【正文】 開發(fā)區(qū)城區(qū)功能的增強(qiáng)和城市形象的提升。 資源環(huán) 境狀況 天津開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路，在區(qū)域大規(guī)模開發(fā)建設(shè)中，高效利用資源能源，環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境管理水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了投資環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，成為天津市綜合發(fā)展指標(biāo)最優(yōu)、環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。 天津開發(fā)區(qū)同樣是資源市場(chǎng)“兩頭在外”的工業(yè)園區(qū)，企業(yè)所需原材料主要來自區(qū)外，包括電子元器件、金屬制品、農(nóng)作物、化學(xué)品、醫(yī)藥原料、原煤等。 天津開發(fā)區(qū)深知自身在資源方面的瓶頸制約，因此始終重視土地資源、水資源、能源等的高效利用，通過各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效滿足了工業(yè)高速發(fā)展和居民生活對(duì)水、電、氣、熱等資源的需求。 2021 年開發(fā)區(qū)主要資源消耗情況為：自來水 萬噸，比上年增長％；再生水 萬噸，基本與上年持平；電 億千瓦時(shí)，比上年增長 ％；天然氣 萬立方米，比上年增長 ％；熱力 萬噸，比上年增長 %；原煤 萬噸（主要用來生產(chǎn)蒸汽），比上年增長 28%。 重視環(huán)保投資，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 建區(qū)以來，天津開發(fā)區(qū)每年投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金超過 GDP 的 2%，陸續(xù)建設(shè)了污水處理廠、電鍍廢水處理中心、中水回用工程、海水淡化工程、垃圾焚燒發(fā)電廠（日處理生活垃圾 1200 噸 /日）、鹽灘綠化工程等一系列環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施；同時(shí)還建設(shè)了燃?xì)鉄嵩磸S、循環(huán)流化床鍋爐熱源廠、津?yàn)I輕軌、燃?xì)馄嚨拳h(huán)境友好的基礎(chǔ)設(shè)施，為開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)保持環(huán)境質(zhì)量 良好穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過各種管理和污染防治手段，使開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持良好穩(wěn)定。 加強(qiáng)資源綜合利用，提高廢物資源利用效率 基于水資源緊缺的實(shí)際，天津開發(fā)區(qū)堅(jiān)持開源節(jié)流原則，在努力提高用水效率的同時(shí)，加強(qiáng)非常規(guī)水源的開發(fā)，致力于區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)的建設(shè)，目前已實(shí)現(xiàn)了污水處理 10 萬噸 /日 ,再生水供應(yīng)連續(xù)流微濾 3 萬噸 /日，反滲透 1 萬噸 /日的能力，形成出口加工區(qū)紡織企業(yè)、豐田汽車、熱源廠 、華納高爾夫球場(chǎng)、綠化公司等用戶群。生態(tài)渠和景觀湖把包括污水處理和資源化、海水淡化等在內(nèi)的泰達(dá)污水再生系統(tǒng)“串接”起來形成“閉環(huán)”，使污水得到多次循環(huán)利用，水資源利用效率得到大幅提高。此外，產(chǎn)生的固 體廢物通過再利用、再循環(huán)等多種資源綜合利用途徑，使固廢綜合利用率逐年提高，目前已達(dá)到接近 80%。投資建設(shè)了日處理能力 1200 噸的雙港垃圾焚燒發(fā)電廠和日處理生活垃圾600 噸的漢沽垃圾填埋場(chǎng)，促進(jìn)了生活垃圾的資源化利用，使開發(fā)區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá) 100%。 2021 年，在國家級(jí)開發(fā)區(qū)中較早建立了區(qū)域 ISO14001 環(huán)境管理體系， 2021 年被國家環(huán)?？偩置麨椤?ISO14000 國家示范區(qū)”，使開發(fā)區(qū)在國際競(jìng)爭(zhēng)中拿到了一張綠色通行證。 2021 年 9 月，開發(fā)區(qū)與日本聯(lián)合國大學(xué)零排放論壇共同舉辦了“中日循環(huán)經(jīng)濟(jì)與零排放研討會(huì)”，學(xué)習(xí)日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 20212021 年期間，編制完成了《天津開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃》， 20212021 年期間完成了“中歐環(huán)境管理合作計(jì)劃生態(tài)工業(yè)園試點(diǎn)”項(xiàng)目，使得開發(fā)區(qū)的生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)落到了實(shí)處。 目前，開發(fā)區(qū)主要形成的循環(huán) 經(jīng)濟(jì)鏈條如下： 電子信息業(yè)：摩托羅拉公司與開發(fā)區(qū)二十余家相關(guān)企業(yè)，包括元器件及其輔助產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，建立了以手機(jī)產(chǎn)品為核心的橫向耦合關(guān)系，同時(shí)又主動(dòng)與一些從事廢物資源化的公司合作實(shí)現(xiàn)了廢焊錫膏和廢紙包裝再生利用，在這些企業(yè)之間逐漸形成了以產(chǎn)品交換和副產(chǎn)品交換為特征的互利共生關(guān)系，形成具有一定規(guī)模的生態(tài)工業(yè)雛形。