【正文】 常態(tài)，在學習型組織、機關、干部隊伍建設上要采取新措施，取得新成效。同時，要從各方面給基層干部更多理解和關懷，以調動其積極性。去年6月，中辦、國辦下發(fā)了《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所負責人、村支兩委成員的廉潔履責行為出臺了41個嚴禁的規(guī)定，對違反規(guī)定的行為制定了具體的處理意見。公生明，廉生威。改革方案要盡早制定出臺。要對檢查、考核、評價體系進行重大改革，堅決防止和糾正異化、濫用、誤導等現(xiàn)象，在全市大力營造鼓實勁干事業(yè)、憑實干論英雄、重實績用干部的濃厚氛圍。市委還將對一些后進班子和干部予以重點指導和幫扶。以充實市鄉(xiāng)領導班子和換屆為契機，把對黨忠誠、能正確運用權力、有較強工作能力、在做好本職工作推動發(fā)展中貢獻突出、在近幾年市管領導班子和領導干部考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部充實到各級領導班子中來。當前是加速發(fā)展的關鍵時期，加強干部隊伍建設至關重要。（二）要切實加強干部隊伍建設。要樹立共建共享思想。對影響重大深遠的好企業(yè)、大項目，要在土地、稅收等方面大膽向投資商讓利。要樹立合作共贏理念。把擺到、全省、全國的大局中去思考、去定位，著力對接配套長株潭產業(yè)體系，積極融入環(huán)長株潭城市群建設。這些年，我們的思想解放取得了較大進步，但與先進地區(qū)比，與的發(fā)展要求和面臨的機遇比，我們一些同志的目光還是短了，膽子還是小了，步子還是慢了。（一）要深入推動思想解放。三、促進全面發(fā)展，我們要提供堅強保障今年是黨的十八大召開之年，也是市鄉(xiāng)人大、政府、政協(xié)換屆之年，我們面臨異常繁重、意義重大的工作任務。要弘揚優(yōu)秀本土文化。要構建較為完備的公共文化服務體系，推動文化資源更多向農村、基層傾斜，不斷滿足廣大群眾精神文化需求。要把建設社會主義核心價值體系作為基礎工程和根本任務，融入市民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，堅持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，在全社會形成扶正祛邪、懲惡揚善、見義勇為、誠實守信的社會風氣。要按照十七屆六中全會關于推動文化大發(fā)展大繁榮的決定，大力加強文化建設。文化是一個民族的血脈、人民的精神家園、發(fā)展的強大動力。紀檢、監(jiān)察、優(yōu)化等機關要切實加大行政問責和查處破壞經濟發(fā)展環(huán)境案件的力度，對破壞經濟發(fā)展環(huán)境的人和事特別是各級各類干部，要堅決從快嚴懲，絕不姑息。要加強依法治理，進一步優(yōu)化經濟環(huán)境。要構建誠信體系，進一步優(yōu)化商務環(huán)境。要提高服務效率，進一步優(yōu)化政務環(huán)境。環(huán)境就是競爭力。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，扎實推進農村養(yǎng)老保險工作，加大保障性安居工程建設，加大扶貧開發(fā)工作力度，堅決落實穩(wěn)定物價的各項措施，切實提高弱勢群體保障水平，以增加和諧因素，促進社會穩(wěn)定。要化解民憂，完善社會保障體系。大力發(fā)展公共衛(wèi)生、體育事業(yè)，進一步推進醫(yī)改工作，新型農村合作醫(yī)療參合率要達到100％，確保群眾看病難問題得到緩解。要注重民享，加快發(fā)展社會事業(yè)。我們要認真貫徹落實，作為一把手工程強力推進，著力構建面向基層、服務群眾的社會管理格局。要保障民安，大力創(chuàng)新社會管理。（六）致力社會管理，建設和諧家園。利用一切機會特別是在外豐富的人脈資源，積極與上級部門加強銜接，爭取有更多的項目進入國家“籠子”。要全力抓好項目。大力實施“漣商回歸”戰(zhàn)略，盡可能多地把漣商請回創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)務實開展招商引資活動，明確工作目標，強化一把手工作責任，落實工作機制，強化調度考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲制度，真正在全市營造招商引資是硬任務、硬責任的氛圍，力爭總量和質量取得更大突破。招商引資、項目建設是經濟工作的重中之重，也是加快發(fā)展的主要抓手。大力發(fā)展商貿、金融、保險等其他現(xiàn)代服務業(yè)，推進房地產業(yè)健康發(fā)展，全面提升三產業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平。積極借鑒外地成功經驗，加大與開發(fā)商的協(xié)商力度，湄江、龍山的旅游開發(fā)年內必須取得實質性進展。龍山要抓緊制定總體開發(fā)規(guī)劃和4A旅游景區(qū)申報工作。要整合資源，積極創(chuàng)建品牌。