【正文】 ，件件維系民生，只有統(tǒng)籌把握、統(tǒng)攬全局，才能有效有序有力推進。市委市政府要求我們用三年時間還過去十年的賬，用五年時間整體提升城市形象。首先是黨員干部、行政事業(yè)單位及公營單位要帶好頭，帶好隊伍。我們的體制是善人體制，是“治善人”的體制，要引入經(jīng)濟學的觀點，把人當“惡人”來加以研究，創(chuàng)新治理“惡人”的制度，實現(xiàn)對所有人的治理。陳書記一到，就開展互學互比，營造氛圍。選定的難點亮點創(chuàng)新點也不用多，搞三五個難點，一兩個創(chuàng)新點，搞好了就非常了不起。其他街道、部門也要選準典型，全力突破，打造各自領域的工作樣板。三要盡職盡責，敢于擔當，善于創(chuàng)新。我們要實行領導、部門、街道（鎮(zhèn)）責任三方無縫聯(lián)動，分管領導對具體工作、具體問題要做到日聽日督日解，責任單位要對每項工作抓細實、抓一貫，做到“問題未解不能雙休、任務未結班子約談”。其他工作也是一樣，要善于統(tǒng)籌，比如計劃生育，如果違反計劃生育的，有違法建筑的就先拆，“六先拆”就拓展到了“七先拆”，這種做法就很好，就是一種管理創(chuàng)新。四要做到“三個加強”。二要加強督查和聯(lián)動，實行全過程監(jiān)督，不僅要督工作進度、工作成效，更要督精神狀態(tài)和工作作風，監(jiān)督結果還要公開于公眾?，F(xiàn)在大家都在創(chuàng)新一些機制，關鍵是要有全局意識，勤于思考，將各項任務綜合在一起來考慮。區(qū)長在全區(qū)黨工委工作會講話這次全區(qū)工作會議，主要是認真貫徹市委、市政府近期一系列決策部署，總結去年以來的工作，統(tǒng)一對事關開發(fā)區(qū)發(fā)展幾個重大問題的認識，對今年工作做出安排部署。一、關于XX年工作回顧XX年是開發(fā)區(qū)站在新的起點向新的目標奮進的一年。（一）經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭。工作中，切實加強經(jīng)濟運行調度，組織實施了骨干企業(yè)、成長型中小企業(yè)、梯次升級企業(yè)和油田存續(xù)企業(yè)四個扶持計劃，實行了班子成員聯(lián)系重點企業(yè)和部門聯(lián)系企業(yè)制度，辦理各類退稅9000余萬元。組織企業(yè)參加國內外展銷活動20余次，兌現(xiàn)出口獎勵資金、市場開拓和出口信用保險補貼專項資金150萬元。積極推動國瓷、高原、伏達、中凱等公司上市運作。加強企業(yè)家培訓，組織了廈門大學現(xiàn)代企業(yè)管理高級研修班和企業(yè)家年會。（二）高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成立了生態(tài)工業(yè)園、科技公園建設指揮部，“三大片”開發(fā)全面鋪開。全區(qū)銷售收入過億元企業(yè)達到44家，過10億元企業(yè)達到11家，新認定高新技術企業(yè)6家。（三）支撐平臺建設實現(xiàn)突破。人才支撐平臺建設方面，市技師學院完成一期主體施工，與石油大學聯(lián)合創(chuàng)辦了三角洲高級培訓中心；開發(fā)區(qū)被省委組織部確定為人才工作聯(lián)系點，市委、市政府確定在開發(fā)區(qū)建設“人才特區(qū)”；方圓公司董事長崔志祥榮獲口杰出人才，高原公司董事長楊獻平、科達功率半導體公司總經(jīng)理陳智勇、泰克拓普公司董事長仇智勇榮獲口杰出人才提名獎。物流支撐平臺建設方面，天圓銅業(yè)海關口岸直通監(jiān)管場站正式開通運營，引進了中遠、中外運等大型物流企業(yè)。（四）生態(tài)文明建設深入推進。狠抓節(jié)能減排，建立了聯(lián)席會議制度和節(jié)能預警調控機制，推進清潔生產(chǎn)和科技節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，圓滿完成了市政府下達的年度及“十一五”目標任務。加強土地供應，堅持集約節(jié)約利用土地，建立了項目評估制度，制定了工業(yè)項目分類供地管理辦法，集中開展了土地清理清查，收回閑置土地1120畝。（五）和諧開發(fā)區(qū)建設成效顯著。深入推進“平安開發(fā)區(qū)”建設，投資1100萬元建設了公安消防交警等配套設施，投資183萬元完善了交通安全設施。加強信訪工作，集中處理了一批歷史遺留問題。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范園區(qū)，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎年”活動，加大隱患排查整治力度，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。切實抓好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，建立了區(qū)域化黨組織油田工業(yè)園聯(lián)合黨支部和中小企業(yè)聯(lián)合黨支部，新建非公有制經(jīng)濟黨組織10個，發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織黨員50名。深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，組織開展了“六查一評”、“擦亮窗口、服務百姓”、“黨員示范崗”等活動，在全區(qū)掀起了比學趕超的熱潮。大力加強作風建設，開展了“思想、工作、作風、紀律”四整頓活動和“解放思想，統(tǒng)一認識，凝心聚力，率先突破”大討論活動,建立了重大項目領導負責、重要工作通報、重點工作督辦、責任追究、效能查處等五項制度。狠抓黨風廉政建設，建立健全了源頭治理、廉政談話、廉政風險排查、問責等制度，舉辦了廉政書畫展、反腐倡廉有獎征文、廉政格言警句征集、反腐倡廉演講比賽、紅色歌曲大家唱等系列廉政文化活動，各班子成員、部門主要負責同志簽訂了廉政責任書并公開作出了廉政承諾。同志們，過去的XX年確實是不平凡的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全區(qū)企業(yè)、廣大干部職工奮力拼搏的結果。對這些問題，我們一定要采取更加有效的措施，認真加以解決。（一）關于增強機遇意識、憂患意識和責任意識。當前，我們面臨著重大的歷史機遇。三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設相繼上升為國家戰(zhàn)略，兩大戰(zhàn)略在融合交匯，成為全省唯一全部納入兩大戰(zhàn)略的市，戰(zhàn)略地位日益突出。三是我國經(jīng)濟發(fā)展向好與加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，為開發(fā)區(qū)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利環(huán)境。