【正文】 各有關(guān)部門(mén)、各新聞媒體要在區(qū)委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，一個(gè)口徑宣傳，一個(gè)聲音對(duì)外，為換屆選舉營(yíng)造良好的輿論氛圍。需要指出的是，人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是人民代表大會(huì)的主體，要把代表候選人的考察提名和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選的考察推薦一樣予以重視，認(rèn)真對(duì)待。為加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人大代表的選舉。各級(jí)黨組織要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決選舉中的重大問(wèn)題，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)家保障，是社會(huì)主義選舉制度的一個(gè)特征。多年以來(lái)，人大選舉產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員不能任滿一屆的情況比較普遍，一是調(diào)動(dòng)面廣，二是任職時(shí)間短，人民群眾和人大代表反映都很強(qiáng)烈。還有一種情況，就是一些因工作需要組織提名當(dāng)選的代表，由于工作崗位變動(dòng)，調(diào)離原選區(qū)或原選舉單位后，繼任領(lǐng)導(dǎo)又不能補(bǔ)選為代表，嚴(yán)格影響了代表閉會(huì)期間活動(dòng)的開(kāi)展，也給人代會(huì)的組織工作帶來(lái)困難，有的甚至連代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)都無(wú)法產(chǎn)生。其中對(duì)于以違法行為當(dāng)選的，當(dāng)選無(wú)效。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人不得安排為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員。一是人大常委會(huì)組成人員的名額問(wèn)題。對(duì)此，省委文件規(guī)定，區(qū)級(jí)人大代表中，區(qū)委、區(qū)政府、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)干部一般掌握在5至7名，政府職能部門(mén)負(fù)責(zé)人2至3名。胡錦濤總書(shū)記指出，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，如何更好地反映最廣大人民的根本利益和統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大力量，是我們必須解決好的一個(gè)重要課題。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見(jiàn)面，回答選民的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，中央和省委文件都強(qiáng)調(diào)，選民小組討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開(kāi)，使討論、協(xié)商的過(guò)程成為逐步取得共識(shí)的過(guò)程。根據(jù)選舉法的規(guī)定，區(qū)鄉(xiāng)人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦，也可以由選民聯(lián)名推薦，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時(shí)要注重他們的群眾基礎(chǔ)，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、群眾擁護(hù)的人推薦為候選人。據(jù)此，省委文件規(guī)定，針對(duì)我省流動(dòng)人口較多的情況，依照《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》，對(duì)在現(xiàn)居住地居住一年以上但戶口尚未遷入的外地選民，按照本人要求，在取得戶口所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。流動(dòng)人口中的選民可以通過(guò)兩種途徑在戶口所在地參加選舉：一是回戶口所在地參加選舉。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)選民的主動(dòng)性，動(dòng)員選民自行登記。同時(shí)，選區(qū)劃分還要便于代表聯(lián)系選民、開(kāi)展活動(dòng)、接受監(jiān)督。1979年頒布的選舉法規(guī)定，選區(qū)按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分。正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選票設(shè)計(jì)、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)一安排，并要在全區(qū)范圍內(nèi)，在同一個(gè)選舉日，同時(shí)分別進(jìn)行區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的投票選舉。二、周密部署，精心組織，認(rèn)真做好換屆選舉各項(xiàng)工作1985年建區(qū)以來(lái)，我區(qū)已進(jìn)行過(guò)多次區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。在選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要遵守相關(guān)的法律規(guī)定和程序要求。人民參加選舉，是人民依照法律規(guī)定管理國(guó)家事務(wù)的重要途徑和形式，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。這是最重要的一條原則，是三條原則的核心。7月4日，省委以浙委〔XX〕53號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了省人大常委會(huì)黨組《關(guān)于做好全省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》。