【正文】 最低的城市，深化政務(wù)公開、辦事公開，推進(jìn)行政審批制度改革，完善全程一站式服務(wù)機(jī)制，建立政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。全面梳理審批和服務(wù)事項(xiàng)，在不違背法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，最大限度地優(yōu)化審批流程、壓縮審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)限。對(duì)審批權(quán)限下放的事項(xiàng)符合一審一核條件的全部實(shí)行一審一核制，增加即辦件數(shù)量，減少承諾件的承諾時(shí)限，使行政審批效率提高25%以上。將項(xiàng)目地下管線納入建筑規(guī)劃方案中一并審查，施工圖審查備案與核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》合并進(jìn)行，規(guī)劃管理驗(yàn)收與核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃綜合驗(yàn)收合格證》合并進(jìn)行。壓縮土地審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程用地，按照特事特辦的原則提前介入、保障供地。建設(shè)項(xiàng)目用地審核、土地使用權(quán)登記、農(nóng)村宅基地審批事項(xiàng)由4個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日。將防空地下室建設(shè)、防空地下室易地建設(shè)許可和建筑工程施工許可由10個(gè)工作日壓縮為7個(gè)工作日。將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批由6個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日，登記表審批由4個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日。強(qiáng)化集中辦理。實(shí)行行政審批事項(xiàng)申報(bào)、受理、審查、咨詢、辦復(fù)、實(shí)時(shí)監(jiān)察等網(wǎng)上辦理。推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。理順工作職責(zé)。明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位及每個(gè)環(huán)節(jié)的具體任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求，建立具有較強(qiáng)約束力的內(nèi)部管理體系。政府系統(tǒng)每位工作人員特別是主要負(fù)責(zé)同志要時(shí)刻保持冷靜的憂患意識(shí)、昂揚(yáng)的進(jìn)取精神，把全部精力和心思集中到干事創(chuàng)業(yè)上來。要鋪下身子工作，舍得為發(fā)展勞心智、為百姓下苦功、為工作多流汗，敢啃硬骨頭、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)。要將抓好工作落實(shí)擺在重要位置，對(duì)重大、緊迫、難度大的工作，要扁平管理、直線推進(jìn)。大興實(shí)事求是、調(diào)查研究之風(fēng)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，把更多的精力放到工作落實(shí)上。對(duì)市委、市政府確定事項(xiàng)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事，要按照內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、可量化考核、有進(jìn)度要求的原則，進(jìn)一步加大督查考核力度，確保全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，在政府系統(tǒng)中形成注重實(shí)績(jī)、提高效率、突出效能、務(wù)求實(shí)效的工作氛圍和剛性標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不依法行政、行政不作為、亂作為等影響行政效能的問題實(shí)施問責(zé)。市政府干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員講話今天我們召開市政府第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)會(huì)議精神，按照市委干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，對(duì)政府系統(tǒng)開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)和全體工作人員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在全市形成干事、創(chuàng)業(yè)、為民的良好氛圍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。下面，我再講四點(diǎn)意見。當(dāng)前，我們正處在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的緊要關(guān)頭，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)具有特殊重要的意義。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)。毛澤東、鄧小平、江澤民三代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都專門對(duì)作風(fēng)建設(shè)，作了精辟的論述。20*年胡錦濤總書記向全黨提出了堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的要求，20*年倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)以后，XX年又提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，特別是針對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)上存在的問題，在20*年召開的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。這一系列重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心，也充分說明了作風(fēng)建設(shè)在黨的先進(jìn)性建設(shè)中的極端重要性。省委提出，這次活動(dòng)要達(dá)到“五個(gè)新”的目標(biāo)，即：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性有新增強(qiáng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力有新提高，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境有新優(yōu)化，拒絕理由、雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的作風(fēng)有新改進(jìn)，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)富民強(qiáng)省的實(shí)踐有新業(yè)績(jī)。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”目標(biāo)，滄州就一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上走得更好更快。（二）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是提高政府執(zhí)行力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保證，必須著眼發(fā)展大局，全力予以推進(jìn)。