【正文】 提供更多有益的思路。要協(xié)調(diào)新聞宣傳部門，利用各種宣傳媒體，大力宣傳誠信典型，同時也要大膽揭露部分不誠信的商家，在全社會營造良好的輿論氛圍。讓我們攜起手來，從我做起，從小事做起，從一言一行做起，為建設(shè)“誠信”共同努力。中央、省委和區(qū)委對區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視。7月4日，省委以浙委〔XX〕53號文件，轉(zhuǎn)發(fā)了省人大常委會黨組《關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》。最近，區(qū)委分別以區(qū)委發(fā)〔XX〕31號和〔XX〕32號文件，轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)人大常委會黨組《關(guān)于*區(qū)人大換屆選舉工作安排意見的請示》和《關(guān)于*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作安排意見的請示》。剛才，區(qū)委副書記*同志作了重要講話，希望各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、正確把握指導(dǎo)思想和原則，努力提高換屆選舉工作水平為了做好區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，中央和省委文件中都明確提出了換屆選舉的指導(dǎo)思想，這就是：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是最重要的一條原則，是三條原則的核心。建設(shè)社會主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過程，需要從我國的國情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。尤其是在國內(nèi)外各種矛盾錯綜復(fù)雜的形勢下，必須由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉工作全過程。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。人民參加選舉，是人民依照法律規(guī)定管理國家事務(wù)的重要途徑和形式，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于換屆選舉的全過程，使區(qū)鄉(xiāng)直接選舉建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。依法執(zhí)政就是貫徹依法治國的方略，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，確立法律至上的觀念，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。在選舉工作的各個環(huán)節(jié)，都要遵守相關(guān)的法律規(guī)定和程序要求。全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范遵守有關(guān)法律規(guī)定。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，三者是有機(jī)的統(tǒng)一。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一起來，既是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是做好這次換屆選舉工作總的要求。二、周密部署，精心組織，認(rèn)真做好換屆選舉各項(xiàng)工作1985年建區(qū)以來，我區(qū)已進(jìn)行過多次區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。這次換屆選舉則是區(qū)鄉(xiāng)同步，而且又是XX年“兩法”修改后的第一次，時間緊，任務(wù)重，要求高。（一）做好區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的銜接工作省委文件對換屆選舉的具體時間作了安排，要求12月前后選出新一屆區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表，代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，分別召開新一屆區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生區(qū)鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。工作中要重點(diǎn)抓好兩個環(huán)節(jié)：一是區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表候選人應(yīng)當(dāng)在同一時間分別提名，并同時分別選舉。正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選票設(shè)計(jì)、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)一安排，并要在全區(qū)范圍內(nèi)，在同一個選舉日，同時分別進(jìn)行區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表的投票選舉。區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表選出后，同級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉將緊隨其后，時間接近，人選可能會有所交叉。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通盤考慮區(qū)鄉(xiāng)人大、政府及區(qū)人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)人員的人選安排。選區(qū)的劃分，對于選民參加選舉，對于代表候選人選和代表當(dāng)選后開展活動等有著直接影響。1979年頒布的選舉法規(guī)定，選區(qū)按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分。這一修改雖然已經(jīng)突出了按居住狀況劃分選區(qū)，但實(shí)際工作中城鎮(zhèn)劃分選區(qū)多半仍沿襲了此前的做法。為了更加合理地劃分選區(qū)，便于組織選舉，保證由黨組織推薦的候選人順利當(dāng)選，中央和省委文件中強(qiáng)調(diào)在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按居住狀況劃分選區(qū)，這是符合實(shí)際情況的，也是非常必要的，我們在執(zhí)行中要認(rèn)真理解和落實(shí)。這就需要統(tǒng)籌兼顧兩級代表選舉的選區(qū)劃分。同時，選區(qū)劃分還要便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督。選區(qū)的大小，大體按照每一選區(qū)選1－3名代表劃分。選民登記是提出代表候選人和投票選舉的前提。為了保證更多選民參加選舉，根據(jù)目前實(shí)際情況，對這次換屆選舉的選民登記工作，中央和省委文件都強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮選舉工作機(jī)構(gòu)的作用。同時還強(qiáng)調(diào)，可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，做好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動選民的主動性，動員選民自行登記。（三）保障流動人口的選舉權(quán)利流動人口參選問題是以往歷次換屆選舉中的一個難題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)已有8萬左右流動人口，其數(shù)量已接近全區(qū)常住人口的的五分之一。中央和省委綜合考慮了各方面的情況和意見，經(jīng)過權(quán)衡利弊后認(rèn)為，在目前情況下統(tǒng)一要求流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉的條件還不具備。流動人口中的選民可以通過兩種途徑在戶口所在地參加選舉：一是回戶口所在地參加選舉。現(xiàn)居住地的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持和提供方便。凡不能回原選區(qū)參加選舉的選民，經(jīng)原居住地的選舉委員會認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。中央文件還對流動人口中的選民在現(xiàn)居住地參加選舉作了規(guī)定。據(jù)此，省委文件規(guī)定，針對我省流動人口較多的情況，依照《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉實(shí)施細(xì)則》，對在現(xiàn)居住地居住一年以上但戶口尚未遷入的外地選民，按照本人要求，在取得戶口所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。要深入細(xì)致地做好工作，在流動人口中廣泛進(jìn)行宣傳，使參選者明白參加選舉的意義、具體途徑。（四）依法推薦和確定代表候選人推薦和確定代表候選人，是代表“入口“的第一關(guān)，對于保證代表素質(zhì)具有決定性作用。有關(guān)法律要求，擔(dān)任代表職務(wù)的基本條件，概括起來有三點(diǎn)：一是要模范遵守憲法和法律，二是要與人民群眾保持密切聯(lián)系，三是要努力為人民服務(wù)。根據(jù)選舉法的規(guī)定，區(qū)鄉(xiāng)人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦，也可以由選民聯(lián)名推薦，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時要注重他們的群眾基礎(chǔ)，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、群眾擁護(hù)的人推薦為候選人。黨委和黨委組織部門對推薦代表候選人負(fù)總責(zé)，既要把好由政黨、人民團(tuán)體推薦的代表候選人的入口關(guān)，更要事先了解由選民擬聯(lián)名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數(shù)。第二，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。這是一個十分重要的步驟。針對這個問題，中央和省委文件都強(qiáng)調(diào)，選民小組討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開，使討論、協(xié)商的過程成為逐步取得共識的過程。如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，又對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)