【正文】 人大換屆選舉工作的重要意義，認真把握工作的基本原則區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉，是我區(qū)人民政治生活中的一件大— 1 — 事，是在選舉法修改后和“十二五”規(guī)劃開始實施的重要時期進行的。在這次人大換屆選舉工作中，我們必須認真把握好以下三個基本原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過法定程序?qū)崿F(xiàn)黨委的意圖，保證換屆選舉工作的正確方向。尊重和保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，調(diào)動選民的積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。凡是法律法規(guī)有明確規(guī)定的，要堅決貫徹實施；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，要在遵照憲法和法律法規(guī)規(guī)定的原則下，結(jié)合實際情況審慎研究解決；對拿不準(zhǔn)的問題，要逐級請示上報；對于破壞選舉的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴格依法查處，以維護法律的權(quán)威性和選舉工作的嚴肅性。我們必須認真貫徹新選舉法和廣東省各級人民代表大會選舉實施細則，研究新情況，解決新問題，嚴格按照現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定和法定程序運作，扎扎實實抓好選舉工作的每一個環(huán)節(jié)。根據(jù)省委的安排和市委、區(qū)委的部署，我區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉日統(tǒng)一安排在2011年9月10日。各鎮(zhèn)新一屆人民代表大會第一次會議安排在9月召開；區(qū)新一屆人民代表大會第一次會議安排在11月上旬召開，同時選舉產(chǎn)生市新一屆人大代表。（二）依法組織設(shè)立選舉領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)。要特別注意新選舉法中關(guān)于“選舉委員會的組成人員為代表候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會的職務(wù)”的規(guī)定，為確保選舉委員會人員的穩(wěn)定性，對擬提名推薦為人大代表候選人的一般不安排作為選舉委員會成員。（三）依法合理劃分選區(qū)和分配代表名額。新一屆區(qū)人大代表名額和人大常委會組成人員名額由省人大常委會決定；鎮(zhèn)級人大代表名額由區(qū)人大常委會按照法律規(guī)定重新確定。選民登記是選舉的一項基礎(chǔ)性工作。我們首先要抓好培訓(xùn)，使登記人員懂得什么人員該登、什么人員不該登，力求做到不重登、不錯登、不漏登；其次要明確選民登記和公布的法定時間，依時公布選民名單。完成這項工作要把握好以下幾個方面：一是要明確代表候選人素質(zhì)。二是要反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人。尤其要貫徹中央和省的有關(guān)文件精神，在新一屆代表中要做到“兩升一降”，即是基層代表特別是在一線從事工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工人、農(nóng)民以及在一線從事教學(xué)、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等工作的專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低。（六）依法組織選民投票選舉。同時還要對選舉工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)投票選舉的法律法規(guī)，進一步明確選舉工作人員的具體工作職責(zé)。一定要嚴厲打擊妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的各種違法行為，依法保障選民的選舉權(quán)利不受侵害。（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的指導(dǎo)。區(qū)鎮(zhèn)人大及政府要認真履行職責(zé)，精心組織實施，依法設(shè)立工作機構(gòu)，充實工作人員，制定好工作方案，培訓(xùn)好工作骨干，依法組織好換屆選舉的各項工作。宣傳發(fā)動工作要貫穿于換屆選舉工作的始終，要采取多種形式依靠各方面力量，整體聯(lián)動，擴大宣傳聲勢，在社會上形成良好的氛圍。各鎮(zhèn)（街道）回去后要立即召開換屆選舉動員會，盡早啟動區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉的宣傳發(fā)動工作。區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，涉及人員多，影響面大，要將紀律作為一項重要任務(wù)來抓，以最堅決的態(tài)度和最有力的措施匡正換屆風(fēng)氣，嚴禁賄選，嚴防黑惡勢力干預(yù)或操控選舉，用鐵的紀律保證換屆選舉的順利進行，為換屆選舉提供 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良好的社會環(huán)境和法治保障。按照選舉法的規(guī)定，區(qū)、鎮(zhèn)換屆選舉經(jīng)費，由本級財政予以保證。選舉過程中要厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)選舉委員會和各鎮(zhèn)（街道）選舉工作機構(gòu)的共同努力下，按照省、市及區(qū)委的統(tǒng)一部署，依法有序地推進換屆選舉工作，保障廣大選民的合法權(quán)利，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。為做好這次換屆選舉工作，XX月XX日縣委召開常委會，專題研究我縣縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作，成立了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作機構(gòu)，批轉(zhuǎn)了《XX縣人大常委會黨組關(guān)于做好縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》。剛才，XX和XX同志分別結(jié)合部門職責(zé)對換屆工作進行了部署安排，講的很明確、很到位，我都同意，希望大家抓好貫徹落實。一、提高站位，充分認識換屆選舉工作的重大意義縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作是全縣人民政治生活中的一件大事，也是社會主義民主政治建設(shè)的生動實踐。全縣各級黨組織要深刻認識到，做好這次換屆選舉工作是堅持和完善人民代表大會制度、充分彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的重要實踐，是加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑，是推動我縣“十四五”發(fā)展的重要保障。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委部署要求上來，切實增強做好人大換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感，把這件關(guān)系全縣人民的政治大事辦好辦實。