【正文】 分項指標體系和組織綠地系統(tǒng)，注重城市生態(tài)空間的利用和塑造。 三、 規(guī)劃目標 以社會主義市場經(jīng)濟條件下“城市經(jīng)營”新理念為指導(dǎo)，以提高開發(fā)區(qū)“城市競爭力”為核心，以資源市場化運作為手段，以優(yōu)化城區(qū)環(huán)境和功能為目標，建立現(xiàn)代化的，獨具特色的“泰達”城市品牌 。完善城市金融商務(wù)、商業(yè)服務(wù)、行政辦公、文化娛樂、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共設(shè)施 ,提升和健全城市服務(wù)功能； 4． 加強園林綠化建設(shè) ,擴大開發(fā) 區(qū)公共綠地 ,建構(gòu)山水園林和生態(tài)綠化系統(tǒng) ,提高城區(qū)綠化覆蓋率。重視開發(fā)區(qū)防洪、消防、人防等防災(zāi)設(shè)施系統(tǒng)的建立和完善； 6． 擬定開發(fā)區(qū)近期建設(shè)的重點 ,落實近期各項開發(fā)用地、各類設(shè)施建設(shè)和市政工程項目安排。 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 12 四、 規(guī)劃區(qū)范圍和規(guī)劃期限 規(guī)劃區(qū)的界址為： 西至京山鐵路，南至進港四號 公路，東北至東海路，面積約 41 平方公里。 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 13 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合方案 ? 城市人口規(guī)劃 ? 城市用地規(guī)劃 ? 居住用地規(guī)劃 ? 公共設(shè)施規(guī)劃 ? 工業(yè)與倉儲用地規(guī)劃 ? 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 ? 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃 ? 市政公共設(shè)施規(guī)劃 ? 環(huán)境保護規(guī)劃 ? 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 ? 近期建設(shè)規(guī)劃 ? 規(guī)劃實施措施 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 14 城市人口規(guī)劃 一、人口現(xiàn)狀特征 1． 區(qū)內(nèi)居住人口少，截至 2020年底，常住人口 萬人， 人口密度低。 3． 從業(yè)人口學(xué)歷 以中等學(xué)歷最多，從業(yè)人員職業(yè)構(gòu)成中工人數(shù)量多，并且增長迅速，人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型。 ２）乘冪回歸 線性回歸擬合曲線如圖 2所示： 人口數(shù)量隨時間變化趨勢——乘冪回歸y = R2 = 4050607080901001101204 6 8 10 12 14時間人口數(shù)量（*103） 注：本圖橫坐標時間量 12等分別對應(yīng) 199 199 20 2020年等。根據(jù)預(yù)測公式： 未來從業(yè)人口 =2020年從業(yè)人口 ? （ 1+增長率） 年數(shù) 來確定未來從業(yè)人口規(guī)模。 （二）開發(fā)區(qū)居住人口規(guī)模預(yù)測 １、自然增長 開發(fā)區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)為年輕型，人口的自然增長率會逐年增加，預(yù)計 2020 年至 2020 年的人口增長率為 %， 2020 年至 2020 年自然增長率為 %。預(yù)計 2020 至 2020 年，年均增長 3500 人； 2020 至 2020天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 17 年，年均增長 4000人。預(yù)計 2020— 2020 年暫住人口與常住人口比為 ， 2020至 2020年為 ， 2020至 2020年為 。 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 18 2． 性別比預(yù)測：隨著開發(fā)區(qū)今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及崗位設(shè)置對性別要求差異的逐漸降低，使性別比逐漸降低。 3． 