此外，諾維 信公司把廢水處理后用于開發(fā)區(qū)的綠化灌溉，以及道路沖洗，形成了以水為媒介的生態(tài)鏈。此外，天津虹岡鑄鋼有限公司和天津豐通資源再生利用有限公司的進(jìn)駐，使得豐田汽車公司整車生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物得到了資源化利用，形成了汽車行業(yè)中“資源 產(chǎn)品 廢物 再生資源”的閉環(huán)循環(huán)流動(dòng)。 食品飲料業(yè)：頂新集團(tuán)采取了中心企業(yè)“康師傅”方便面與上游企業(yè)群簇發(fā)展的模式，形成了方便面生產(chǎn)上下游產(chǎn)品的穩(wěn)定代謝。 以上形成的產(chǎn)品和廢物代謝鏈條，顯示出天津開發(fā)區(qū)圍繞著電子、機(jī)械、生物醫(yī)藥、食品四大支柱產(chǎn)業(yè)，正在形成以企 業(yè)類型多樣化、產(chǎn)品鏈接關(guān)系緊密、資源閉合流動(dòng)、資源能源得到高效利用為特征的生態(tài)工業(yè)雛形，標(biāo)志著天津開發(fā)區(qū)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的跨越。近年來，開發(fā)區(qū)成功引進(jìn)了以下補(bǔ)鏈項(xiàng)目： 泰鼎股份有限公司：投資１億元人民幣建設(shè)電子線路板及電子廢物的回收加工項(xiàng)目，并將發(fā)展成為華北地區(qū)電子廢物處理和回收的加工中心。 天津豐通資源再生利用有限公司：投資總額 億元，主要從事汽車拆解和廢鋼回收，其規(guī)?？蛇_(dá)到回收廢鋼 萬噸 /年，拆解廢車 30 輛 /年，形成了汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。 這些補(bǔ)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)，大大提高了開發(fā)區(qū)的廢物資源綜合利用水平和能力，使開發(fā)區(qū)電子和汽車行業(yè)“構(gòu)建和完善廢物代謝鏈條，形成資源閉環(huán)流動(dòng)和循環(huán)利用”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因此，在土地資源、水資源、能源使用效率方面均達(dá)到較好水平，位居國家級(jí)開 發(fā)區(qū)前列。 自主創(chuàng)新，奠定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ) 技術(shù)就是生產(chǎn)力，只有擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能在未來的發(fā)展中取得主動(dòng)，占據(jù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。 海水淡化 為緩解天津市及開發(fā)區(qū)淡水資源缺乏的困境，充分發(fā)揮濱海城市的優(yōu)勢(shì)，天津泰達(dá)投資控股有限公司投資 億元人民幣建設(shè) 2 萬噸 /日海水淡化工程。作為目前國內(nèi)最大規(guī)模的海水淡化綜合示范工程，天津開發(fā)區(qū)萬噸級(jí)海水淡化項(xiàng)目被列為重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè) 基于我國水質(zhì)性缺水和水源性缺水共存的現(xiàn)狀，看到水務(wù)行業(yè)的良好發(fā)展前景，天津開發(fā)區(qū)一直重視水產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究和開發(fā)，致力于區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，探索區(qū)域“廢水零排放”的技術(shù)手段。 垃圾焚燒發(fā)電 2021 年底，天津開發(fā)區(qū)泰達(dá)投資控股公司建設(shè)的雙港垃圾發(fā)電廠開始運(yùn)行。該項(xiàng)目采用先進(jìn)的煙氣凈化工藝，采用半干法＋袋式除塵＋活性炭系統(tǒng)，使垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣經(jīng)過處理后的排放指標(biāo)達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我國規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 成立機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 為使循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化， 2021 年以來開發(fā)區(qū)相繼成立了各種專門機(jī)構(gòu)：清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系推進(jìn)辦公室、生態(tài)工業(yè)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)委員會(huì)。這些機(jī) 構(gòu)有力地發(fā)揮了政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、組織和推動(dòng)作用。 構(gòu)筑信息平臺(tái)，吸引企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè) 信息流建設(shè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重要內(nèi)容。