【正文】 ，盤活存量土地的能力有待提高。三是節(jié)約集約利用土地的觀念還需進一步深化，粗放型利用土地仍然存在，清理和處置閑置建設(shè)用地的任務艱巨。四是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序要在整頓的基礎(chǔ)上加大規(guī)范的力度，地質(zhì)災害危險點搬遷避讓工作進度還要加快。五是要加快第二次土地調(diào)查工作進度，確保完成年度工作任務。六是基層國土所的辦公條件仍然簡陋，工作經(jīng)費十分緊張。針對存在的問題，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。國土局依法行政情況報告一、基本情況（一）深入普法教育，著力提升依法行政意識一是認真制定工作計劃。根據(jù)“六五”普法規(guī)劃，我局緊扣全年中心工作，及時制定下發(fā)了《20**年推進依法行政工作要點》和《20**年國土資源法制宣傳教育工作計劃》，對全系統(tǒng)的“六五”普法以及法制宣傳教育培訓工作進行了進一步細化量化，明確全市20**年國土資源依法行政的指導思想、目標任務、重點工作和主要措施。二是深入開展普法宣傳。依托“”世界地球日、“”全國土地日以及市局“送證上門”等活動載體，深入開展國土資源管理法律“六進”活動，舉辦了“法治書畫進社區(qū)”、市民廣場法律咨詢服務、“青春在放飛amp。8226。護土我行動”大學國土政策法規(guī)宣傳周等活動，與市司法局聯(lián)合編印了崇法報、領(lǐng)導干部法律風險防范手冊、每周一卡等宣傳資料，有效擴大了國土資源普法宣傳工作的覆蓋面和影響力。三是大力開展教育培訓。立足于“缺什么、補什么、干什么、學什么”的目的，年初制定下發(fā)了全系統(tǒng)20**年度干部教育培訓計劃，全年組織市局7個業(yè)務處室的負責人分別就本處室涉及的法律法規(guī)、業(yè)務知識，操作流程等，開展了四期七講“國土業(yè)務大講臺”活動，先后培訓480多人次，并組織了35周歲以下70多人進行了閉卷考試；同時，繼續(xù)組織開展了國土資源管理應知應會法律知識網(wǎng)絡(luò)在線學習與考試，對應知應會題庫進行了更新，增加試題400道，并組織了260多人進行網(wǎng)絡(luò)在線測試。全年共開辦24個各類業(yè)務培訓班，培訓約2230人次，有效提升了全系統(tǒng)人員工作業(yè)務能力和依法行政水平。（二）完善議事程序，積極推進科學民主決策一是依法依規(guī)，推進決策法制化。建立健全重大行政決策法律咨詢、風險評估、專家論證、合法審查“四位一體”法律風險防范體系，聘請專業(yè)法律顧問對擬實施的行政決策事項中的涉法問題的合法性、合理性、可行性提供法律咨詢和論證意見，并在出臺重大政策措施與重大行政決策前，由政策法規(guī)處嚴格審查，防止決策實體違法和程序違法。二是集中群智，推進決策科學化。嚴格遵守“集體討論、民主集中、會議決定”的程序，對規(guī)章制度制定、資金使用、干部任免、人員調(diào)動、土地出讓、工程招投標等，特別是“三重一大”事項實行集體議事；將建設(shè)用地預審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查、國有土地使用權(quán)出讓、劃撥用地審批、臨時用地審批、宅基地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理項目安排、土地違法案件查處等涉及群眾切身利益和國土資源管理事業(yè)發(fā)展大局的重大決策納入會審范圍，并在總結(jié)前幾年實施經(jīng)驗和成效的基礎(chǔ)上，進一步增加集體決策和內(nèi)部會審的研究事項，擴大參與范圍，規(guī)范運作程序。三是傾聽民聲，推進決策民主化。強調(diào)開門立規(guī)和公眾參與，凡是作出與群眾利益密切相關(guān)或有重大社會影響的行政決策前，均召集有關(guān)部門深入調(diào)研，反復論證，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求、認真聽取基層管理部門、行政相對人及廣大人民群眾的意見，擴大公眾參與面。嚴格執(zhí)行《國土資源聽證規(guī)定》，充分保障了社會公眾對行政決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了聽證對促進依法決策和合理行政的重大作用。（三）優(yōu)化辦事流程，努力提高行政審批效能一是實施流程再造。今年我局結(jié)合“保姆式”服務要求，以“環(huán)節(jié)最少、辦理最快”為目標，進一步簡化審批流程及工作環(huán)節(jié)，實施審批流程再造，在以往8輪清理壓縮的基礎(chǔ)上，再次組織2輪流程再造，進一步提高審批質(zhì)量與效率，合計縮短工作時限28個，%，減少工作環(huán)節(jié)3個，最大限度地簡化、加快審批環(huán)節(jié)。目前，國土窗口行政審批對外承諾辦理時限已是全省最低。二是規(guī)范收費標準。