政府所有的工作都和作風(fēng)聯(lián)系在一起，政府的所有建設(shè)都和作風(fēng)建設(shè)有關(guān)，作風(fēng)建設(shè)是政府執(zhí)行力強(qiáng)弱的具體體現(xiàn)，也是政府建設(shè)的重要方面。從去年開始，我們?cè)谡到y(tǒng)開展了以加強(qiáng)政府執(zhí)行力為主要內(nèi)容的思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，收到了明顯效果。但作風(fēng)建設(shè)中也存在一些問題，比如：有的面對(duì)艱巨的任務(wù)，工作缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，存在畏難情緒，缺乏直面問題的勇氣、頑強(qiáng)的斗志、拼搏進(jìn)取的激情和改革創(chuàng)新的精神，不敢碰硬，不敢抓不敢管，不務(wù)實(shí)功。表現(xiàn)為“軟”、“懶”、“散”，特別是有些干部遇事拖拖拉拉，不是主動(dòng)想辦法解決，而是一拖了之，久拖不辦，甚至一拖多少年，嚴(yán)重影響了政府形象。這些問題不解決，我們的工作就難以開展，政府的決策、部署就難以落實(shí)，又好又快發(fā)展就更難以實(shí)現(xiàn)。（三）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，必須牢牢抓在手上，務(wù)求取得實(shí)效。我們每天都在和基層單位、企業(yè)和老百姓打交道，作風(fēng)如何，不僅直接關(guān)系能否做好每一項(xiàng)工作，而且直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系到黨和政府的形象。當(dāng)前，我們個(gè)別地方和部門特別是基層，不同程度地存在黨群干群關(guān)系緊張的問題，群眾上訪也時(shí)有發(fā)生，雖然原因是多方面的，但認(rèn)真反思，很大程度上與我們干部作風(fēng)出了問題有直接關(guān)系。在當(dāng)前形勢(shì)下，群眾面臨的困難可能更多，出現(xiàn)的矛盾可能更復(fù)雜，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于凝聚合力保發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定促和諧至關(guān)重要。近年來，我們始終把作風(fēng)建設(shè)擺到突出位置，著力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特別是在規(guī)范行政行為、清理行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)等方面做了大量工作，各級(jí)各部門的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量得到提升，基層和群眾的滿意度進(jìn)一步提高。云川書記和春華省長(zhǎng)在講話中深刻指出了當(dāng)前我省環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，這些問題在我市一些干部身上都不同程度地存在，不客氣地說，發(fā)展環(huán)境差的問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展最突出的問題，已經(jīng)到了非解決不可的地步。有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，投資者是上帝、納稅人是上帝的意識(shí)淡薄，政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，置全市的發(fā)展大局于不顧，吃拿卡要報(bào)屢禁不止。尤其是在當(dāng)前擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)任務(wù)十分緊迫的情況下，一些重要部門和關(guān)鍵崗位的工作人員，仍然夜郎自大、目無組織、目無法紀(jì)，雁過撥“毛”撈好處，想盡一切辦法刁難外來投資商，這樣的發(fā)展環(huán)境，開發(fā)商怎么能落戶滄州？我們又怎么能引來項(xiàng)目？滄州又怎么能實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展？這些問題在一些政府機(jī)關(guān)及其工作人員身上都不同程度地存在，有的還很嚴(yán)重，問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重制約著我市發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?？傊?，開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)十分及時(shí)，十分必要。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展好干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“深入實(shí)際、破解難題、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、提高效能、解決問題、健全機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，最終實(shí)現(xiàn)“三個(gè)三”的目標(biāo)，即：三個(gè)摸清，摸清行政審批項(xiàng)目底數(shù)、摸清收費(fèi)項(xiàng)目底數(shù)、摸清作風(fēng)建設(shè)的典型；三個(gè)精減，精減行政審批事項(xiàng)、精減收費(fèi)項(xiàng)目、精減行政審批環(huán)節(jié)；三個(gè)提高，提高辦事效率、提高服務(wù)水平、提高政府執(zhí)行力。（一）加快職能轉(zhuǎn)變，務(wù)求在建設(shè)服務(wù)型政府上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，政府系統(tǒng)存在的作風(fēng)問題，大多與職能轉(zhuǎn)變不到位、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)有關(guān)。一要進(jìn)一步明確部門職責(zé)。二要在發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生方面辦實(shí)事。三要改進(jìn)服務(wù)方式。當(dāng)前，要認(rèn)真組織好三個(gè)方面的“送服務(wù)”活動(dòng)，第一，對(duì)重大項(xiàng)目審批、建設(shè)和各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立“綠色通道”。第二，主動(dòng)深入到企業(yè)，開展為企業(yè)“送溫暖”活動(dòng)。第三，根據(jù)群眾生產(chǎn)生活的需要，開展多種形式的送政策、送科技、送人才下鄉(xiāng)等服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)活動(dòng)要有實(shí)際效果，不能滿足于走過場(chǎng)、做表面文章。行政審批是體現(xiàn)政府作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展環(huán)境的重要體現(xiàn)。近年來，我市行政審批制度改革取得了一定成效，但仍然有很多問題需要解決。因此，加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，必須進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度。這項(xiàng)工作目前市監(jiān)察局、市政府法制辦正在牽頭進(jìn)行，要加大力度，以權(quán)力下放為重點(diǎn)，對(duì)目前仍然保留在市政府部門的行政許可和行政審批事項(xiàng)進(jìn)行徹底清理。最近，省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于公布保留的房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和備案項(xiàng)目目錄的通知