【正文】 求、按步驟開展了反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，并取得了階段性成效。一是土地資源供需矛盾相當(dāng)尖銳，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的剛性需求將會(huì)持續(xù)，破解保護(hù)資源與保障發(fā)展的難題任重道遠(yuǎn)。三是節(jié)約集約利用土地的觀念還需進(jìn)一步深化，粗放型利用土地仍然存在，清理和處置閑置建設(shè)用地的任務(wù)艱巨。五是要加快第二次土地調(diào)查工作進(jìn)度，確保完成年度工作任務(wù)。針對(duì)存在的問題，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。根據(jù)“六五”普法規(guī)劃，我局緊扣全年中心工作，及時(shí)制定下發(fā)了《20**年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》和《20**年國土資源法制宣傳教育工作計(jì)劃》，對(duì)全系統(tǒng)的“六五”普法以及法制宣傳教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化量化，明確全市20**年國土資源依法行政的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和主要措施。依托“”世界地球日、“”全國土地日以及市局“送證上門”等活動(dòng)載體，深入開展國土資源管理法律“六進(jìn)”活動(dòng)，舉辦了“法治書畫進(jìn)社區(qū)”、市民廣場法律咨詢服務(wù)、“青春在放飛amp。護(hù)土我行動(dòng)”大學(xué)國土政策法規(guī)宣傳周等活動(dòng)，與市司法局聯(lián)合編印了崇法報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊、每周一卡等宣傳資料，有效擴(kuò)大了國土資源普法宣傳工作的覆蓋面和影響力。立足于“缺什么、補(bǔ)什么、干什么、學(xué)什么”的目的，年初制定下發(fā)了全系統(tǒng)20**年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，全年組織市局7個(gè)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人分別就本處室涉及的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)，操作流程等，開展了四期七講“國土業(yè)務(wù)大講臺(tái)”活動(dòng)，先后培訓(xùn)480多人次，并組織了35周歲以下70多人進(jìn)行了閉卷考試；同時(shí)，繼續(xù)組織開展了國土資源管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)與考試，對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫進(jìn)行了更新，增加試題400道，并組織了260多人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)在線測試。（二）完善議事程序，積極推進(jìn)科學(xué)民主決策一是依法依規(guī)，推進(jìn)決策法制化。二是集中群智，推進(jìn)決策科學(xué)化。三是傾聽民聲，推進(jìn)決策民主化。嚴(yán)格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》，充分保障了社會(huì)公眾對(duì)行政決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了聽證對(duì)促進(jìn)依法決策和合理行政的重大作用。今年我局結(jié)合“保姆式”服務(wù)要求，以“環(huán)節(jié)最少、辦理最快”為目標(biāo)，進(jìn)一步簡化審批流程及工作環(huán)節(jié)，實(shí)施審批流程再造，在以往8輪清理壓縮的基礎(chǔ)上，再次組織2輪流程再造，進(jìn)一步提高審批質(zhì)量與效率，合計(jì)縮短工作時(shí)限28個(gè)，%，減少工作環(huán)節(jié)3個(gè)，最大限度地簡化、加快審批環(huán)節(jié)。二是規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步加大收費(fèi)減免力度，從20**年3月1日起，土地登記費(fèi)對(duì)于市區(qū)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%收費(fèi)，土地市場交易服務(wù)費(fèi)對(duì)于省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%收費(fèi)，土地測繪費(fèi)對(duì)于省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限50%收費(fèi)。按照全市“行政審批提速增效促滿意”活動(dòng)要求，我局對(duì)現(xiàn)有的行政審批服務(wù)申報(bào)材料目錄做了一次清理，剔除與審批事項(xiàng)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的材料；對(duì)同一申請(qǐng)事項(xiàng)在不同環(huán)節(jié)的材料進(jìn)行歸并，能夠不要的，予以免收；可以通過檔案關(guān)聯(lián)查到有關(guān)資料的，予以減少份數(shù)，盡量避免重復(fù)提交相同的材料。（四）嚴(yán)格法制監(jiān)督，大力促進(jìn)行權(quán)公開運(yùn)行一是強(qiáng)化網(wǎng)上審批監(jiān)督。行政許可審批服務(wù)事項(xiàng)的受理、審核、審批全過程實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行，并會(huì)被自動(dòng)設(shè)置審批期限，限時(shí)辦結(jié)，辦理過程全程記錄，電子監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行督促檢查、提醒催辦和警告督辦，全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批“統(tǒng)一受理、網(wǎng)絡(luò)辦公、限時(shí)辦結(jié)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”工作模式，確保行政審批按時(shí)或提前完成。根據(jù)市法制辦統(tǒng)一部署，按照“一權(quán)一表”的要求，對(duì)我局20項(xiàng)行政許可、行政服務(wù)事項(xiàng)和26項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理和更新，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)行政許可、行政處罰、行政服務(wù)等權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上公開運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，做到崗位人員對(duì)應(yīng)，環(huán)節(jié)步驟標(biāo)準(zhǔn)，承諾期限一致，為辦件網(wǎng)上規(guī)范運(yùn)行提供標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)。