其次，建成“中歐環(huán)境管理合作計(jì)劃”泰達(dá)試點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng) —— 固 廢資源信息網(wǎng)，該網(wǎng)站重點(diǎn)設(shè)計(jì)開發(fā)了固廢網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、固廢交換與管理信息兩個(gè)模塊，以此為基礎(chǔ)，開展園區(qū)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，便于企業(yè)之間進(jìn)行固廢資源交換與再利用的信息溝通，為生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搭建了信息交換平臺(tái)。 新建區(qū)域堅(jiān)持生態(tài)立區(qū) 2021 年天津開發(fā)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施“西進(jìn)”空間擴(kuò)展戰(zhàn)略，開發(fā)建設(shè)開發(fā)區(qū)西區(qū)。科學(xué)合理編制區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，從保護(hù)和利用資源的角度出發(fā)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)之初就將區(qū)域污水處理、中水回用、雨水利用、區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)行同時(shí)設(shè)計(jì)和施工，同時(shí)，把住招商引資關(guān)，把甄別項(xiàng)目的能耗、污染狀況和技術(shù)含量作為選擇項(xiàng)目的前提，以保證資源能源的高效利用。一方面，充分發(fā)揮公共媒體的宣傳功能，及時(shí)提供各種環(huán) 境信息，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)的積極性，引導(dǎo)和倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)；另一方面，針對(duì)不同對(duì)象，如：政府機(jī)關(guān)、企業(yè)高級(jí)管理人員、環(huán)保經(jīng)理和負(fù)責(zé)人，組織簽署國際清潔生產(chǎn)宣言，組建廢物最小化俱樂部，深促污染預(yù)防、過程管理、效率管理等理念和方法。 主要問題分析 資源能源制約 天津開發(fā)區(qū)資源能源制約主要體現(xiàn)在源頭供應(yīng)制約、結(jié)構(gòu)制約和利用效率制約方面。 開發(fā)區(qū)能源供應(yīng)均由泰達(dá)投資控股有限公司下屬各專業(yè)公司運(yùn)營，因此具有可整體協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，但各專業(yè)發(fā)展不平衡，各專業(yè)互補(bǔ)性空白，為確保各自的供應(yīng)環(huán)境，都在為一年中一兩個(gè)月的使用高峰而建設(shè)設(shè)施。在用能選擇方面，往往是企業(yè)用電找電力公司，用熱找熱電公司，用氣找燃 氣公司，全然不考慮是否經(jīng)濟(jì)節(jié)約，沒有研究電、熱、氣的相互替代關(guān)系，相互變通以求總能量消耗的降低。因此，開發(fā)區(qū)能源結(jié)構(gòu)中燃?xì)?、熱力、電力季?jié)性峰谷差別很大，各用戶用能結(jié)構(gòu)也未作統(tǒng)籌考慮，沒有充分發(fā)揮各種能源投資和利用上的綜合優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致投資和資源浪費(fèi)、能源利用效率受影響等多重問題。 在土地資源利用方面，天津開發(fā)區(qū)土地利用效率 較高， 2021 年每平方公里土地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 18 億元。 在水資源利用方面，盡管天津開發(fā)區(qū)陸續(xù)開展了污水再生工程、海水淡化工程，但目前供水仍以自來水為主，供水模式單一。近年來多次引黃濟(jì)津，但是源水長距離轉(zhuǎn)移，不僅增加了用水成本，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，而且，潛在的水體污染 也會(huì)越來越嚴(yán)重。 節(jié)能降耗、減污增效的水平有待進(jìn)一步提高 國家“十一五”期間的約束性指標(biāo)：單位產(chǎn)值能耗降低 20%；主要污染物二氧化硫和 COD 排放總量削減 10%。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重型化趨勢(shì)，給節(jié)能降耗、減污增效工作帶來壓力。 （二）開發(fā)區(qū)水資源消耗的特點(diǎn)為： 2021 年，天津開發(fā)區(qū)工業(yè)用水占 %，生活用水占 %（含商業(yè)、賓館等服務(wù)業(yè)用水），綠化用水量占 %，道路用水占 %，漏損率 %；電子和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值新鮮水耗明顯低于醫(yī)藥化工和食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)；用水量排名前 30 家的企業(yè)，消耗了全區(qū)工業(yè)用新水的 70%，其中包括兩家熱力（蒸汽）生產(chǎn)企業(yè)，消耗新鮮水占全區(qū) 10%以上。 （三）開發(fā)區(qū)污染排 放特點(diǎn)分析： 目前，區(qū)域大氣主要污染因子是可吸入顆粒物和二氧化硫。 開發(fā)區(qū)已建成區(qū)域基本達(dá)到 100%污水集中處理，但由于區(qū)域擴(kuò)展，在開發(fā)區(qū)西區(qū)、化工區(qū)尚無污水集中處理設(shè)施。 