分 局辦案流程 檢察 院辦案 流程 ~ 16 ~ 法院辦案流程 目前，由于公、檢、法的三家系統(tǒng)尚不連通，業(yè)務(wù)上需要大量的人力參與溝通，由于工作繁忙，溝通的時效有時不盡如人意。報捕和批捕過程中本來已經(jīng)在各自系統(tǒng)中電子化的內(nèi)容卻需要對方人員手工再輸入一遍，這是因為紙質(zhì)傳輸過程或因為雙方系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式不兼容。法院庭審安排和判決結(jié)果也缺少一個統(tǒng)一的發(fā)布平臺，需要相關(guān)人員主動關(guān)心才能獲知。公檢法在辦案流程中可以交換的內(nèi)容是非常多的，如果我們畫一個簡單的序列圖，會發(fā)現(xiàn)原本業(yè)務(wù)上的復(fù)雜聯(lián)系在交換數(shù)據(jù)的時序上也可以整理得相對清楚。要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備和人員，從信息化長遠發(fā)展的需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，明確各級行政部門信息職能。 ? 系統(tǒng)功能設(shè)計嚴(yán)格遵循文化管理系統(tǒng)行業(yè)規(guī)范和其他各方面的管理規(guī)范，以信息化帶動管理規(guī)范化。 ? 軟件開發(fā)過程按 CMMI3 規(guī)范進行。 ? 系統(tǒng)有很強的故障恢復(fù)和應(yīng)急措施，采用數(shù)據(jù)自動備份等措施，保證日常事務(wù)的正常運行。壓力測試將為系統(tǒng)能夠很好地承受多用戶并發(fā)訪問對系統(tǒng)運行所造成的壓力提供驗證。 ? 成熟的產(chǎn)品盡 可 能減少系統(tǒng)的實施和運行風(fēng)險。 ? 系統(tǒng)將建立一套基于角色和工作分工的權(quán)限控制機制并進行職能化界面設(shè)計，從客觀上保障工作人員“ 各 司其職”，防止了執(zhí)行超越權(quán)限操作的現(xiàn)象發(fā)生。 ? 充分考慮在網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用等方面的安全性。 ? 良好的人機操作界面，界面友好、美觀、使用方便、易學(xué)易用，從而大大降低對員工計算機知識的要求，大大降低員工培訓(xùn)費用 ? 易于維護和擴充 ? 應(yīng)用系統(tǒng)模塊化設(shè)計，可根據(jù)需要摘掛、組合 ? 參數(shù)化的系統(tǒng)設(shè)計和維護 ? 系統(tǒng)具備完善的幫助信息，使用者可以隨時獲得與系統(tǒng)有關(guān)的在線幫助。 我們 采用 平臺 化的思路來 建設(shè)本 項目 ，以數(shù)據(jù)交換平臺、資源管理平臺、數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，構(gòu)造 政法信息門戶、綜合數(shù)據(jù)查詢和辦案 ~ 21 ~ 信息交換 三 個 具體的 應(yīng)用系統(tǒng)。例如，在數(shù)據(jù)交換平臺基礎(chǔ)上構(gòu)建的交換系統(tǒng)，能夠方便地擴大交換范圍，新增節(jié)點只需要復(fù)用數(shù)據(jù)交換平臺提供的數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)加工（如加密壓縮）的功能，即可實現(xiàn)系統(tǒng)的擴展。 表現(xiàn)層： 政法信息 門戶系統(tǒng)構(gòu)成用戶的表現(xiàn)層， 該 門戶是接受 所有 用戶對系統(tǒng)進行使用的統(tǒng)一訪問入口， 應(yīng)用層： 包括 業(yè)務(wù)協(xié)同 數(shù)據(jù) 交換系統(tǒng) 、 共享數(shù)據(jù) 交換系統(tǒng)、 共享數(shù)據(jù) 發(fā)布 系統(tǒng)、信息發(fā)布 與管理系統(tǒng)等，提供各種應(yīng)用服務(wù)。統(tǒng)一資源管理平臺為各個系統(tǒng)提供統(tǒng)一應(yīng)用資源管理與服務(wù)，數(shù)據(jù)交換平臺為數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換的基礎(chǔ)服務(wù)， 門戶支撐平臺統(tǒng)一為門戶和應(yīng)用層提供 支撐服務(wù) 。 技術(shù)路線 ? .Net 平臺 目前市場上電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)體系主要有微軟的 .Net 平臺和 J2EE 平臺。 .NET 是一個革命性的編程框架，使快速開發(fā)強大的 Web 應(yīng)用程序和服務(wù)成為可行。 ~ 24 ~ ? 消息中間件技術(shù) 消息中間件較好地解決了異步通信、多對多通信等問題。這種模式下，發(fā)送和接收是異步