市委市政府要制定出臺旅游產業(yè)發(fā)展決定并建立發(fā)展資金，加快景區(qū)交通路網建設，著力抓好景區(qū)景點的“吃住行、游購娛”等設施建設，重點抓好湄江風景區(qū)基礎設施建設，完成投資6000萬以上。把旅游產業(yè)作為富民強市的重要工程和帶動第三產業(yè)發(fā)展的龍頭，以前所未有的力度和手筆推進。促進公共資源和服務向基層傾斜和延伸，強勢務實推進新農村建設和鄉(xiāng)村整潔行動，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。大力實施城鄉(xiāng)通達工程，著力實現(xiàn)市域內鄉(xiāng)村公路連通。牢固樹立建管并重理念，全面推行城市網格化、規(guī)范化、精細化管理，積極探索“數(shù)字城管”，推動城市管理躍上新水平，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，并在創(chuàng)建省級文明城市上邁出實質步伐。著手城東新區(qū)以行政中心搬遷、經開區(qū)道路為重點；快速推進以島石路開發(fā)建設為重點；以環(huán)西路建設為重點，實現(xiàn)城市快速擴容，力爭到“十二五”末城區(qū)面積在現(xiàn)有基礎上擴大10平方公里以上。堅持科學規(guī)劃，嚴肅規(guī)劃執(zhí)行，進一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保各項建設按規(guī)劃推進。城建城管工作，去年已經起步，今年必須提速，作為經濟建設的主戰(zhàn)場。我們要緊緊圍繞擴容提質的主要任務和打造宜居宜業(yè)山水城市的目標，強力加以推進。（三）致力做大做精，推動新型城鎮(zhèn)化。全面整合涉農資源資金，實行捆綁使用，力爭效益最大化。增加農業(yè)科技投入，大力發(fā)展農村經濟合作組織，促進農業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展；大力發(fā)展城郊農業(yè)、觀光農業(yè)、體驗農業(yè)等特色產業(yè)，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產業(yè)格局。糧食播種面積穩(wěn)定在128萬畝以上，總產量穩(wěn)定在50萬噸以上。要夯實農業(yè)產業(yè)化基礎。（二）致力做優(yōu)做特，推動農業(yè)產業(yè)化。要加強企業(yè)創(chuàng)新能力。要突出主導產業(yè)培育。以市經濟開發(fā)區(qū)和6個工業(yè)園為重點，以“集約、集聚、創(chuàng)新、生態(tài)”為目標，推進園區(qū)高標準開發(fā)建設，加快路網、安置區(qū)和標準廠房等基礎建設，完善園區(qū)設施，增強園區(qū)聚集要素和吸引項目的能力。堅持工業(yè)強市不動搖，決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)，加大產業(yè)升級轉型和節(jié)能降耗力度，增長18%。主要奮斗目標是：完成生產總值173億元，增長13%；一、二、分別增長4%、%、12%；，%；，增長25%；，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18334元，%，農村居民人均純收入達到4159元，增長16%；人口自然增長率控制在7‰以內；萬元GDP能耗、主要污染物減排完成省定目標。為此，我們必須以堅定的信心和有力的舉措，推動經濟加速發(fā)展，否則，加速趕超就會成為空話和笑談。與周邊兄弟縣市比，冷水江一馬當先，雙峰、新化等縣市正在迎頭追趕。我們完全可以把更多的精力集中到抓經濟建設、抓社會管理上來，完全可以在營造發(fā)展的大氣候。煤礦技改接近掃尾，“三化”建設有序推進，安全生產基礎得到有效夯實。四是大穩(wěn)定營造發(fā)展大氣候。含金量很高的二大政策的成功爭取，對經濟社會發(fā)展將產生重大而深遠的推動作用。的交通區(qū)位更加優(yōu)越，為發(fā)展旅游、物流等新興產業(yè)迎來了千載良機?！笆濉睂⒋罅嵤?條高速+2條高鐵+8條干線的“328”交通計劃，著力打造四通八達的區(qū)域性交通樞紐，城區(qū)5分鐘內上高速，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內上高速，全面進入環(huán)長株潭1小時經濟圈。二是大交通推動區(qū)位大改善。預計三一產業(yè)園一期和國產水泥一期今年產值可達30億元，稅收超過3億元。一是大工業(yè)支撐實力大提升。二、大干，我們要在新的起點上推動新的發(fā)展年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。正是攻堅克難、嚴守底線，才營造了持續(xù)穩(wěn)定的社會環(huán)境，樹立了良好的對外形象！當前，我們必須清醒地認識到，在加快發(fā)展的過程中，還面臨一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經濟結構亟待優(yōu)化