開發(fā)區(qū)工業(yè)固廢產(chǎn)生量中，由熱電生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生 的鍋爐廢渣和醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生的醫(yī)藥殘?jiān)既珔^(qū)普通固體廢物產(chǎn)生量的 50%以上，產(chǎn)生量最大的危險(xiǎn)固廢是含鉛廢物（約占全區(qū)危廢產(chǎn)生量的 80%），其次是電子廢物和廢有機(jī)溶劑。另一方面，目前有經(jīng)營許可證的企業(yè)，普遍全在從事危險(xiǎn)廢物處置、包裝容器清洗作業(yè)，有再生利用技術(shù)、能進(jìn)行 資源化處理的企業(yè)廖廖無幾，以致一些可再生利用的廢物不被利用，而只能被焚燒或填埋，資源使用價(jià)值大大降低。其中，較為深層次的原因在于機(jī)制保障系統(tǒng)。此外，相關(guān)的服務(wù)體系亦較為薄弱，制約了資源化效率的提高。 廢鉛資源再生利用項(xiàng)目 HW4142 類廢鹵化有機(jī)溶劑，廢有機(jī)溶劑 開發(fā)區(qū)電子企業(yè)、醫(yī)藥、化工和機(jī)械設(shè)備加工企業(yè)均有該類廢物產(chǎn)生，年產(chǎn)量約 200 余噸。 低成本重蒸餾或精餾處理技術(shù)； 廢有機(jī)溶劑的 專業(yè)回收和處理企業(yè)，發(fā)展廢有機(jī)溶劑的集中回收處理。 電子線路板及電子廢物的回收及資源化項(xiàng)目，考慮規(guī)模效益，將其發(fā)展成為華北地區(qū)電子廢物處理和回收的加工中心。 廢舊輪胎資源化利用；廢舊汽車拆解等資源綜合利用，以構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，形成資源 廢物 資源閉合循環(huán)。 包裝減量化技術(shù)培訓(xùn)；廢物最小化包裝設(shè)計(jì)；建立園區(qū)包裝廢物回收、維修、再利用加工點(diǎn)。 廢油脂再生制柴油技術(shù)開發(fā)； 有機(jī) 垃圾飼料化示范工程； 行業(yè)食品廢物集中堆肥技術(shù)開發(fā)。估計(jì) 2021年，爐渣、粉煤灰將會(huì)增加到 1520 萬噸。 廢水處理污泥（其中包括 HW07 類熱處理含氰廢物， HW33 類無機(jī)氰化物廢物） 開發(fā)區(qū)污水處理廠年污泥產(chǎn)生量 5000 噸，送垃圾填埋場(chǎng)；開發(fā)區(qū)每年約有 60 噸電子零件電鍍工藝產(chǎn)生的含氰、銀污泥；其它機(jī)械加工企業(yè)產(chǎn)生的熱處理含氰污泥。隨園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ，污泥量會(huì)大幅提高。 開發(fā)與生活有機(jī)垃圾或者城市管道污泥混合發(fā)酵研制堆肥技術(shù)。 1．可由水泥廠當(dāng)作原料焚燒； 2． 廢陶土與建筑垃圾混合，加入水泥、粉煤灰、粘 合劑制作建筑用磚。但是，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念新、涉及領(lǐng)域廣、技術(shù)方法龐大，與之相適應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽階段，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的集技術(shù)、信息、管理、政策一體化的服務(wù)平臺(tái)和專家系統(tǒng)尚未形成，由此制約了工業(yè)產(chǎn)業(yè)深入系統(tǒng)地開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力有待提高 提高資源能源利用效率，增強(qiáng)區(qū)域污染防治能力，做大做強(qiáng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，都與科技創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)，因此，重視科技創(chuàng)新和對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引導(dǎo)無疑深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的愿景 天津開 發(fā)區(qū)將建設(shè)成為以工業(yè)共生、物質(zhì)循環(huán)為特征的新型高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，成為污染“零排放”工業(yè)區(qū)。 產(chǎn)品代謝系統(tǒng)：以四大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)體系，構(gòu)建產(chǎn)品代謝網(wǎng)絡(luò)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高資源能源利用效率，并在物流、信息流、能流等方面創(chuàng)造內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)，使區(qū)域內(nèi)的成員單位獲得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益雙贏。 支持保障系統(tǒng)：為了促進(jìn)上述兩個(gè)系統(tǒng)的形成而建立的支持保障系統(tǒng)中，主體為政府和服務(wù)業(yè)，同時(shí)兼顧社區(qū)和學(xué)校。作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要載體，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大，因此在引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，服 務(wù)業(yè)特別是技術(shù)咨詢行業(yè)要成為工作重點(diǎn)。見附圖 1。以提高資源能