【正文】 的各項(xiàng)措施，切實(shí)提高弱勢(shì)群體保障水平，以增加和諧因素，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，作為一把手工程強(qiáng)力推進(jìn)，著力構(gòu)建面向基層、服務(wù)群眾的社會(huì)管理格局。要全力抓好項(xiàng)目。大力發(fā)展商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面提升三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水平。市委市政府要制定出臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定并建立發(fā)展資金，加快景區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)，著力抓好景區(qū)景點(diǎn)的“吃住行、游購?qiáng)省钡仍O(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄江風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資6000萬以上。牢固樹立建管并重理念，全面推行城市網(wǎng)格化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，積極探索“數(shù)字城管”，推動(dòng)城市管理躍上新水平，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，并在創(chuàng)建省級(jí)文明城市上邁出實(shí)質(zhì)步伐。我們要緊緊圍繞擴(kuò)容提質(zhì)的主要任務(wù)和打造宜居宜業(yè)山水城市的目標(biāo)，強(qiáng)力加以推進(jìn)。糧食播種面積穩(wěn)定在128萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。為此，我們必須以堅(jiān)定的信心和有力的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，否則，加速趕超就會(huì)成為空話和笑談。四是大穩(wěn)定營造發(fā)展大氣候。二是大交通推動(dòng)區(qū)位大改善。正是攻堅(jiān)克難、嚴(yán)守底線，才營造了持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，樹立了良好的對(duì)外形象！當(dāng)前，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在加快發(fā)展的過程中，還面臨一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，城市建設(shè)相對(duì)滯后，三產(chǎn)發(fā)展比較緩慢；土地、資金、環(huán)保等瓶頸制約尚未根本改觀，作為資源型工業(yè)城市，轉(zhuǎn)型壓力大、社會(huì)維穩(wěn)壓力大；少數(shù)黨員干部服務(wù)發(fā)展、主動(dòng)作為的意識(shí)還有一定差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化任重道遠(yuǎn)等等。正是解放思想，推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，才為跨越發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力！必須把基層基礎(chǔ)作為第一關(guān)鍵。（七）政策爭(zhēng)取大收獲。成功舉辦首屆春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，唱響了可愛的主題歌，進(jìn)一步激發(fā)了全市人民熱愛、共建美好家園的真摯情感和強(qiáng)大凝聚力。全面推行基本藥物制度，藥品價(jià)格下降50%。城鎮(zhèn)居民可支配收入16297元，農(nóng)民人均純收入3586元，%%。強(qiáng)力推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作和鄉(xiāng)村整潔行動(dòng)，推行中心城區(qū)精細(xì)化管理，城市防洪、污水處理、兩河治理、道路配套工程及人行道板鋪設(shè)、公交站臺(tái)改造等一批城建基礎(chǔ)項(xiàng)目全力推進(jìn)，原來稀爛的道路變得整潔美觀。︰︰，工業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯，完成工業(yè)總產(chǎn)值233億元，增長28%，%。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：一、回首，我們?nèi)〉昧丝上渤煽兎e累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?zāi)?，是我市大建設(shè)、大攻堅(jiān)、大爭(zhēng)取、大發(fā)展的一年，是“十二五”開局起步、夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄勢(shì)騰飛并取得重大成效的一年。%；，%；財(cái)政總收入邁上10億元臺(tái)階，增長22%，%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有較大提高，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4家，比上年增加2家。我市進(jìn)入全省城市衛(wèi)生甲類縣級(jí)市行列，公眾滿意度由上年的93%%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6209人，“五大保險(xiǎn)”。健全基層綜治維穩(wěn)組織體系，深入開展嚴(yán)打整治、社會(huì)管理創(chuàng)新和禁毒禁賭工作，嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，公眾滿意度明顯提高。市鄉(xiāng)黨委換屆圓滿完成，村支兩委換屆基本完成，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些成績的取得，得益于上級(jí)黨委、政府的親切關(guān)懷，得益于市委、人大、政府、政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級(jí)各部門的奮發(fā)有為，得益于社會(huì)各屆和廣大干部群眾的共同奮斗。過去一年，我們項(xiàng)目爭(zhēng)取、引進(jìn)、建設(shè)的力度是空前的。經(jīng)過近幾年的蓄勢(shì)，已經(jīng)站到一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，優(yōu)勢(shì)可以更好發(fā)揮，潛力可以更好釋放，具備了更好更快發(fā)展的有力條件。從出發(fā)，走高速公路1小時(shí)可到長沙，乘高速鐵路4小時(shí)內(nèi)可到廣州、深圳，5小時(shí)內(nèi)可到上海、北京。全市社會(huì)大局穩(wěn)定、人心安定。圍繞上述目標(biāo)，要做好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作：（一）致力做大做強(qiáng)，推動(dòng)新型工業(yè)化。建立健全企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品。