人口社會結(jié)構(gòu)預(yù)測：隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)從業(yè)人員以及白領(lǐng)階層的增加，將會改變以藍領(lǐng)工人為主的社會結(jié)構(gòu)。 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 19 城市用地規(guī)劃 一、土地利用現(xiàn)狀 目前天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)占地約 41 平方公里，以京津塘高速公路為界，南部為生活、辦公行政與金融商務(wù)片區(qū)，簡稱南部生活區(qū)，北部為工業(yè)區(qū)。 二、用地布局規(guī)劃目標 １、注重區(qū)域發(fā)展 隨著濱海新區(qū)一體化發(fā)展的加速，開發(fā)區(qū)城市總體布局方面，應(yīng)重點考慮開發(fā)區(qū)的內(nèi)外部聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補、增強其集聚功能及輻射力，更好地發(fā)揮龍頭作用。 實現(xiàn)生活休息與現(xiàn)代化生產(chǎn)，高科技研發(fā)和二、三產(chǎn)業(yè)相聯(lián)合的，以加工制 造業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為動力，同時輔以金融、信息、會展、休閑等產(chǎn)業(yè)的多元功能的復(fù)合型綜合城區(qū)。 三、土地開發(fā)和利用原則 —— 一“心”兩軸，兩大功能區(qū) ，分片實施，注重效益，滾動拓展 “一心”是指以中心城區(qū)為中心，根據(jù)功能組成金融商務(wù)行政中心。以“一心兩軸”為骨架，將開發(fā)區(qū)的發(fā)展中心和各個功能分區(qū)串聯(lián)起來 。 “分片實施”是指不同的功能組團各類用地要相對平衡，在建設(shè)中應(yīng)在綜合布局的前提下，各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢，加快發(fā)展的速度，要建成一片收益一片。 運用“滾動拓展”的發(fā)展模式。 四．土地利用平衡表 代碼 項目 面積（ ha） 比例（ %） 人均用地 (m2/人） R 居住用地 C 公共設(shè)施用地 C1 行政辦公設(shè)施用地 C2 商業(yè)金融設(shè)施用地 C3 文化娛樂設(shè)施用地 7 C4 體育設(shè)施用地 C5 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地 C6 教育科研設(shè)施用地 M 工業(yè)用地 W 倉儲用地 1 G 綠地 G1 公共綠地 G2 生產(chǎn)防護綠地 U 市政設(shè)施用地 S 道路用地 S1 城市道路用地 S2 廣場用地 S3 停車場用地 T 對外交通用地 E 水域及其它用地 E1 水域 E2 城市發(fā)展用地 總用地 100 347 (注：各項人均用地按照 2020 年開發(fā)區(qū)居住人口規(guī)劃預(yù)測 萬人計算。在新的經(jīng)濟形勢下，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)仍 然具有廣闊的發(fā)展空間，隨著天津工業(yè)戰(zhàn)略東移的實施，今后仍將是天津市一個重要的經(jīng)濟增長區(qū)域，具有持續(xù)發(fā)展的能力和潛力。目前，投資企業(yè)在開發(fā)區(qū)母區(qū)選地建廠的項目明顯增多，且呈現(xiàn)出項目規(guī)模大、占地多、預(yù)留發(fā)展用地面積大的特點 ,用地存量已經(jīng)遠不能滿足日益增長的投資項目彈性需求。目前，應(yīng)通過政府行為和部門調(diào)控等手段著手開展此項任務(wù)的前期準備工作。 六、土地復(fù)用 隨著開發(fā)區(qū)招商引資速度的加快，工業(yè)用地儲量已顯不足。因此，需提高土地的利用率，加強土地管理，開展土地復(fù)用工作。 對于已到期的地塊，根據(jù)項目情況可采取以下措施： １、項目仍繼續(xù)生產(chǎn)的，地塊未重新進行規(guī)劃的，可參照當(dāng)前土地價格，確定土地價格，進行土地使用權(quán)延期。 七．景觀規(guī)劃框架 通過對中心城區(qū)主入口景觀的控制，對城區(qū)街道的景觀設(shè)計，對城區(qū)廣場等區(qū)域的體系化開發(fā)，改善城區(qū)的環(huán)境品質(zhì)，形成和諧的視覺意象，進而形成城區(qū)的節(jié)奏感與歸屬感，形成現(xiàn)代化的獨具魅力的泰達景觀規(guī)劃體系。 線性要素 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 24 通過綠化帶、街道整治等建立景觀軸線系統(tǒng)。 