局長在監(jiān)察執(zhí)法動員會發(fā)言與局長在社會管理工作大會發(fā)言匯編-在線瀏覽
2024-11-22 22:17本頁面
【正文】 文章，以我市某縣為例，講了當前安全生產(chǎn)實際執(zhí)法和處罰環(huán)節(jié)存在四個方面的問題：一是安全監(jiān)管體系不合理，監(jiān)察大隊執(zhí)法檢查缺位，日常監(jiān)管缺少制約機制。二是立案審批、行政處罰審批等流于形式。三是行政處罰中濫用從輕處罰和減輕處罰。但是，安監(jiān)部門在實際工作過程中，如碰到親朋好友或有說情的，往往以有從輕和減輕處罰規(guī)定為由，不按規(guī)定濫用從輕處罰和減輕處罰。安監(jiān)局在實際工作過程中，很少甚至沒有正式開過案件審理會議，即使偶爾開一次也是臨時湊幾個人碰一下頭。這實際上是局領(lǐng)導取代案件審理委員會，案件審理委員會形同虛設(shè)。但不管怎么說，執(zhí)法行為不夠規(guī)范是不爭的事實。三是執(zhí)法力度不夠大。沒有保持應(yīng)有的力度。有的縣市區(qū)每月上報的檢查單位不少，但真正立案處罰的很少，檢查過程蜻蜓點水，走過場，既有業(yè)務(wù)不熟，查不出問題的原因，也有底氣不足，不敢真查，不敢下力度的原因。四是執(zhí)法裝備落后。一方面是我們的工作已經(jīng)取得了很大的成效，但也還存在許多需要我們加強和改進的地方，另一方面持續(xù)改善安全生產(chǎn)形勢又要求我們必須進一步加強監(jiān)察執(zhí)法工作，這就需要我們兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，特別是我們從事安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作的同志一定要正確認清安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，不斷增強提高安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作的緊迫感和責任感。XX年，我市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作的具體目標是：力爭達到“四個100%”：重點領(lǐng)域監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率達到100%、實際監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位提高100%、舉報投訴案件查辦率達到100%、行政處罰次數(shù)提高100%。以安全生產(chǎn)執(zhí)法行動來遏制、減少事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。非法違法，違規(guī)違章是導致事故的主要原因，也是當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和問題。各縣市區(qū)要認真研究本地安全生產(chǎn)狀況，制定有針對性、可操作性強的監(jiān)察執(zhí)法方案，突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，有針對性地開展“打非治違”專項行動。要執(zhí)行“三同時”規(guī)定，確保安全生產(chǎn)關(guān)口前移。要注重爭取當?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門的支持與配合，進一步建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，形成打擊非法違法合力，提高執(zhí)法效率。要把“打非治違”專項行動與事故隱患排查治理結(jié)合起來，通過推進隱患排查治理工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位切實落實安全生產(chǎn)主體責任，提高對非法違法企業(yè)的懲治效果。要指導督促企業(yè)做到隱患治理責任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預案“四落實”。要切實做好重大事故隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控。要堅持“四不放過”原則，對事故責任單位和責任人嚴厲懲處，對瞞報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的行為要堅決打擊。今年的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作還要特別注意與市里部署的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任工作手冊、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評估等工作相銜接，通過相互促進，推動企業(yè)責任的落實。我們要以落實企業(yè)主體責任為中心，把是否全面認真落實《市生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》作為全年執(zhí)法的重心和方向，重點加強對工貿(mào)企業(yè)、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑行業(yè)以及其他事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、責任落實、建章立制、教育培訓、安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等主體責任落實情況開展執(zhí)法檢查，以執(zhí)法的剛性要求，全力推動生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的落實。為更好地解決我市基層安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力量不足的問題，市局就鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管人員配備工作作了很大的努力，取得了一些成效，這項工作還在繼續(xù)努力之中。關(guān)于如何推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，我提四點要求：一是要加強組織領(lǐng)導。二是要明確目標要求。各地要爭取黨委政府的支持，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，做到“編制、人員、裝備、經(jīng)費
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