以“及時(shí)發(fā)現(xiàn)有效制止，公開執(zhí)法高效運(yùn)行”為目標(biāo)，排查確定“未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地建設(shè)”和“擅自出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”兩項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)作為開展現(xiàn)場移動(dòng)執(zhí)法的行政處罰事項(xiàng)，組織開發(fā)國土資源現(xiàn)場移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，進(jìn)一步簡化執(zhí)法過程，規(guī)范執(zhí)法程序，確保行政權(quán)力運(yùn)行公開透明。突出規(guī)范性文件制定計(jì)劃管理，年初下發(fā)了申報(bào)和編制規(guī)范性文件通知，明確了規(guī)范性文件的辦理程序，要求各部門在年初及時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件制定目錄，對(duì)未報(bào)送制定目錄的，不列入年度制定計(jì)劃。全面實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。同時(shí)，根據(jù)市政府辦統(tǒng)一部署，按照“誰制定誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施誰清理”的原則，組織對(duì)以市政府、市政府辦公室名義以及我局發(fā)布的現(xiàn)行有效的涉及企業(yè)的國土資源管理政策文件進(jìn)行清理，對(duì)與實(shí)際情況脫節(jié)、無繼續(xù)實(shí)施必要、與上位法抵觸的，及時(shí)加以修改或廢止，切實(shí)為企業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造更加寬松高效的政策環(huán)境。按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，制定出臺(tái)了《關(guān)于開展排查和固化行政自由裁量權(quán)的實(shí)施意見》，對(duì)全系統(tǒng)涉及自由裁量權(quán)的種行政行為進(jìn)行排查清理，著重從行使條件、運(yùn)用范圍、裁決幅度、實(shí)施種類、辦理時(shí)限等方面對(duì)62件自由裁量權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范固化，進(jìn)一步建立健全全系統(tǒng)制約自由裁量權(quán)行使的長效機(jī)制。三是認(rèn)真組織開展案卷評(píng)查。同時(shí)對(duì)評(píng)查出來的問題，在區(qū)分共性和個(gè)性問題的基礎(chǔ)上，著眼主觀，從思想認(rèn)識(shí)、制度機(jī)制、監(jiān)督體系等方面積極進(jìn)行整改，努力增強(qiáng)全局依法行政能力和水平。（六）創(chuàng)新服務(wù)舉措，不斷豐富保姆服務(wù)內(nèi)涵結(jié)合爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境和全市最佳辦事單位的總體要求，我局繼續(xù)著力打造國土“保姆式”服務(wù)品牌，在要求上提高，在內(nèi)容上創(chuàng)新，在形象上豐富。行政審批工作中做到“五個(gè)一”，即：“一門收理、一口說清、一次收費(fèi)、一窗發(fā)證、一次領(lǐng)取”。二是服務(wù)方式“全天侯”。即：窗口工作實(shí)行上班提前1刻鐘進(jìn)行入狀態(tài)，白天8小時(shí)不間斷服務(wù)，全天24小時(shí)電話咨詢，一周7日全部正常工作。三是服務(wù)理念“零距離”。四是服務(wù)手段“多樣化”。群眾、企事業(yè)單位既可以通過互聯(lián)網(wǎng)國土門戶網(wǎng)站向我局提出各類申請(qǐng)，也可以采取電話方式向市政務(wù)中心國土窗口進(jìn)行辦理行政許可（審批）事項(xiàng)的預(yù)約。對(duì)電話預(yù)約的，及時(shí)與當(dāng)事人約定服務(wù)時(shí)間，并說明依法需要提供的相關(guān)資料和材料。對(duì)于行政服務(wù)事項(xiàng)，我局實(shí)行評(píng)估制度。對(duì)辦件材料抽查中發(fā)現(xiàn)的不合理、不必要材料，就有關(guān)行政服務(wù)事項(xiàng)受理要求進(jìn)行完善；對(duì)辦件過程追蹤中出現(xiàn)的重復(fù)、拖沓環(huán)節(jié)，就審批程序進(jìn)行歸并壓縮；對(duì)辦件結(jié)果回訪中收到的企業(yè)群眾合理反饋意見，予以研究、吸收、完善。一是扎實(shí)推進(jìn)20**年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。組織各地嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定開展內(nèi)外業(yè)核查，確定監(jiān)測圖斑涉及的地塊范圍及類別，并進(jìn)行合法性審查。二是開展20**年度新增違法用地專項(xiàng)清查。三是深化土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動(dòng)。四是全面落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任。（八）堅(jiān)持多措并舉，有效化解涉地信訪矛盾今年以來，我局以深入開展“信訪積案化解成果鞏固深化年”活動(dòng)、“四項(xiàng)排查”活動(dòng)為載體，以著力化解信訪積案、解決信訪突出問題為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新強(qiáng)化涉地信訪工作推進(jìn)機(jī)制，著力化解各類涉地信訪事項(xiàng)，全力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。以“領(lǐng)導(dǎo)干部下基層‘三解三促’”、“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”、“四項(xiàng)排查”、“保姆式”服務(wù)等活動(dòng)為載體，采取市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、上門走訪、主動(dòng)回訪等形式深入基層一線，全面排查梳理全市涉地信訪矛盾。二是定期研判，分類處置。同時(shí)，按照“一案一冊，一人一策，分類處理”的原則，對(duì)各類涉地信訪問題采取政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種方法，實(shí)行分類處置，逐一制定化解息訪穩(wěn)控方案和應(yīng)急預(yù)案，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)把涉地信訪問題解決在初始階段、萌芽狀態(tài)和首辦環(huán)節(jié)。為配合南京督察局、省國土廳對(duì)縣（市、區(qū)）涉地信訪情況開展的專項(xiàng)