【正文】 億元；龍山風(fēng)力發(fā)電、回春堂中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等一批新項(xiàng)目今年有望開(kāi)工；169化工上市的前期工作已全部完成，新型工業(yè)化基礎(chǔ)得到夯實(shí)，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升。八大交通項(xiàng)目順利推進(jìn)，婁新高速今年10月將竣工通車，將正式邁入“高速”時(shí)代。從出發(fā)，走高速公路1小時(shí)可到長(zhǎng)沙，乘高速鐵路4小時(shí)內(nèi)可到廣州、深圳，5小時(shí)內(nèi)可到上海、北京。三是大政策贏得上級(jí)大支持。其中資源枯竭城市政策，用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)等方面的項(xiàng)目建設(shè)；武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，可在政策、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶持等方面享受優(yōu)惠，在病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等項(xiàng)目上可免除配套資金。全市大規(guī)模的征地拆遷已基本完成，大的矛盾引發(fā)源減少。全市社會(huì)大局穩(wěn)定、人心安定。在看到以上優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們還必須正視“前有標(biāo)兵、后有追兵”的激烈競(jìng)爭(zhēng)格局，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)、橫比意識(shí)，決不能沾沾自喜、盲目樂(lè)觀。比如從財(cái)政一般預(yù)算收入看，年。年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持矢志發(fā)展、科學(xué)跨越，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深化改革開(kāi)放，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，承前啟后，蓄勢(shì)而發(fā)，乘勢(shì)而上，加速趕超，為“十二五”末躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)、創(chuàng)造人民幸福生活，打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞上述目標(biāo)，要做好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：（一）致力做大做強(qiáng)，推動(dòng)新型工業(yè)化。要大力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)年內(nèi)要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米以上，完成固定資產(chǎn)投資10億元以上，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破90億元。有效整合資源，改造提升煤炭、煤機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加大骨干、龍頭企業(yè)扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)做大、做強(qiáng)。建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。圍繞“特色農(nóng)產(chǎn)品基地”目標(biāo)，重點(diǎn)抓好三方面的工作。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保糧食安全。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。要培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。重點(diǎn)抓好湘中黑牛黑豬、橋頭河水洞底蔬菜、七星街軟籽石榴等優(yōu)質(zhì)水果、油茶林、中藥材的發(fā)展壯大，支持回春堂藥業(yè)、天華實(shí)業(yè)、萬(wàn)壽米業(yè)、肖老爺食品等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。城鎮(zhèn)建設(shè)既是當(dāng)前的短板，又是今后跨越的跳板。增加土地儲(chǔ)量500畝以上。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要加快擴(kuò)容步伐。要提升管理水平。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。充分發(fā)揮交通節(jié)點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快特色城鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)。（四）致力做活做大，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)。要加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加快四星級(jí)賓館建設(shè)步伐，確保在XX年省運(yùn)會(huì)召開(kāi)前投入使用。抓住湄江地質(zhì)公園建設(shè)的難得機(jī)遇，加大市內(nèi)旅游資源整合力度，全力爭(zhēng)創(chuàng)湄江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和4A旅游景區(qū)。要開(kāi)闊思路，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。同時(shí)，要圍繞建設(shè)區(qū)域性物流中心的目標(biāo)，合理規(guī)劃布局現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)具有特色的物流中心。（五）致力外引內(nèi)聯(lián)，注入發(fā)展活力。要大力招商引資。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)引資38億元，利用外資5400萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)40%和20%；要注重內(nèi)部聯(lián)合。加快煤礦集團(tuán)化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化步伐，全力培育煤機(jī)行業(yè)龍頭，確保在產(chǎn)業(yè)集群化和集團(tuán)化發(fā)展上有重大突破。密切關(guān)注國(guó)家宏觀政策動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)研究已爭(zhēng)取到的幾大政策，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，做到國(guó)家支持什么項(xiàng)目，我們就能拿出什么項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、部門主動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)，突出抓好43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)，已成為當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和各部門一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理面臨新問(wèn)題不斷疊加的背景下，中央作出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略部署。