【正文】 基礎(chǔ)上，安排一定比例的基本公共衛(wèi)生服務(wù)由村衛(wèi)生室承擔(dān)。一是要充足配備基本藥物。同時(shí)要建立和完善臺(tái)賬，做到基本藥物制度的采購(gòu)、入庫(kù)、銷(xiāo)售都有賬可查，一目了然。堅(jiān)決做到按進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售，絕不能出現(xiàn)因加價(jià)少或者算整數(shù)而變相不執(zhí)行零差率銷(xiāo)售。非目錄內(nèi)藥品的品種數(shù)量和銷(xiāo)售金額要嚴(yán)格控制在20％以內(nèi)，這是考核最重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是一條紀(jì)律。積極探索建立以縣為單位統(tǒng)一確定基本藥物品規(guī)、統(tǒng)一申報(bào)進(jìn)購(gòu)計(jì)劃、統(tǒng)一明確質(zhì)量要求、統(tǒng)一參加以省為單位集中招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)議核算中心支付貨款的辦法，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購(gòu)行為。要積極爭(zhēng)取財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的支持，落實(shí)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助及經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助，確?？h（區(qū)）財(cái)政對(duì)基本藥物制度的補(bǔ)助資金列入預(yù)算，及時(shí)足額配套。積極探索將實(shí)行一體化管理、符合條件的村衛(wèi)生室納入國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍。一要加強(qiáng)人員編制管理。同時(shí)，要爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，對(duì)空余編制及時(shí)補(bǔ)充人員。加快建立人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立績(jī)效考核、優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。全面落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的績(jī)效工資，保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。四要全面推行績(jī)效考核。對(duì)績(jī)效考核差的可扣減資金安排，對(duì)績(jī)效好的可給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。要按照上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力的要求，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面：一是抓緊制定區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。二是突出以縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)為重點(diǎn)。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，加快推進(jìn)電子病歷和臨床路徑管理，強(qiáng)化醫(yī)療安全的監(jiān)管。南城縣人民醫(yī)院要按照綜合改革的要求，積極探索高效的醫(yī)院管理體制，推進(jìn)現(xiàn)代化管理制度，深化人事制度改革，建立完善的績(jī)效考核體系，不斷完善補(bǔ)償機(jī)制，形成維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性的良性運(yùn)行管理模式，為全市公立醫(yī)院改革當(dāng)好排頭兵。市政府高度重視醫(yī)療技術(shù)水平的提高，在全省首創(chuàng)實(shí)施了衛(wèi)生引智工程。4月2日－4日，已有2批次15名全國(guó)知名醫(yī)學(xué)專(zhuān)家來(lái)開(kāi)展專(zhuān)家門(mén)診，舉辦學(xué)術(shù)高峰論壇，獲得了巨大的社會(huì)反響。全市二級(jí)以上的醫(yī)院要充分利用好這一平臺(tái)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與在外專(zhuān)家的溝通聯(lián)系，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系，加快重點(diǎn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，提升區(qū)域內(nèi)的整體醫(yī)療技術(shù)水平。目前，陽(yáng)光行動(dòng)已進(jìn)入自查自糾階段，要認(rèn)真搞好民主評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)接受群眾評(píng)議，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，堅(jiān)持邊查邊評(píng)邊糾邊改。要推行陽(yáng)光運(yùn)行，將基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集運(yùn)用到管理中，嚴(yán)肅治理“三素一湯”（抗生素、維生素、激素和輸液）濫用的現(xiàn)象，改善群眾的就醫(yī)體驗(yàn)，樹(shù)立衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照會(huì)議部署要求，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、積極探索、扎實(shí)工作，以時(shí)不我待、埋頭苦干的精神全力推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作，為的趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的根本宗旨是為人民群眾健康服務(wù)，切實(shí)發(fā)展好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是黨和政府以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。第一，我們要客觀分析全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察和糾風(fēng)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)。這些不僅僅是市衛(wèi)生局的榮譽(yù)，也是全市衛(wèi)生系統(tǒng)的榮譽(yù)?？梢哉f(shuō)，衛(wèi)生系統(tǒng)的主流是好的。