【正文】 對(duì)工作不抓落實(shí)、不作為，甚至失職瀆職，造成工作損失和不良影響的，要不留情面，要根據(jù)責(zé)任輕重，分別采取通報(bào)批評(píng)、限期整改、誡勉談話、引咎辭職以及組織紀(jì)律處分等方式，及時(shí)問(wèn)責(zé)、及時(shí)通報(bào)。基層干部干事不容易，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要理解基層、支持基層，從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上及工作上關(guān)心基層干部，努力提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，解決他們的后顧之憂，讓一線基層干部真正感到黨委、政府的關(guān)懷?？陀^地講，我市財(cái)政只是吃飯財(cái)政，如果沒(méi)有上級(jí)的支持，僅靠自身的力量，我市保運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，這就要求我們要開(kāi)動(dòng)腦筋，要研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，投資重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目的包裝和儲(chǔ)備，積極向上爭(zhēng)取。農(nóng)業(yè)方面：要在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、培育壯大茶葉新產(chǎn)業(yè)上取得突破；工業(yè)方面：要在加快十大園區(qū)建設(shè)和土地儲(chǔ)備上取得突破；旅游業(yè)方面：要在德夯景區(qū)整治提質(zhì)上取得突破；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：要在G209G319繞城線、大興水庫(kù)等事關(guān)全局大項(xiàng)目的建設(shè)和申報(bào)上取得突破；招商引資方面：要著力破解招大引強(qiáng)的難題，特別是要在招引世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)上取得突破。任務(wù)設(shè)定要科學(xué)合理，要做到統(tǒng)籌安排，主次分明，簡(jiǎn)明扼要，一目了然，才能達(dá)到協(xié)調(diào)推進(jìn)的效果。我們提出的目標(biāo)工作任務(wù)，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)百姓切身利益。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化責(zé)任抓執(zhí)行。要著力推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。要以考核評(píng)價(jià)制度改革為抓手推崇實(shí)干實(shí)效。要樹(shù)立開(kāi)放共融觀念。（八）致力繼承創(chuàng)新，推動(dòng)文化發(fā)展。繼續(xù)加大投入，加快教育強(qiáng)市步伐，著重解決城區(qū)大班額、學(xué)前教育規(guī)范管理、校園校車(chē)安全、高中布局及財(cái)務(wù)規(guī)范管理等問(wèn)題，不斷提高教育事業(yè)的發(fā)展水平和群眾滿意度。要大力招商引資。充分發(fā)揮交通節(jié)點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快特色城鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)。要培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。圍繞上述目標(biāo)，要做好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：（一）致力做大做強(qiáng)，推動(dòng)新型工業(yè)化。從出發(fā)，走高速公路1小時(shí)可到長(zhǎng)沙，乘高速鐵路4小時(shí)內(nèi)可到廣州、深圳，5小時(shí)內(nèi)可到上海、北京。過(guò)去一年，我們項(xiàng)目爭(zhēng)取、引進(jìn)、建設(shè)的力度是空前的。市鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成，村支兩委換屆基本完成，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6209人，“五大保險(xiǎn)”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有較大提高，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4家，比上年增加2家。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：一、回首，我們?nèi)〉昧丝上渤煽?jī)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?zāi)?，是我市大建設(shè)、大攻堅(jiān)、大爭(zhēng)取、大發(fā)展的一年，是“十二五”開(kāi)局起步、夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄勢(shì)騰飛并取得重大成效的一年。強(qiáng)力推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作和鄉(xiāng)村整潔行動(dòng)，推行中心城區(qū)精細(xì)化管理，城市防洪、污水處理、兩河治理、道路配套工程及人行道板鋪設(shè)、公交站臺(tái)改造等一批城建基礎(chǔ)項(xiàng)目全力推進(jìn)，原來(lái)稀爛的道路變得整潔美觀。全面推行基本藥物制度，藥品價(jià)格下降50%。（七）政策爭(zhēng)取大收獲。正是攻堅(jiān)克難、嚴(yán)守底線，才營(yíng)造了持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，樹(shù)立了良好的對(duì)外形象！當(dāng)前，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在加快發(fā)展的過(guò)程中，還面臨一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，城市建設(shè)相對(duì)滯后，三產(chǎn)發(fā)展比較緩慢；土地、資金、環(huán)保等瓶頸制約尚未根本改觀，作為資源型工業(yè)城市，轉(zhuǎn)型壓力大、社會(huì)維穩(wěn)壓力大；少數(shù)黨員干部服務(wù)發(fā)展、主動(dòng)作為的意識(shí)還有一定差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化任重道遠(yuǎn)等等。四是大穩(wěn)定營(yíng)造發(fā)展大氣候。要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。我們要緊緊圍繞擴(kuò)容提質(zhì)的主要任務(wù)和打造宜居宜業(yè)山水城市的目標(biāo)，強(qiáng)力加以推進(jìn)。市委市政府要制定出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定并建立發(fā)展資金，加快景區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)，著力抓好景區(qū)景點(diǎn)的“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省钡仍O(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄江風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資6000萬(wàn)以上。