【正文】 位一體的方針，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)的重點是造紙、體育用品、輕紡等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型重化工業(yè)的重點是銅冶煉、鋼結(jié)構(gòu)、機械電子等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點是光通信、新型醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)特別是受降科技創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)。要加快建設(shè)農(nóng)民城商貿(mào)城等一批重大商貿(mào)流通項目，重視發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、金融保險、中介咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)。要加快啟動東大道和北支江整體改造，充分發(fā)揮東洲板塊黃金地段的作用，努力使東洲板塊成為打造“運動休閑之城”的先行區(qū)、主戰(zhàn)場，以此來鼓舞全市人民對建設(shè)“運動休閑之城”的信心?？臻g結(jié)構(gòu)就是功能分區(qū)，空間結(jié)構(gòu)就是非均衡發(fā)展。我們制定戰(zhàn)略規(guī)劃的一項重大任務，就是要明確 的空間形態(tài)、功能布局。去年開始，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行分類指導、分類考核，分成綜合發(fā)展型、工業(yè)主導型、農(nóng)業(yè)生態(tài)型三個類型，其目的就是要樹立一種空間結(jié)構(gòu)導向，把統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、把全市一盤棋的空間布局落到實處。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點是12個農(nóng)業(yè)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。前面兩個區(qū)是 的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，是存量，主要是做好整合、轉(zhuǎn)型文章；后面的兩個區(qū)是 的新興工業(yè)區(qū)，是增量，是 工業(yè)未來發(fā)展的重點所在，主要是做好擴容、提升文章。三、要在招商引資上下功夫招商引資是 又好又快發(fā)展的“生命線”。抓好招商引資，關(guān)鍵要構(gòu)建大招商的格局。招商引資要順應高效決策、高效審批、高效服務的趨勢，必須建立大招商格局，創(chuàng)新體制機制，健全大部門運作機制，對項目的取舍、落戶、優(yōu)惠政策進行高效決策，對項目的審批流程進行規(guī)范和簡化，為項目的開工建設(shè)和投產(chǎn)運營提供優(yōu)質(zhì)配套服務，營造良好的招商引資環(huán)境。招商引資要發(fā)揮兩個積極性：市里面和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩個積極性，招商引資不能只由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各自負責，不能遍地開花，甚至是無序競爭、惡性循環(huán)，但也不能歸結(jié)到一個大部門、大招商，否則鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以后就沒有這個責任心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照地域來劃分，根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)主導型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綜合發(fā)展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承擔相應的招商引資責任；市里面要重點按照產(chǎn)業(yè)來劃分，一產(chǎn)招什么、二產(chǎn)招什么、三產(chǎn)招什么，要深入進行研究，招商機構(gòu)要整合，市委市政府初步考慮招商局和開發(fā)區(qū)合署，隊伍要精干高效，人員要專業(yè)化、高素質(zhì)。招商引資的考核也要改進，對市級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行兩套考核辦法。四、要在大項目帶動上下功夫大項目帶動是 經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“主引擎”。