二、吃透精神，準(zhǔn)確把握換屆選舉工作總體部署縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是一項政治性、法律性、政策性、程序性非常強的工作。一要準(zhǔn)確把握好主要任務(wù)和時間安排。根據(jù)省委和省人大部署要求，這次換屆選舉工作總體安排如下，代表換屆選舉日統(tǒng)一為2021年X月XX日。這次人大換屆是兩級代表同時選舉，時間緊、任務(wù)重，大家對縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的要求做到思想統(tǒng)一、方向明確、狠抓落實。這次的換屆選舉的過程，實際上就是憲法和選舉法等法律法規(guī)具體實施的過程。這一點，大家一定不能掉以輕心，選舉程序不合法，選舉結(jié)果就不合法！大家一定要把新的選舉法逐條逐款學(xué)習(xí)透、研究透，落實貫徹好憲法、代表法、地方組織法等法律精神，嚴格按照法定程序推進人大換屆選舉各項工作，確保換屆選舉依法有序進行?？h鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作同步進行，分為準(zhǔn)備工作、宣傳發(fā)動和選民登記、提名推薦代表候選人、協(xié)商和確定正式代表候選人、投票選舉、召開新一屆人大一次會議、選舉工作總結(jié)等七個階段。三、嚴格要求，穩(wěn)妥有序推進換屆選舉工作縣鄉(xiāng)人大換屆選舉涉及面廣，程序復(fù)雜，工作量大，容不得半點疏忽，必須從嚴從實，重點要把握好以下幾個方面。要通過充分發(fā)揚民主、廣泛聽取意見、反復(fù)醞釀協(xié)商等方式，提出代表候選人初步建議人選，做好代表候選人的考察、審查工作。各相關(guān)部門要深入了解人選的政治素質(zhì)、思想品行、遵紀守法、履職能力、社會形象等一貫表現(xiàn)，把代表人選考實審準(zhǔn)，堅決把政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀違法等問題的人選拒之門外。二要嚴把代表“結(jié)構(gòu)關(guān)”。這些要求我們都要不折不扣抓好落實。三要嚴把換屆“紀律關(guān)”。要始終堅持嚴肅換屆紀律，把“十個嚴禁、十個一律”的規(guī)定作為高壓線，把紀律和規(guī)矩挺在前面，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，嚴格預(yù)防、制止和查處選舉中的不正之風(fēng)，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，對不正之風(fēng)實行“零容忍”，對舉報反映的問題要迅速受理、深入核查、及時處置，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、決不姑息。四、壓實責(zé)任，確保換屆選舉工作圓滿完成這次換屆選舉是一項系統(tǒng)工程，我們一定要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，確保換屆選舉圓滿成功，為建設(shè)老區(qū)蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范縣提供堅強保障?？h人大常委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大要在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，各有關(guān)部門要密切配合，共同做好縣鄉(xiāng)兩級換屆選舉工作。要及時研究換屆選舉工作中遇到的新情況、新問題，重要情況及時向同級黨委匯報。紀檢監(jiān)察和公檢法部門要充分發(fā)揮職能作用，堅決依法查處換屆選舉中出現(xiàn)的違紀違法行為。二要大力營造氛圍。充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，積極運用各種新聞媒體，重點宣傳縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的重要意義、法律法規(guī)以及工作進展情況，宣傳廣大選民參與直接選舉的生動實踐和換屆選舉工作的好經(jīng)驗、好做法。三要抓好統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴把關(guān)口，規(guī)范程序，選出一批政治素養(yǎng)較高、敢擔(dān)當(dāng)善作為的人大代表，凝聚萬眾一心推進高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。我們要思想上高度重視，精力上高度集中，行動上高度一致，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，全力抓好縣鄉(xiāng)人大兩級換屆選舉工作，加快實現(xiàn)縣第十X次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，努力為建設(shè)XXX發(fā)展示范縣做出新的更大貢獻！第四篇：在全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話在全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議上的講話同志們：根據(jù)我國憲法、地方組織法的規(guī)定，按照《中共XX市委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共XX市人大常委會黨組關(guān)于做好全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》、XX市第五屆人大常委會第二十七次會議《關(guān)于全市區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會代表換屆選舉時間的決定》的要求，我區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大于今年9月至2022年1月中旬進行換屆選舉。為保證選舉工作順利進行，區(qū)委決定今天召開全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作會議，對選舉工作進行全面動員和安排部署。一、切實增強做好人大換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉，時逢我們黨百年華誕，正值“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯、“兩個五年規(guī)劃”交接的重要歷史節(jié)點，做好這次換屆選舉工作，對于鞏固我們黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民當(dāng)家作主，加強基層國家政權(quán)建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，推動我區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記多次對縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作作出重要指示。市委深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，對標(biāo)對表中央部署要求，把區(qū)縣人大換屆選舉擺在了重要位置。成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了做好換屆工作的通知，同時轉(zhuǎn)發(fā)市人大常委會黨組的意見，為我們做好換屆選舉各項工作指明了方向。