要全力抓好項(xiàng)目。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，加大保障性安居工程建設(shè)，加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，堅(jiān)決落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)措施，切實(shí)提高弱勢(shì)群體保障水平，以增加和諧因素，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為基礎(chǔ)工程和根本任務(wù)，融入市民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，在全社會(huì)形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善、見(jiàn)義勇為、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。對(duì)影響重大深遠(yuǎn)的好企業(yè)、大項(xiàng)目，要在土地、稅收等方面大膽向投資商讓利。公生明，廉生威。同時(shí)，在招拍掛、城市規(guī)劃、征地拆遷等方面也要盡最大努力增強(qiáng)剛性、減少?gòu)椥?。要注重結(jié)果促執(zhí)行。大力支持駐漣部隊(duì)建設(shè)，擴(kuò)大雙擁共建成果。這不僅是我們應(yīng)盡的職責(zé)，也是做好新形勢(shì)下群眾工作的重要舉措。我們干工作需要講究效率，講究效率才能夠出效益。這次責(zé)任分解，四大家主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)帶了頭，每人牽頭抓一個(gè)中心建設(shè)。（四）注重制度創(chuàng)新。（一）領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度要及時(shí)。明年是市建市周年市慶，我們要緊緊抓住州市共建共管這一有利時(shí)機(jī)，以感恩的心、以主人翁的姿態(tài)、以項(xiàng)目建設(shè)為載體，認(rèn)真抓好市慶前的各項(xiàng)籌備工作。市委督查室、市政府督查室要把“四個(gè)”中心建設(shè)和“五項(xiàng)”重點(diǎn)工作，作為今年督查工作的首要工作來(lái)抓，要根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)督查工作的意見(jiàn)》，結(jié)合《責(zé)任分解表》，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，制定具體的督查督辦方案和時(shí)間表，有計(jì)劃地及時(shí)督查到位。一要為基層干部營(yíng)造良好的工作環(huán)境。勤儉辦事是一條必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則。其次要獎(jiǎng)懲分明，各部門(mén)各單位要針對(duì)各項(xiàng)工作、各個(gè)項(xiàng)目制定具體的工作進(jìn)度獎(jiǎng)懲細(xì)則，使獎(jiǎng)懲辦法具有階段性、全局性和可操作性。立足實(shí)際，科學(xué)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓工作落實(shí)才能取得事半功倍的成效，因此大家要堅(jiān)持做到四個(gè)“明確”。下面我先講四點(diǎn)意見(jiàn)：一、增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感，始終保持四個(gè)“清醒”做好今年的工作，意義十分重大。從今年起，市委每季度將對(duì)常委分管的工作、全市的重大工作進(jìn)行調(diào)度和講評(píng)；市政府每月要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、重大項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)、結(jié)賬；市人大、市政協(xié)適時(shí)對(duì)政府工作特別是部門(mén)工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議。進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)用，全面提高辦事效率和服務(wù)水平。要引導(dǎo)廣大干部把學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、精神追求和工作生活常態(tài)，在學(xué)習(xí)型組織、機(jī)關(guān)、干部隊(duì)伍建設(shè)上要采取新措施，取得新成效。當(dāng)前是加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。三、促進(jìn)全面發(fā)展，我們要提供堅(jiān)強(qiáng)保障今年是黨的十八大召開(kāi)之年，也是市鄉(xiāng)人大、政府、政協(xié)換屆之年，我們面臨異常繁重、意義重大的工作任務(wù)。要構(gòu)建誠(chéng)信體系，進(jìn)一步優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。要保障民安，大力創(chuàng)新社會(huì)管理。積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，加大與開(kāi)發(fā)商的協(xié)商力度，湄江、龍山的旅游開(kāi)發(fā)年內(nèi)必須取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。著手城東新區(qū)以行政中心搬遷、經(jīng)開(kāi)區(qū)道路為重點(diǎn)；快速推進(jìn)以島石路開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)；以環(huán)西路建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市快速擴(kuò)容，力爭(zhēng)到“十二五”末城區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大10平方公里以上。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。與周邊兄弟縣市比，冷水江一馬當(dāng)先，雙峰、新化等縣市正在迎頭追趕。預(yù)計(jì)三一產(chǎn)業(yè)園一期和國(guó)產(chǎn)水泥一期今年產(chǎn)值可達(dá)30億元，稅收超過(guò)3億元。正是讓人民群眾得到實(shí)惠，共享發(fā)展成果，才贏得了人民的充分信賴(lài)和大力支持！必須把改革開(kāi)放作為第一動(dòng)力。務(wù)實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，積極創(chuàng)新政銀企合作平臺(tái)，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大。去年是城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工得到實(shí)惠明顯增多的一年。實(shí)施內(nèi)聯(lián)引資項(xiàng)目50個(gè)，到位外資4500萬(wàn)美元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全面完成或超額完成。市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值67億元，占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的35%。（四）人民群眾得實(shí)惠。安全生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)三年未發(fā)生較大以上事故，被評(píng)為