街道景觀軸：獨具特色的街道景觀可以形成鮮明的景觀軸線，為景觀系統(tǒng)的主要構(gòu)架，如南海路、泰達大街等快速景觀軸，又 如綠廊步行街、第三大街等休閑景觀軸。 現(xiàn)代商務(wù)風(fēng)貌區(qū)（ modern business scenical district） 位于中心城區(qū)的商務(wù)區(qū)是城市公共活動集散的中心。商務(wù)區(qū)以泰達市民廣場 — 投資服務(wù)中心前廣場等為景觀節(jié)點，結(jié)合“十”字型空間軸線，形成節(jié)奏明快、氣氛熱烈的商務(wù)景觀區(qū)。規(guī)劃在大量現(xiàn)代化、標準化住宅小區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出了優(yōu)美、整潔、寧靜的居住環(huán)境特點。 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 25 時尚廣場風(fēng)貌區(qū)（ faddish square scenical district） 位于開發(fā)區(qū)東部區(qū)域，毗鄰天津保稅區(qū)，規(guī)劃結(jié)合泰達足球場、會展中心、網(wǎng)球場館等建筑，配合街道小品、人工湖和噴泉的布置，建設(shè)一處代表泰達文化的、尺度適宜、環(huán)境幽雅的廣場 景觀區(qū)。通過工業(yè)區(qū)道路改造，提高道路通行效率和綠化率，通過廠區(qū)環(huán)境的綜合治理，改善工業(yè)區(qū)的景觀質(zhì)量，以展現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)的勃勃生機和開發(fā)區(qū)發(fā)展的強勁動力。 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 26 居住用地規(guī)劃 一、居住用地現(xiàn)狀 截止 2020 年底，開發(fā)區(qū)生活區(qū)已經(jīng)建成欣園、海望園、翠亨小區(qū)、泰豐家園、陽光新干線等一大批中高檔居住小區(qū)，累計居住用地大約 150 公頃，累計建筑面積大約 202 萬平方米，共有家庭戶約 4797戶，平均每戶約 人，集體戶 2369 戶，平均每戶約 5 人。主要有以下幾家：分布在工業(yè)區(qū)內(nèi)的天海公寓；分布在生活區(qū) 內(nèi)的天河公寓、泰豐屋村，以及欣園、曉園、紫云小區(qū)等處。 二、居住用地規(guī)劃原則 居住用地規(guī)劃按照“方便、集約、美觀、舒適”的發(fā)展目標確定如下的規(guī)劃原則： １、面向二十一世紀，堅持居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高標準、高起點，為城市居民創(chuàng)建優(yōu)美、舒適、安全、方便、現(xiàn)代化的生活居住環(huán)境； ２、居住用地布局與就業(yè)崗位同步協(xié)調(diào)和平衡，重視因地制宜地組合生活居住區(qū)內(nèi)各種建筑物、綠化植物和自然環(huán)境條件，創(chuàng)造樸實、天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 27 大方、明朗、親切并富有地方景觀特色的生活環(huán)境； ３、集中緊湊地組織生活居住用地，按照 居民生活的不同層次要求，配置各級公共服務(wù)設(shè)施，使生活居住區(qū)功能明確、建設(shè)有序、方便生活、便于管理； 在開發(fā)住宅新區(qū)的同時，注重對舊區(qū)的維護、更新，保證所有居民的生活環(huán)境。 三、居住用地規(guī)劃布局 開發(fā)區(qū)居住環(huán)境建設(shè)，必須堅持執(zhí)行“控制中間，發(fā)展兩頭”的基本思路，即為了提高開發(fā)區(qū)居住環(huán)境，將高層公寓控制 在一定的范圍內(nèi)，同時一頭提高藍領(lǐng)公寓數(shù)量，以滿足區(qū)內(nèi)人員需要；另一頭降低住區(qū)容積率，提高住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，將生活區(qū)居住用地分為兩大類：一類為中高檔商品房開發(fā)用地，另一類為藍領(lǐng)公寓式開發(fā)用地。居住區(qū)規(guī)劃在滿足需要的基礎(chǔ)上，以提高住區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標，新建住區(qū)以低層低密度為主，降低容積率，提高綠化率。城西組團根據(jù)開發(fā)建設(shè)年代，可以劃分為兩個區(qū)域。