【正文】 程。去年是城鄉(xiāng)居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工得到實(shí)惠明顯增多的一年。城鎮(zhèn)居民可支配收入16297元，農(nóng)民人均純收入3586元，%%。為民辦實(shí)事工作圓滿完成，我市被評為全省保障性安居工程工作先進(jìn)縣市。%，居市第一。穩(wěn)步推進(jìn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，南部三所高中布局調(diào)整平穩(wěn)完成，與三一公司的政企聯(lián)合辦學(xué)取得成功，市工貿(mào)中專成功申報(bào)國家級示范職業(yè)學(xué)校。全面推行基本藥物制度，藥品價(jià)格下降50%。財(cái)政、國稅、檢察、法院、藍(lán)辦等單位被評為省級文明單位。檢察院被評為省優(yōu)秀基層檢察院，法院被評為省優(yōu)秀基層法院，公安局被評為全省信訪工作先進(jìn)集體、榮獲省級集體二等功兩次。務(wù)實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行建設(shè)，積極創(chuàng)新政銀企合作平臺，金融對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大。成功舉辦首屆春節(jié)聯(lián)歡晚會，唱響了可愛的主題歌，進(jìn)一步激發(fā)了全市人民熱愛、共建美好家園的真摯情感和強(qiáng)大凝聚力。民主政治建設(shè)邁上新臺階，積極支持人大、政府、政協(xié)開展工作，全面加強(qiáng)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦、關(guān)工委工作，形成了凝心聚力、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為群眾解決實(shí)際問題1萬多個(gè)。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)對60個(gè)實(shí)權(quán)股室進(jìn)行效能監(jiān)督，全面加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所監(jiān)管，集中組織對村支書的廉政培訓(xùn)，有力促進(jìn)了一線干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了良好的社會反響。（七）政策爭取大收獲。擁有今天的喜人局面實(shí)屬來之不易。在此，我代表市委，向全市廣大干部群眾，向在漣投資創(chuàng)業(yè)的廣大客商和駐漣各單位，向關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！過去的一年，全市干部群眾豐富而卓有成效的實(shí)踐，積累了寶貴工作經(jīng)驗(yàn)，值得我們珍惜并發(fā)揚(yáng)光大：必須把民生改善作為第一取向。正是讓人民群眾得到實(shí)惠，共享發(fā)展成果，才贏得了人民的充分信賴和大力支持！必須把改革開放作為第一動力。正是解放思想，推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放，才為跨越發(fā)展注入了強(qiáng)大動力！必須把基層基礎(chǔ)作為第一關(guān)鍵。正是因?yàn)橹匾暬鶎?、服?wù)基層、加強(qiáng)基層，才不斷提升了工作落實(shí)能力！必須把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。正是一大批項(xiàng)目的建設(shè)，%的高增長，正是一大批項(xiàng)目的竣工，才讓我們對未來發(fā)展充滿信心！必須把領(lǐng)導(dǎo)推動作為第一保障。正是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下同心、左右協(xié)力，才讓我們戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利！必須把維穩(wěn)保安作為第一責(zé)任。正是攻堅(jiān)克難、嚴(yán)守底線，才營造了持續(xù)穩(wěn)定的社會環(huán)境，樹立了良好的對外形象！當(dāng)前，我們必須清醒地認(rèn)識到，在加快發(fā)展的過程中，還面臨一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，城市建設(shè)相對滯后，三產(chǎn)發(fā)展比較緩慢；土地、資金、環(huán)保等瓶頸制約尚未根本改觀，作為資源型工業(yè)城市，轉(zhuǎn)型壓力大、社會維穩(wěn)壓力大；少數(shù)黨員干部服務(wù)發(fā)展、主動作為的意識還有一定差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化任重道遠(yuǎn)等等。二、大干，我們要在新的起點(diǎn)上推動新的發(fā)展年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。一是大工業(yè)支撐實(shí)力大提升。預(yù)計(jì)三一產(chǎn)業(yè)園一期和國產(chǎn)水泥一期今年產(chǎn)值可達(dá)30億元，稅收超過3億元。二是大交通推動區(qū)位大改善?！笆濉睂⒋罅?shí)施3條高速+2條高鐵+8條干線的“328”交通計(jì)劃，著力打造四通八達(dá)的區(qū)域性交通樞紐，城區(qū)5分鐘內(nèi)上高速，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)上高速，全面進(jìn)入環(huán)長株潭1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。的交通區(qū)位更加優(yōu)越，為發(fā)展旅游、物流等新興產(chǎn)業(yè)迎來了千載良機(jī)。含金量很高的二大政策的成功爭取，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的推動作用。四是大穩(wěn)定營造發(fā)展大氣候。煤礦技改接近掃尾，“三化”建設(shè)有序推進(jìn)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。我們完全可以把更多的精力集中到抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓社會管理上來，完全可以在營造發(fā)展的大氣候。