【正文】 對墓葬管理的工作力度有所松懈，對超標(biāo)準(zhǔn)樹大碑造大墳和亂葬濫埋、違法經(jīng)營墳?zāi)沟那闆r執(zhí)法不嚴(yán)、整治不力，給群眾造成當(dāng)前殯葬事務(wù)無人管、無相關(guān)殯葬法規(guī)約束的錯覺。從成效上看，存在兩個嚴(yán)重問題。去年，市委傅根友書記和陳錦標(biāo)市長分別對殯葬改革工作的反彈問題作出重要批示。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自查上報情況，全市公益性墓地內(nèi)71%以上的墳?zāi)箤儆诔瑯?biāo)準(zhǔn)建墳，共有樹大碑、造大墳等超標(biāo)準(zhǔn)墳?zāi)?778穴。二是亂葬濫埋現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市共有787穴亂葬濫埋墳?zāi)?，最?yán)重的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有160穴。殯葬改革是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會改革。對此，各地各部門一定要從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識到，深化殯葬改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約利用土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措；是有效改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明新農(nóng)村的重要內(nèi)容；更是加快推進(jìn)我市打造“旅游勝地”、“山水家園”，全面提升城市形象與發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)殯葬改革工作按照市委市政府的總體部署，今年我市殯葬改革的重點(diǎn)是，進(jìn)一步深化提升，深入開展違規(guī)建墳集中整治行動，全面規(guī)范墓葬秩序。重點(diǎn)是抓好四方面工作：合理規(guī)劃墓區(qū)建設(shè)。在時間要求上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在3月10日前完成規(guī)劃選址，在4月底完成建設(shè)工作。在規(guī)劃選址上，要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的總體規(guī)劃，原則上對原有符合規(guī)劃要求的公益性墓地進(jìn)行規(guī)劃改造，修建墓區(qū)道路及排水設(shè)施。在建設(shè)要求上，原則上1個村建1個墓地，交通不便、人口分散的村根據(jù)實(shí)際情況最多可以建2個，鼓勵聯(lián)村或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位建設(shè)公益性墓地。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指導(dǎo)各行政村按照“生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化、規(guī)范化”要求，完善墓地基礎(chǔ)設(shè)施，改善墓地環(huán)境，切實(shí)解決“定點(diǎn)安葬”問題。嚴(yán)格禁止亂葬濫埋和規(guī)范墓葬標(biāo)準(zhǔn)。一是嚴(yán)禁亂葬濫埋。今后亂葬濫埋的，要在民政部門的指導(dǎo)下，一律通知限期遷移或組織平毀。二是嚴(yán)格規(guī)范墓葬標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)是：，雙穴不得大于1m2；，；。墓葬穴位由村里統(tǒng)一安排，原則上按順序或一行內(nèi)抽簽確定，不得隔行選擇。積極倡導(dǎo)“小碑型”生態(tài)葬法。下一步，要繼續(xù)積極推行生態(tài)葬法。墓地綠化覆蓋率必須達(dá)到80％以上；墓碑的尺寸大小控制在40㎝50㎝以內(nèi)；墓碑可平放或傾斜放，傾斜放的墓碑與草坪的傾斜度不得超過15度。在建設(shè)經(jīng)費(fèi)上，生態(tài)墓地建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級負(fù)擔(dān)，由市、鄉(xiāng)兩級財政以獎代補(bǔ)和村級集體經(jīng)濟(jì)共同承擔(dān)的辦法解決。整治時間從3月1日開始至6月30日結(jié)束。整治步驟主要分三個階段：一是調(diào)查核實(shí)。在各村申報基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織力量對申報情況逐戶調(diào)查核實(shí)，登記編號造冊，于3月10日前上報市殯改辦，并對申報和核實(shí)情況進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道于3月12日前向戶主發(fā)出清理遷移或綠化覆蓋違規(guī)建墳的通知。對逾期未整改遷移或綠化覆蓋的違規(guī)墳?zāi)?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織強(qiáng)制拆除或平毀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要每月底向市殯改辦上報墓葬專項(xiàng)整治的進(jìn)度。三、強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，全力確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效深化殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序，時間緊、任務(wù)重、要求高。要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。每年4月份是我市的殯葬改革工作宣傳月，各地各部門要加大力度，把宣傳工作做到村、做到戶。特別在集中整治階段，要充分發(fā)揮輿論的開道作用，把整治通知書印發(fā)到每家每戶，做到家喻戶曉、人人皆知，著力形成革除喪葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明殯葬的強(qiáng)大聲勢。要強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管。要充分發(fā)揮市殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，著力形成民政牽頭、責(zé)任在鄉(xiāng)、村為基礎(chǔ)、相關(guān)部門齊抓共管的工作機(jī)制。市殯改辦要加大督促檢查力度，建立完善通報制度，推動工作落到實(shí)處。要強(qiáng)化考核，市委、市政府已把殯葬改革工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的年度綜合考核，考核分值為5分，并簽訂年度殯葬改革工作責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要相應(yīng)建立考核獎懲制度，對聯(lián)村干部和村干部進(jìn)行專項(xiàng)考核。要嚴(yán)格政策，依法整治。關(guān)鍵是各地各部門要消除畏難情緒，增強(qiáng)工作的信心和決心，高度重視，措施得力，真抓實(shí)干。在集中整治過程中，要注意把握三點(diǎn)：一是強(qiáng)化協(xié)作。二是嚴(yán)格執(zhí)法。要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部模范作用，帶頭移風(fēng)易俗，自覺支持墓葬整治，如有親屬的墳?zāi)箤儆谡畏秶鷥?nèi)的，要主動配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村做好遷移整改或綠化覆蓋工作。三是講究方法。在方法上不能簡單粗暴，要曉之以理，動之以情，加強(qiáng)對“釘子戶”的教育引導(dǎo)，把工作做深做透，確保整治工作扎實(shí)平穩(wěn)有序開展。一是要健全組織網(wǎng)絡(luò)。二是要完善執(zhí)法機(jī)制。民政部門要成立以殯葬執(zhí)法為主的民政綜合執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)對違規(guī)建墳的執(zhí)法力度。要發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，設(shè)立舉報電話，及時核實(shí)、查處群眾反映的問題。由民政部門牽頭，會同規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門建立鄉(xiāng)村公益墓地年檢制度，加強(qiáng)公益性墓地的建設(shè)管理。各地要積極探索墓碑制售管理的長效機(jī)制，以村為單位通過招投標(biāo)等方式確定定點(diǎn)的墓碑制售廠（店），簽訂生產(chǎn)使用墓碑合同，按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一墓碑制式、統(tǒng)一墓碑面積、統(tǒng)一墓碑價格，喪戶使用墓碑一律到村里訂購。四是要加強(qiáng)培訓(xùn)工作。同