最近幾年特別是今年，我們一定要堅定不移抓融入、硬著頭皮上項目，集中財力辦大事、不惜代價造環(huán)境，以“1+10”行動計劃為主抓手，堅持能上則上、能快則快，把項目引進和落實作為“一把手”工程來抓，堅持“兩項制度”、“兩項活動”，充分發(fā)揮市級領(lǐng)導聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部門領(lǐng)辦、專門班子落實的重點項目推進制度的作用，圍繞確定的重點項目，開展項目攻堅，解決項目推進過程中的具體困難和突出問題，全力以赴推進海正藥業(yè)、三普機械、中策橡膠、游艇制造基地、浙大中控、富春江集團冷軋鋼、富春江冶煉公司電解銅、永泰集團?？?、正大控股白板紙、富生電器高效節(jié)能感應電機、綜合商貿(mào)城、浙江中大集團東大道區(qū)塊改造、杭州科技職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)、杭州野生動物世界二期、 口岸國際物流中心三期等，以及其他在談的一大批重點項目。同時，也要做好項目前期包裝等工作，加大“跑部進廳”力度，積極向上申報省級重點項目。當前，經(jīng)濟發(fā)展正由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新已經(jīng)成為一個地方加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強區(qū)域競爭力的關(guān)鍵因素。但是，從總體上看，我市的產(chǎn)業(yè)層次“低、小、散”的狀況依然存在，推動經(jīng)濟發(fā)展的兩個格局沒有根本改變，一是經(jīng)濟增長主要依靠物質(zhì)資源消耗支撐的格局沒有改變，二是企業(yè)主要依靠低成本、低價格競爭的格局沒有根本改變。一要加強企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，通過政策扶持引導，加大企業(yè)研發(fā)投入，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)及適應市場需求的新產(chǎn)品、新技術(shù)，增強產(chǎn)品競爭力；二要加強創(chuàng)新服務平臺建設(shè)，加快建設(shè)和有效運行市級科技孵化大樓以及造紙、球拍等行業(yè)研發(fā)中心，積極培育科技中介服務機構(gòu)，加強與大專院校、科研院所的合作，積極開展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合公關(guān)，強化技術(shù)依托，盡快啟動建設(shè)受降科技創(chuàng)業(yè)園。對這一個新農(nóng)村建設(shè)的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路，今后要堅定不移、堅持不懈，一以貫之、一抓到底。今天，我在這里還要重點講講村居改造問題。根據(jù)全市開發(fā)建設(shè)工作的需要，今年要適時在受降、東洲、新登、場口等區(qū)塊率先啟動村居改造，一攬子推進征地拆遷、撤村建居、農(nóng)村公寓化、股份制改革、村級留用地使用、社會保障、就業(yè)培訓等工作。在實施村居改造工作中，一是要學習“溫江經(jīng)驗”。他們對村莊實行整體搬遷、整村改造，而且是跨區(qū)域的集中改造，他們已經(jīng)建成的農(nóng)村新型小區(qū)（實際上就是城市了），完全按照城市社區(qū)的模式，高層公寓、基礎(chǔ)配套、物業(yè)管理等一應俱全，而且有社會保障、就業(yè)培訓，真正做到了我們提出的“一攬子推進、制度化安排”，真正做到了“同城同待遇”，“房等人”。這一屆政府、下一屆政府，一段一段地來。村居改造不僅是空間形態(tài)的重建，而且也涉及到村民生活方式和社會關(guān)系的重組，在這個過程中如何在各方利益之間尋找到一個均衡點，或者說一個最大的公約數(shù)，是村居改造能否順利和成功的關(guān)鍵所在，也是“人民的政府”應該著重考慮的問題。三是要建立強有力的組織推進機制。規(guī)劃、建設(shè)、國土、民政等部門要進一步深化對村居改造工作的一攬子政策研究，加強對村居改造的具體指導，公安、信訪等部門要切實關(guān)注在村居改造中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時做好釋疑解惑的工作，確保社會和諧穩(wěn)定。七、要在要素破解上下功夫要始終把要素保障作為推進又好又快發(fā)展的重要任務，建立健全科學合理的導向、約束、激勵機制，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。推進土地節(jié)約集約利用是當務之要，也是長遠之計。要跳出原來那種“放開肚皮吃飯”的粗放型用地觀念，認真學習紹興縣“畝產(chǎn)論英雄”的做法，牢固樹立節(jié)約集約用地的理念，牢固樹立“畝產(chǎn)”、“畝均”意識，從約束和激勵兩個方面著力，通過行政的（加強用地審批，嚴格執(zhí)行投資強度和容積率“雙控”）、經(jīng)濟的（加強政策引導，在經(jīng)濟上給予激勵）手段，探索建立“畝產(chǎn)論英雄”的體制機制。企業(yè)是節(jié)約集約用地的主體，企業(yè)自身更要強化“畝產(chǎn)”、“畝均”意識，為全市發(fā)展大局作貢獻。今年，國家把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防