同時，我們要看到，國際經(jīng)濟環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多；國家貨幣政策由“適度寬松”調整為“穩(wěn)健”，央行通過多種貨幣工具回收市場流動性，將會對在建項目和企業(yè)經(jīng)營帶來較大融資壓力；節(jié)能減排的約束性不斷增強。抓住機遇，用好機遇，我們就能快速崛起，各項事業(yè)大踏步前進；否則，喪失機遇，我們就會被別人甩在后面，甚至被淘汰出局。我們擔負著實施國家戰(zhàn)略的重大歷史責任，我們今天的工作，將會對歷史產(chǎn)生重大而深遠的影響。（二）關于把握“搶抓機遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調。我們一定要認真領會，高度自覺地貫徹到今年和今后一個時期的工作中。為什么要率先發(fā)展？第一，這是歷史賦予開發(fā)區(qū)的重大使命。第二，轉變發(fā)展方式是一次重大轉折。誰應對得好，發(fā)展得好，誰就能贏得先機，甚至后來居上；反之，就會失去競爭地位，造成歷史的遺憾。第三，這是實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標的需要。五年中必須保持強勁的發(fā)展勢頭，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長要保持在28%33%。（三）關于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。第一，世界經(jīng)濟和國內經(jīng)濟都在調整，不審時度勢就會喪失機遇，不轉和調就沒有出路。第三，開發(fā)區(qū)作為高端產(chǎn)業(yè)區(qū)，高端產(chǎn)業(yè)需要加快聚集，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要迅速改造提升，轉和調是必由之路，轉不好調不好就難以擔負使命。堅持高端高質高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育電子信息、汽車及零部件、新能源、石油裝備、新材料、有色金屬壓延及深加工六大產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、主導產(chǎn)業(yè)集群化。開發(fā)區(qū)的轉和調要靠增量的拉動，存量也要靠增量來提升。要以增量的調高、調優(yōu)，拉動存量的調整、提升，實現(xiàn)總量增長與質量提升的“雙跨越”。在一個以技術進步、創(chuàng)新和創(chuàng)造力為核心的年代，全球經(jīng)濟瞬息萬變，沒有強大的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，即使是巨人，也有致命的軟肋。對后發(fā)開發(fā)區(qū)來講，只有這樣，才能搶占發(fā)展的制高點，并以此打造高水平發(fā)展平臺；對企業(yè)來講，只有這樣，才能強化核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，推進經(jīng)濟社會生態(tài)化，實現(xiàn)綠色增長。企業(yè)是轉和調的主體。（四）關于對發(fā)展階段的把握。目前，我們開發(fā)區(qū)剛剛進入快速成長階段。高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉開框架，培育了方圓、高原、華泰化工、天圓、金茂等一批骨干企業(yè)，引進建設了一批重點項目，積蓄了能量，這些能量將在“十二五”期間產(chǎn)生爆發(fā)力和拉動力。不同的發(fā)展階段，會呈現(xiàn)出不同的特征。這個階段是產(chǎn)業(yè)加快聚集的階段，必須堅持“以大項目為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎，打造產(chǎn)業(yè)集群，建設產(chǎn)業(yè)基地”的思路全力推進產(chǎn)業(yè)聚集，并盡快實現(xiàn)大的突破。這個階段是企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)整體競爭力不斷提升的階段，而創(chuàng)新是提升的主要動力，必須擺在突出位置。這個階段是加快對外開放、國際化水平不斷提升的階段。四是協(xié)調發(fā)展。我們要在把握時代特征、把握后金融危機時代變化趨勢、把握區(qū)域發(fā)展總體格局和部署的基礎上，把握開發(fā)區(qū)所處的發(fā)展階段和階段性特征，增強工作的自覺性，把握好工作的著力點，使開發(fā)區(qū)發(fā)展的又好又快。在新起點新階段和已有發(fā)展的基礎上推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要轉變工作思路，在高度重視切實加強項目建設的同時，運用系統(tǒng)思維，強化產(chǎn)業(yè)的整體運作，以此加快產(chǎn)業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。深入研究和敏銳把握科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢、新契機，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。三是要科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。同時，按照基地化、集群化、集約化、生態(tài)化發(fā)展模式，合理擺布項目，推進集約集聚發(fā)展。作為企業(yè)，要做好“產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、資金鏈、創(chuàng)新鏈”的統(tǒng)籌。包括人才、技術、投融資、物流等，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動生產(chǎn)要素聚合和優(yōu)化配置。（六）關于“新園區(qū)、新城區(qū)、新景區(qū)”一體化推進。開發(fā)區(qū)發(fā)展到一定階段，必然要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展互相促進，不但宜業(yè)，而且宜居、宜商、宜游。關于新城區(qū)的定位，初步確定為“兩中心”，一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務中心，一是高品質生活中心。三、關于XX年的工作任務XX年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是打造千億元開發(fā)區(qū)的攻堅年，做好今年的工作意義重大。