在以往歷次收費清理的基礎(chǔ)上，我局對照市政府“三集中、三到位”有關(guān)意見，再次對所有收費進行梳理核查，并主動與市物價局、市財政局溝通，在收費標準上做到“能降低的則降低，能免除的則免除”。同時，進一步加大收費減免力度，從20**年3月1日起，土地登記費對于市區(qū)企業(yè)按規(guī)定標準50%收費，土地市場交易服務費對于省級及以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)按規(guī)定標準50%收費，土地測繪費對于省級及以上開發(fā)園區(qū)工業(yè)企業(yè)按標準下限50%收費。三是精簡辦件材料。按照全市“行政審批提速增效促滿意”活動要求，我局對現(xiàn)有的行政審批服務申報材料目錄做了一次清理，剔除與審批事項關(guān)聯(lián)性不強的材料；對同一申請事項在不同環(huán)節(jié)的材料進行歸并，能夠不要的，予以免收；可以通過檔案關(guān)聯(lián)查到有關(guān)資料的，予以減少份數(shù)，盡量避免重復提交相同的材料。通過清理，我局行政服務收件材料減少35份，占材料總數(shù)20%，進一步減輕辦事的負擔。（四）嚴格法制監(jiān)督，大力促進行權(quán)公開運行一是強化網(wǎng)上審批監(jiān)督。按照市政府“三集中、三到位”的要求，對行權(quán)網(wǎng)權(quán)力庫和法制監(jiān)督系統(tǒng)進行了調(diào)整完善，將我局行政審批服務事項辦理與行權(quán)網(wǎng)運行平臺進行了深度融合。行政許可審批服務事項的受理、審核、審批全過程實行網(wǎng)上運行，并會被自動設(shè)置審批期限，限時辦結(jié)，辦理過程全程記錄，電子監(jiān)管系統(tǒng)進行督促檢查、提醒催辦和警告督辦，全面實現(xiàn)了網(wǎng)上審批“統(tǒng)一受理、網(wǎng)絡(luò)辦公、限時辦結(jié)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”工作模式，確保行政審批按時或提前完成。二是開展“一權(quán)一表”清理。根據(jù)市法制辦統(tǒng)一部署，按照“一權(quán)一表”的要求，對我局20項行政許可、行政服務事項和26項行政處罰事項進行了全面梳理和更新，進一步加強了對行政許可、行政處罰、行政服務等權(quán)力事項網(wǎng)上公開運行情況的監(jiān)督檢查，做到崗位人員對應，環(huán)節(jié)步驟標準，承諾期限一致，為辦件網(wǎng)上規(guī)范運行提供標準和基礎(chǔ)。三是推行現(xiàn)場移動執(zhí)法。以“及時發(fā)現(xiàn)有效制止，公開執(zhí)法高效運行”為目標，排查確定“未經(jīng)批準非法占地建設(shè)”和“擅自出租農(nóng)民集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”兩項行政處罰事項作為開展現(xiàn)場移動執(zhí)法的行政處罰事項，組織開發(fā)國土資源現(xiàn)場移動執(zhí)法系統(tǒng)，進一步簡化執(zhí)法過程，規(guī)范執(zhí)法程序，確保行政權(quán)力運行公開透明。（五）強化源頭管理，全面夯實依法行政基礎(chǔ)一是加強規(guī)范性文件管理。突出規(guī)范性文件制定計劃管理，年初下發(fā)了申報和編制規(guī)范性文件通知，明確了規(guī)范性文件的辦理程序，要求各部門在年初及時報送規(guī)范性文件制定目錄，對未報送制定目錄的，不列入年度制定計劃。堅持規(guī)范性文件合法性審查制度，未進行審查或者審查未予通過的，規(guī)范性文件不得簽發(fā)。全面實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。完善規(guī)范性文件備案制度，今年制定的規(guī)范性文件均在發(fā)布之日起15日內(nèi)向省廳和市政府法制辦提交了備案報告、規(guī)范性文件正式文本和制定說明。同時，根據(jù)市政府辦統(tǒng)一部署，按照“誰制定誰負責，誰實施誰清理”的原則，組織對以市政府、市政府辦公室名義以及我局發(fā)布的現(xiàn)行有效的涉及企業(yè)的國土資源管理政策文件進行清理，對與實際情況脫節(jié)、無繼續(xù)實施必要、與上位法抵觸的，及時加以修改或廢止，切實為企業(yè)加快發(fā)展營造更加寬松高效的政策環(huán)境。二是固化量化自由裁量權(quán)。按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一”的原則，制定出臺了《關(guān)于開展排查和固化行政自由裁量權(quán)的實施意見》，對全系統(tǒng)涉及自由裁量權(quán)的種行政行為進行排查清理，著重從行使條件、運用范圍、裁決幅度、實施種類、辦理時限等方面對62件自由裁量權(quán)事項進行了規(guī)范固化，進一步建立健全全系統(tǒng)制約自由裁量