突出抓好社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)、公共安全管理、城市社區(qū)建設(shè)、特殊群體管理等重點(diǎn)工作；著力解決征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染、醫(yī)患沖突等難點(diǎn)問(wèn)題；繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)等“一票否決”工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)全省安全生產(chǎn)保障示范市和社會(huì)管理先進(jìn)市，確保計(jì)劃生育工作在省考核評(píng)估中保先進(jìn)位。繼續(xù)加大投入，加快教育強(qiáng)市步伐，著重解決城區(qū)大班額、學(xué)前教育規(guī)范管理、校園校車安全、高中布局及財(cái)務(wù)規(guī)范管理等問(wèn)題，不斷提高教育事業(yè)的發(fā)展水平和群眾滿意度。以迎接省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以田徑場(chǎng)、游泳館、體育館、綜合訓(xùn)練館建設(shè)為抓手，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展、群眾健康水平不斷提高。把促進(jìn)就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，想方設(shè)法開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。（七）致力環(huán)境優(yōu)化，營(yíng)造優(yōu)良氛圍。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是黨委政府和廣大干部群眾的共同責(zé)任。健全完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度并狠抓執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)以政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)的便民體系建設(shè)，讓投資者和創(chuàng)業(yè)者真正享受高效、便捷、微笑服務(wù)。大力加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，注重培養(yǎng)企業(yè)的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，促使企業(yè)依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，形成良好的信用秩序和環(huán)境，讓誠(chéng)信者獲利、失信者失利，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。對(duì)“三強(qiáng)”等影響建設(shè)施工、損害投資者利益的違法行為，繼續(xù)保持從嚴(yán)從快打擊的高壓態(tài)勢(shì)，著力為企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)和平安經(jīng)營(yíng)的發(fā)展環(huán)境。（八）致力繼承創(chuàng)新，推動(dòng)文化發(fā)展。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以文化建設(shè)為重點(diǎn)的時(shí)代。要筑牢思想基礎(chǔ)。要發(fā)展文化事業(yè)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快文化體制改革，積極引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入文化領(lǐng)域，以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化項(xiàng)目建設(shè)。要抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，要認(rèn)真研究本土文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀內(nèi)核，引導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)，使之在增強(qiáng)全市人民的認(rèn)同感、歸屬感、幸福感和凝聚力方面發(fā)揮獨(dú)特作用，更好地為推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、維護(hù)大局穩(wěn)定服務(wù)。為此，我們要增強(qiáng)政治意識(shí)，提供有力保障，狠抓工作落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。思想的閥門打不開(kāi)，發(fā)展的步伐就邁不大。要樹(shù)立開(kāi)放共融觀念。當(dāng)前要積極響應(yīng)融城計(jì)劃，推動(dòng)婁漣城際公路改造，主動(dòng)融入“一心兩翼”城鎮(zhèn)帶，沿婁漣公路打造制造業(yè)走廊，以此輻射帶動(dòng)我市城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。更加積極主動(dòng)地做好“親商、安商、富商”的工作，支持、幫助在漣的企業(yè)成長(zhǎng)、老板發(fā)財(cái)。我們不要怕老板發(fā)財(cái)，老板發(fā)財(cái)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是好事，因?yàn)橐粋€(gè)老板在能發(fā)財(cái)，就會(huì)有很多老板涌進(jìn)來(lái)，發(fā)展就快了；一個(gè)老板在破了財(cái)，會(huì)有很多老板不敢來(lái)甚至退出來(lái)，的形象和利益就會(huì)受損害。我們要以共同的利益追求為導(dǎo)向，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾廣泛參與的建設(shè)大業(yè)，做到思想同心，目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，事業(yè)同干，堅(jiān)決消除“只享受、不創(chuàng)造”、“只守?cái)?、不?chuàng)業(yè)”的懶人庸人思想，同心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市委、政府決策部署之后，干部就是決定因素。要以干部調(diào)整為契機(jī)配優(yōu)配強(qiáng)班子。今天下午的會(huì)議上，將通報(bào)年市管領(lǐng)導(dǎo)班子及成員績(jī)效考評(píng)結(jié)果，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，以彰顯市委抓好班子建設(shè)的堅(jiān)定決心和正確導(dǎo)向。要以考核評(píng)價(jià)制度改革為抓手推崇實(shí)干實(shí)效。總的方向是力求科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)單，進(jìn)一步發(fā)揮考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，提升考核實(shí)效，強(qiáng)化成果運(yùn)用，更好地服務(wù)發(fā)展大局。要以廉潔履職為目標(biāo)提升公信力。要在繼續(xù)抓好廉政準(zhǔn)則、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的同時(shí)，把廉潔履責(zé)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)。市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要以這個(gè)規(guī)定的學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，把反腐敗工作推向深入，落實(shí)到基層，使廣大人民群眾真正感受到黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任、信心，從而帶動(dòng)民風(fēng)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