與周邊兄弟縣市比，冷水江一馬當(dāng)先，雙峰、新化等縣市正在迎頭追趕。為此，我們必須以堅(jiān)定的信心和有力的舉措，推動經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，否則，加速趕超就會成為空話和笑談。主要奮斗目標(biāo)是：完成生產(chǎn)總值173億元，增長13%；一、二、分別增長4%、%、12%；，%；，增長25%；，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18334元，%，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4159元，增長16%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；萬元GDP能耗、主要污染物減排完成省定目標(biāo)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和節(jié)能降耗力度，增長18%。以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和6個(gè)工業(yè)園為重點(diǎn)，以“集約、集聚、創(chuàng)新、生態(tài)”為目標(biāo)，推進(jìn)園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，加快路網(wǎng)、安置區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)建設(shè)，完善園區(qū)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)聚集要素和吸引項(xiàng)目的能力。要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。要加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。（二）致力做優(yōu)做特，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。糧食播種面積穩(wěn)定在128萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。增加農(nóng)業(yè)科技投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展；大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。全面整合涉農(nóng)資源資金，實(shí)行捆綁使用，力爭效益最大化。（三）致力做大做精，推動新型城鎮(zhèn)化。我們要緊緊圍繞擴(kuò)容提質(zhì)的主要任務(wù)和打造宜居宜業(yè)山水城市的目標(biāo)，強(qiáng)力加以推進(jìn)。城建城管工作，去年已經(jīng)起步，今年必須提速，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)行，進(jìn)一步加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)建設(shè)按規(guī)劃推進(jìn)。著手城東新區(qū)以行政中心搬遷、經(jīng)開區(qū)道路為重點(diǎn)；快速推進(jìn)以島石路開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)；以環(huán)西路建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市快速擴(kuò)容，力爭到“十二五”末城區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大10平方公里以上。牢固樹立建管并重理念，全面推行城市網(wǎng)格化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，積極探索“數(shù)字城管”，推動城市管理躍上新水平，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市，并在創(chuàng)建省級文明城市上邁出實(shí)質(zhì)步伐。大力實(shí)施城鄉(xiāng)通達(dá)工程，著力實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)鄉(xiāng)村公路連通。促進(jìn)公共資源和服務(wù)向基層傾斜和延伸，強(qiáng)勢務(wù)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村整潔行動，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。把旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要工程和帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，以前所未有的力度和手筆推進(jìn)。市委市政府要制定出臺旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定并建立發(fā)展資金，加快景區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)，著力抓好景區(qū)景點(diǎn)的“吃住行、游購?qiáng)省钡仍O(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄江風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資6000萬以上。要整合資源，積極創(chuàng)建品牌。龍山要抓緊制定總體開發(fā)規(guī)劃和4A旅游景區(qū)申報(bào)工作。積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，加大與開發(fā)商的協(xié)商力度，湄江、龍山的旅游開發(fā)年內(nèi)必須取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)等其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面提升三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展水