會前，區(qū)人大常委會組織人員開展了專題調(diào)研，認真分析了這次換屆選舉面臨的新形勢、新情況。一是換屆選舉法律法規(guī)不斷健全，《選舉法》和《XX市實施〈選舉法〉細則》的進一步修改完善，為人大換屆選舉提供了充分的法律法規(guī)支持；二是在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)干部群眾昂揚“六個干”精氣神，推動實現(xiàn)“十個新提升”，干事創(chuàng)業(yè)的精神更旺、勁頭更足，為人大換屆選舉提供了有力的人才保障；三是全區(qū)各級黨委高度重視基層政權(quán)建設(shè)，村居兩委換屆提前到位，為人大換屆選舉提供了堅實的組織保障；四是第七次人口普查的順利完成，摸清了全區(qū)人口底數(shù)，為人大換屆選舉提供了全面的數(shù)據(jù)支撐；五是全區(qū)民主法治建設(shè)的深入推進，進一步提高了廣大選民的民主法治意識，對人民代表大會制度和人大代表有了更加深刻的認識，為人大換屆選舉提供了深厚的群眾基礎(chǔ)；六是全區(qū)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得顯著成效，脫貧攻堅戰(zhàn)取得重大勝利，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升，為人大換屆選舉提供了充足的物質(zhì)保障。一是這次區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉涉及面廣，時間緊，任務(wù)重，要求高，政治性、法律性、程序性強。大家一定要充分認識這次換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高站位，增強信心，精心組織，周密安排，以高度的政治責(zé)任感和使命感，依法做好各項工作，確保選舉圓滿成功。區(qū)委明確提出這次換屆選舉工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面落實習(xí)近平總書記對XX提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保換屆選舉方向正確、風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿意，為堅持和完善人民代表大會制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)委同意，確定2021年12月10日為XX區(qū)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉日；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大一次會議要在2021年12月31日前召開，區(qū)新一屆人大一次會議要在2022年1月中旬前召開。提出換屆選舉工作實施意見和實施方案、日程安排，設(shè)立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會，成立選舉工作機構(gòu)，提出新一屆區(qū)人大常委會組成人員構(gòu)成方案，提出選舉辦法草案。依法合理劃分選區(qū)，按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一位代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，統(tǒng)籌考慮保持選區(qū)總體相對穩(wěn)定便于選民熟悉和參選，便于區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督，有利于一次性選舉成功等因素，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分，并將代表名額足額分配到各選區(qū)。召開區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會議，安排部署區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及選區(qū)分級建立選舉工作機構(gòu)。區(qū)委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委完成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表初步候選人提名考察工作，并征求區(qū)人大常委會黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團意見，報區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。同時，組織選舉工作人員依法辦理選民登記。選民登記以戶籍所在地和工作單位為主，堅持選舉工作人員上門登記和選民到選區(qū)登記相結(jié)合。要保障流動人口的選舉權(quán)利。外出選民有條件的可以回原選區(qū)參加選舉，不能回原選區(qū)登記參加選舉的，可以書面委托其他選民代為投票。已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經(jīng)核對選民資格后，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。工業(yè)園區(qū)和駐地機構(gòu)人員按屬地原則登記參選，各工業(yè)園區(qū)應(yīng)積極支持、主動配合、協(xié)助搞好選舉的組織工作。2021年11月20日，各選區(qū)以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會名義張榜公布選民名單，填發(fā)選民證。（三）依法提名、醞釀協(xié)商和確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表候選人（2021年11月21日至12月3日）提名推薦代表候選人（2021年11月21日至25日）。無論何種形式推薦候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表名額。在這個環(huán)節(jié)，要嚴格按照市委和區(qū)委的文件精神，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委對選民聯(lián)名推薦且未經(jīng)組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察審查的初步候選人進行實質(zhì)性考察審查。11月25日分別以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會名義張榜公布區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表初步候選人名單。醞釀協(xié)商確定正式候選人（2021年11月26日至12月3日）。醞釀協(xié)商正式代表候選人，要遵循民主性、先進性、廣泛性、可選性原則，采取“三上三下”辦法，通過反復(fù)醞釀協(xié)商和統(tǒng)計選民意見的方式進行，根據(jù)較多數(shù)選民意見，把握代表條件和結(jié)構(gòu)比例，按照應(yīng)選名額加法定差額比例分別確定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式代表候選人名單。如果對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。對接受推薦的代表候選人，應(yīng)當(dāng)要求其依法如實提供個人身份、簡歷等基本情