要培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮交通節(jié)點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快特色城鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)建設(shè)。抓住湄江地質(zhì)公園建設(shè)的難得機(jī)遇，加大市內(nèi)旅游資源整合力度，全力爭(zhēng)創(chuàng)湄江國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和4A旅游景區(qū)。要大力招商引資。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，依靠強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、部門主動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)，突出抓好43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大投入，加快教育強(qiáng)市步伐，著重解決城區(qū)大班額、學(xué)前教育規(guī)范管理、校園校車安全、高中布局及財(cái)務(wù)規(guī)范管理等問題，不斷提高教育事業(yè)的發(fā)展水平和群眾滿意度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是黨委政府和廣大干部群眾的共同責(zé)任。（八）致力繼承創(chuàng)新，推動(dòng)文化發(fā)展。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，加快文化體制改革，積極引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入文化領(lǐng)域，以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化項(xiàng)目建設(shè)。要樹立開放共融觀念。我們要以共同的利益追求為導(dǎo)向，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大黨員干部群眾廣泛參與的建設(shè)大業(yè)，做到思想同心，目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，事業(yè)同干，堅(jiān)決消除“只享受、不創(chuàng)造”、“只守?cái)?、不?chuàng)業(yè)”的懶人庸人思想，同心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要以考核評(píng)價(jià)制度改革為抓手推崇實(shí)干實(shí)效。市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要以這個(gè)規(guī)定的學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，把反腐敗工作推向深入，落實(shí)到基層，使廣大人民群眾真正感受到黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任、信心，從而帶動(dòng)民風(fēng)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)干群關(guān)系改善，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)大局穩(wěn)定。要著力推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。要著力提高行政效能。要強(qiáng)化責(zé)任抓執(zhí)行。要嚴(yán)格會(huì)議和文件制發(fā)的審批制度，做到少開會(huì)、開短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，確保從文山會(huì)海中解脫出來，把更多的精力放到真抓實(shí)干、埋頭苦干和立說立干上，做到定一件、干一件、成一件，以實(shí)干求實(shí)效，以實(shí)效促執(zhí)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工青婦、老齡、殘聯(lián)以及社會(huì)各屆都要積極行動(dòng)起來，組織和調(diào)動(dòng)一切力量，為推動(dòng)更好發(fā)展而共同奮斗。我們提出的目標(biāo)工作任務(wù)，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)百姓切身利益。因此，我們要通過狠抓落實(shí)來提高黨委、政府的執(zhí)行力、公信力。任務(wù)設(shè)定要科學(xué)合理，要做到統(tǒng)籌安排，主次分明，簡(jiǎn)明扼要，一目了然，才能達(dá)到協(xié)調(diào)推進(jìn)的效果。只有這樣，才能增強(qiáng)我們工作的計(jì)劃性和工作的緊迫感，我們的工作才能夠大干快上。農(nóng)業(yè)方面：要在農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、培育壯大茶葉新產(chǎn)業(yè)上取得突破；工業(yè)方面：要在加快十大園區(qū)建設(shè)和土地儲(chǔ)備上取得突破；旅游業(yè)方面：要在德夯景區(qū)整治提質(zhì)上取得突破；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：要在G209G319繞城線、大興水庫等事關(guān)全局大項(xiàng)目的建設(shè)和申報(bào)上取得突破；招商引資方面：要著力破解招大引強(qiáng)的難題，特別是要在招引世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)上取得突破。各單位主要負(fù)責(zé)人也要切實(shí)擔(dān)起直接責(zé)任人的責(zé)任，把各自的工作抓實(shí)抓到位。客觀地講，我市財(cái)政只是吃飯財(cái)政，如果沒有上級(jí)的支持，僅靠自身的力量，我市保運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，這就要求我們要開動(dòng)腦筋，要研究國家產(chǎn)業(yè)政策，投資重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目的包裝和儲(chǔ)備，積極向上爭(zhēng)取。（五）注重基層作用?；鶎痈刹扛墒虏蝗菀祝骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)要理解基層、支持基層，從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上及工作上關(guān)心基層干部，努力提高他們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，解決他們的后顧之憂，讓一線基層干部真正感到黨委、政府的關(guān)懷。各責(zé)任單位要主動(dòng)及時(shí)將工作中存在的問題，向牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握和處理。對(duì)工作不抓落實(shí)、不作為，甚至失職瀆職，造成工作損失和不良影響的，要不留情面，要根據(jù)責(zé)任輕重，分別采取通報(bào)批評(píng)、限期整改、誡勉談話、引咎辭職以及組織紀(jì)律處分等方式，及時(shí)問責(zé)、及時(shí)通報(bào)