要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織精神文明建設(shè)的調(diào)研工作，為區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展精神文明建設(shè)提供更多有益的思路。三是要大力發(fā)展企業(yè)文化。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府十分重視加強(qiáng)個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)，尤其重視加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)，提出要努力建設(shè)“誠(chéng)信”，打造品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)強(qiáng)區(qū)。于是乎，經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品者有之，哄抬物價(jià)者有之，變著法兒宰客者有之。這件事聽(tīng)起來(lái)真有點(diǎn)像天方夜譚，一個(gè)半文盲婦女，在一塊人精成堆的地方，竟然打敗了眾多的竟?fàn)帉?duì)于。報(bào)載，深圳有一個(gè)農(nóng)村來(lái)的沒(méi)什么文化的婦女，起初給人當(dāng)保姆，后來(lái)在街頭擺小攤兒，賣一個(gè)膠卷賺一角錢(qián)。中華民族有著誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德。但它卻透射出一種可喜現(xiàn)象，那就是誠(chéng)信美德已經(jīng)重新回到廣大個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)中，形成共識(shí)，形成氛圍，今天受表彰的企業(yè)是長(zhǎng)期堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)倫理，恪守經(jīng)商道德的典范，今天的榮譽(yù)是對(duì)企業(yè)自身道德建設(shè)的成就和企業(yè)信譽(yù)程度集中反映和最好評(píng)價(jià)，今天參與演講的企業(yè)則是面向社會(huì)的誠(chéng)信承諾。因此，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、打擊欺詐行為，成為關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的大事，刻不容緩，同時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信，也是關(guān)系每個(gè)企業(yè)，每個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者事業(yè)發(fā)展的根本，有記者曾問(wèn)李嘉誠(chéng)成功的秘決，李嘉誠(chéng)真誠(chéng)地告訴記者，我成功的秘決有三個(gè)，“一是誠(chéng)信，二是誠(chéng)信，三是誠(chéng)信”。有時(shí)候算錯(cuò)賬多收了人家的錢(qián)，她火急火燎找到人家還錢(qián)。韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)創(chuàng)始人鄭周永把信用是財(cái)產(chǎn)，有信用就有一切作為自己的座右銘，他認(rèn)為“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)人，事業(yè)受挫，可以爬起來(lái)再干，還有復(fù)興的機(jī)會(huì)；而一旦名譽(yù)掃地，喪失信用，就永遠(yuǎn)翻不了身了”。正因?yàn)槿绱?，誰(shuí)要想把生意做好、做大，就必須首先學(xué)會(huì)“做人”，以誠(chéng)實(shí)為本，憑信譽(yù)取勝。一是要堅(jiān)持實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，通過(guò)建立宣傳陣地，創(chuàng)辦企業(yè)報(bào)刊等方式，搭建員工相互學(xué)習(xí)和溝通的信息文化平臺(tái)，不斷提高員工的思想道德水平。近年來(lái)，區(qū)委文明辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了“產(chǎn)品質(zhì)量萬(wàn)里行”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“消費(fèi)者權(quán)益保障”、“商業(yè)信用街”、打造信用政府”、“重建信用社會(huì)”和“守合同重信用企業(yè)評(píng)選”等活動(dòng)，取得明顯成效。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉會(huì)議的講話同志們：根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)的決定，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大于今年下半年開(kāi)始進(jìn)行同步換屆選舉?，F(xiàn)在，我圍繞中央和省、區(qū)委文件精神，依照憲法和法律，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就如何做好全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。這是順利完成換屆選舉工作任務(wù)的根本保證。依法執(zhí)政是新的歷史條件下馬克思主義政黨執(zhí)政的基本方式。其最主要、最根本就在于這三者所主張、體現(xiàn)和維護(hù)的根本利益是統(tǒng)一的、一致的，也就是說(shuō)，在我們的國(guó)家，黨的意志、人民的意志和法律的意志這三者是一致的、統(tǒng)一的。根據(jù)區(qū)委的要求，我區(qū)換屆選舉的具體時(shí)間安排是：12月20日前選出新一屆區(qū)鄉(xiāng)人大代表，明年1月上、中旬召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，1月底至2月初召開(kāi)新一屆區(qū)人代會(huì)。（二）做好選區(qū)劃分和選民登記工作選區(qū)是組織選舉、開(kāi)展選舉活動(dòng)的基本單位。第二，劃分選區(qū)要便于區(qū)鄉(xiāng)