【正文】 重壓力同時并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。我們必須牢固樹立堅持打持久戰(zhàn)的思想。在充分發(fā)揮市場引導(dǎo)就業(yè)作用的同時，進一步強化政府促進就業(yè)的職能，健全就業(yè)服務(wù)體系，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，提高就業(yè)水平，切實把失業(yè)率控制在社會可承受范圍之內(nèi)。如果社會保障制度不健全，人民群眾缺乏安全感，社會收入分配嚴重不公，就無法實現(xiàn)社會的公平與正義，社會也將難以穩(wěn)定。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程進一步推進，隨之帶來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進城務(wù)工人員和失地無業(yè)農(nóng)民等特定人群參加社會保障的愿望將更加強烈。面對這些問題，我們必須要加快完善社會保障體系，探索建立可持續(xù)發(fā)展的長效機制。勞動關(guān)系是最重要的經(jīng)濟和社會關(guān)系之一。當前我市勞動關(guān)系在總體保持和諧穩(wěn)定的同時，仍然存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素，有些矛盾甚至還比較突出。一些非公有制企業(yè)長期不給勞動者簽訂勞動合同、或者隨意解除勞動關(guān)系，隨意超時加班，克扣和拖欠工資，工作環(huán)境惡劣，安全事故頻發(fā)，侵害勞動者合法權(quán)益的情況比較嚴重。對此，我們要花更大的力氣去協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。三是要充分認識做好勞動保障工作是實現(xiàn)黨的宗旨的具體體現(xiàn)。特別是在經(jīng)濟體制改革深化和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大調(diào)整過程中，不可避免地會有部分社會群體的利益受到暫時影響，由此引發(fā)一些社會矛盾。特別是要高度關(guān)注“4*0”人員、失地無業(yè)農(nóng)民等就業(yè)弱勢群體的突出困難，幫助困難群眾排憂解難，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。一是黨和政府對勞動保障工作的高度重視，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供了堅強的保證。我市從實際出發(fā)，把促進人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，進一步把扎實做好擴大就業(yè)工作、加快完善社會保障體系、規(guī)范社會分配秩序作為“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標任務(wù)。二是我市經(jīng)濟全面持續(xù)快速健康的發(fā)展，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。所有這些，都將為擴大就業(yè)、完善社會保障體系、建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供堅實的物質(zhì)條件和社會基礎(chǔ)。根據(jù)黨的十六屆三中全會《決定》精神，我市明確了今后一個時期我市勞動保障事業(yè)改革與發(fā)展的目標任務(wù)，以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制將更加完善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度改革將進一步深化，完善社會保障體系的步伐將進一步加快。四是勞動保障制度改革的成功探索與實踐，為勞動保障事業(yè)發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵看我們是否解放思想、開拓創(chuàng)新，是否具有善于抓住機遇、敢于迎接挑戰(zhàn)、并能把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C遇的信心和能力。三、堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新管理服務(wù)，著力提高勞動保障工作水平今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。為實現(xiàn)“十一五”勞動保障各項工作目標開好頭、起好步。各級黨委、政府要站在建設(shè)和諧ＸＸ的高度，切實加強對勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，為勞動保障工作的開展創(chuàng)造更加有利的條件。要加強勞動保障部門的基礎(chǔ)能力建設(shè)，采取切實有效的措施，幫助解決勞動保障部門在機構(gòu)隊伍建設(shè)、工作條件等方面的矛盾和問題，加大勞動保障工作經(jīng)費投入，加強勞動保障信訪接待和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)，加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障機構(gòu)建設(shè)。要堅持以人為本，積極關(guān)心、幫助和解決干部職工工作、生活等方面遇到的實際困難，充分調(diào)動他們工作的積極性和主動性，為做好勞動保障工作創(chuàng)造條件。做好今年及“十一五”時期勞動保障工作，樹立新的理念非常重要。解決我們長期面對的就業(yè)難題。在工作中，要注意把握好幾個關(guān)系。三是要進一步完善制度和創(chuàng)新機制。要牢牢把握轉(zhuǎn)型階段勞動保障工作特點，認真總結(jié)已有的實踐經(jīng)驗，勇于改革，大膽創(chuàng)新，將基層的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為進一步指導(dǎo)工作實踐的理論創(chuàng)新，將行之有效的臨時應(yīng)急之舉轉(zhuǎn)化為長效工作機制，將實踐證明為正確的政策措施轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)。一要大力做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要以貫徹落實國務(wù)院38號文件為契機，進一步做好五大險種的擴面征繳和保發(fā)放工作，進一步完善社會保險制度，強化基金監(jiān)管，改進管理服務(wù)，推動社會保障體系建設(shè)向制度更加完善、機制更加健全、管理更加高效的新階段邁進；三要進一步推動勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，認真做好經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工業(yè)園區(qū)”活動試點工作。同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)和諧ＸＸ，振奮精神，銳意進取，扎實工作，大力推動勞動保障事業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)ＸＸ發(fā)展新跨越作出新的貢獻。剛才，市政府通報表彰了20*年度全市就業(yè)和社會保障工作先進單位和個人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！過去的一年，全市各級勞動保障部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞構(gòu)建和諧*，積極推進社會保障體系建設(shè)，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，切實維護勞動者合法權(quán)益，全市勞動和保障各項工作邁上了新臺階、涌現(xiàn)出新亮點、取得了新成效、實現(xiàn)了新突破。擴大就業(yè)、社會保險擴面、基金征繳任務(wù)全部超額完成全年預(yù)定目標。同時，在富民強市六項行動計劃、三年大變樣和奧運安保維穩(wěn)等各項任務(wù)中，也取得了不俗的成績。年小額擔保貸款突破1000萬元大關(guān)，帶動就業(yè)4605人，受到了省勞動保障廳的通報表彰；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險走在了全省的前列；勞動保障信息化工作經(jīng)驗在全省23個試點縣進行推廣；妥善解決農(nóng)民工工資的經(jīng)驗做法得到主管省長的重要批示，要求各市縣學(xué)習(xí)借鑒推廣；“百