與此同時(shí)，隨著國(guó)家積極建設(shè)公共服務(wù)型政府，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)作為公共產(chǎn)品向社會(huì)提供，決定了我們未來(lái)一段時(shí)期特別是“十二五”時(shí)期，無(wú)論是硬件上還是軟件上都要大力加強(qiáng)建設(shè)，這些都要牽涉到大量的資金運(yùn)行，這些都給我們監(jiān)管帶來(lái)了新的問(wèn)題。第二，我們要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)對(duì)促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大意義。然而，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過(guò)程中存在的極少數(shù)損害人民群眾健康利益的現(xiàn)象，與實(shí)現(xiàn)醫(yī)改人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)背道而馳，敗壞了我們的行業(yè)風(fēng)氣、損害了我們的形象，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。市委、市政府決定在全市開(kāi)展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)，這是站在全局和戰(zhàn)略的高度，站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，站在促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度作出的重大決策部署，目的是通過(guò)推進(jìn)醫(yī)藥醫(yī)務(wù)工作的透明、陽(yáng)光運(yùn)行，整治不陽(yáng)光行為，形成公平、公正的運(yùn)行機(jī)制和制度化模式，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)務(wù)形象，維護(hù)群眾健康利益，促進(jìn)醫(yī)患和諧，從而保障醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。第三，我們要牢牢把握開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)對(duì)改善衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)的重要契機(jī)。但是我們?cè)诜?wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中，也還存在思想開(kāi)放不夠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)性不高、創(chuàng)新思維不足、與外界溝通不多、社會(huì)反響不大的問(wèn)題。開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)，是省、市的統(tǒng)一部署，是對(duì)機(jī)關(guān)效能年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的進(jìn)一步深化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，同時(shí)也是我們加強(qiáng)衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾正不正之風(fēng)、提升衛(wèi)生服務(wù)水平、樹(shù)立衛(wèi)生新形象的重要途徑和切入點(diǎn)。二、突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)XX年紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作XX年全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作亞明書(shū)記已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，總的來(lái)講是工作創(chuàng)意新、主題活動(dòng)多、工作要求高。（一）扎實(shí)有效地開(kāi)展好醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)。市第一人民醫(yī)院高度重視，行動(dòng)迅速，昨天下午就召開(kāi)了全院動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行了全面部署，表明了堅(jiān)定的決心和態(tài)度，為全市衛(wèi)生系統(tǒng)帶了一個(gè)好頭。各地各單位要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照認(rèn)識(shí)到位、思想堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力、成效明顯的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密謀劃、精心組織，迅速行動(dòng)，確保陽(yáng)光行動(dòng)順利開(kāi)展。一是增強(qiáng)政治意識(shí)。為什么要開(kāi)展陽(yáng)光行動(dòng)，這絕不是圖形式、走過(guò)堂，也絕不會(huì)只是下毛毛雨。全市紀(jì)檢工作重點(diǎn)是“6+1”，其中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽(yáng)光行動(dòng)就其中的一項(xiàng)。今年全市衛(wèi)生工作“五個(gè)五”目標(biāo)，都要以陽(yáng)光行動(dòng)為契機(jī)、為動(dòng)力，切實(shí)予以推動(dòng)。開(kāi)展陽(yáng)光行動(dòng)，最重要的是要陽(yáng)光，關(guān)鍵在于行動(dòng)。我經(jīng)過(guò)對(duì)方案和領(lǐng)導(dǎo)講話的反復(fù)研究和學(xué)習(xí)，有這么幾點(diǎn)體會(huì)，①陽(yáng)光是溫暖的。②衛(wèi)生系統(tǒng)是播灑陽(yáng)光的。醫(yī)院是給患者溫暖的，那么首先要溫暖自己。今年，全國(guó)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入將達(dá)9800億元、新農(nóng)合補(bǔ)助資金從120元提高到200元、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從15元提高到25元等等，這些都是公共政策的陽(yáng)光，都是建設(shè)公共服務(wù)型政策的實(shí)際舉措。④陽(yáng)光是透明的。要從理論和實(shí)踐的調(diào)度充分認(rèn)識(shí)到陽(yáng)光行動(dòng)的豐富內(nèi)涵。增強(qiáng)政策意識(shí)就是要把握好政策界限。我個(gè)人認(rèn)為，除此之外，還有4點(diǎn)需要要在工作中具體把握：①關(guān)于兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)問(wèn)題。②不搞人人過(guò)關(guān)。要本著有什么問(wèn)題解