目前存在的問題： ； b.生活配套設(shè)施不完備。 起步區(qū)以外的區(qū)域，已建和在建項目包括了御景園邸、陽光新干線等一批現(xiàn)代化居住小區(qū)，由于開發(fā)建設(shè)較晚，所以住宅開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)相對較好。規(guī)劃在第二大街以南建設(shè)以多層住宅為主，低層住宅為輔的居住區(qū)。 ３、城東組團 位于泰達大街以南，四號路以北，北海路以東，東海路以西。 ４、城北組團 位于泰達大街以北，第五大街以南，南海路以東，北海路以西。 四、住宅容量控制指標 根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 GB5018093 中規(guī)定以及開發(fā)區(qū)的實際情況制定如下控制指標：各個居住區(qū)以別墅花園式住宅及高層公寓為主，別墅區(qū)建筑容積率一般控制在 以內(nèi)，建筑高度小于10 米，建筑密度小于 24％（聯(lián)排式別墅前述指標可適當(dāng)防寬），綠化率大于 50％；高層公寓容積率控制在 2左右，建筑高度控制 40 米，建筑密度小于 18％，綠化率控制在 38－ 45％。 五、藍領(lǐng)公寓規(guī)劃 目前工業(yè)區(qū)內(nèi)為普通員工使用的生活服 務(wù)設(shè)施無論是在數(shù)量上，還是在地域分布上都滿足不了目前及今后的發(fā)展需求。 １、規(guī)劃目標 根據(jù)開發(fā)區(qū)從業(yè)人口發(fā)展分析，至 2020 年 ,母區(qū)內(nèi)從業(yè)人口規(guī)模將達 20 萬，根據(jù)從業(yè)人口結(jié)構(gòu)，白領(lǐng)、藍領(lǐng)分別占約 、 ，除去來自天津市區(qū)、塘沽區(qū)等開發(fā)區(qū)周邊地區(qū)的通勤人數(shù)以外，據(jù)推算藍領(lǐng)人口中需通過藍領(lǐng)公寓解決居住問題的外來從業(yè)人口約為藍領(lǐng)總數(shù)的 55%左右 ,總計 。 ３、規(guī)劃方案 綜合以上數(shù)據(jù)分析，依據(jù)設(shè)計規(guī)范（ JGJ36— 87）相關(guān)標準測算，按照 人均建筑面積 10m2/人計算，共需解決職工宿舍約 58 萬平方米。 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 31 2）位于第十二大街以北，南海路以西，占地面積約 20 萬平方米，建筑面積約 24 萬，容納人數(shù)約 24000人左右。 4）位于第十一大街以南， 睦寧路以東，占地面積約 5萬平方米，建筑面積約８萬平方米，容納人數(shù)約 70008000人左右。隨著招商形式發(fā)展的需要，除母區(qū)之外，開發(fā)區(qū)中小企業(yè)園二、三期的一部分可持續(xù)發(fā)展用地可作為今后開發(fā)區(qū)解決外來人口居住問題的發(fā)展備用，以備今后發(fā)展所需。社區(qū)中心內(nèi)，根據(jù)發(fā)展的具體要求，集中 建設(shè)公益性設(shè)施、必備商業(yè)服務(wù)設(shè)施，以及其他類型的服務(wù)設(shè)施，以滿足社區(qū)居民的基本生活要求。通過城天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 32 市改建，集中配套相應(yīng)的生活服務(wù)設(shè)施。 對于開發(fā)區(qū)未來新建生活區(qū)，規(guī)劃建設(shè) 5處社區(qū)鄰里中心，每處建筑面積 30004000平方米，室外硬地廣場 10001500平方米，占地約 30004500平方米。 天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 33 公共設(shè)施規(guī)劃 目前 開發(fā)區(qū)生活區(qū)已建、在建各類公共設(shè)施面積 萬平方米，各類公共設(shè)施主要集中在泰達大街以南，四號路以北，北海路以西的范圍內(nèi)。 2． 城區(qū)范圍內(nèi)建立分級分類公建服務(wù)系統(tǒng)，形成層次分明、系統(tǒng)完整的各級公共設(shè)施體系。 二、 公共設(shè)施規(guī)劃 （一）行政辦公設(shè)施規(guī)劃 現(xiàn)有行政辦公用地主要集中在南海路以西，第一、第二和第三大街附近，以及以 開發(fā)區(qū)投資服務(wù)中心及其它主要行政機構(gòu)為標志的中天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃整合 建設(shè)發(fā)展局 34 心城區(qū)北側(cè)中軸線上。 （二）金融商貿(mào)