【正文】 活動(dòng)等有著直接影響。為了保證更多選民參加選舉，根據(jù)目前實(shí)際情況，對(duì)這次換屆選舉的選民登記工作，中央和省委文件都強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮選舉工作機(jī)構(gòu)的作用。中央文件還對(duì)流動(dòng)人口中的選民在現(xiàn)居住地參加選舉作了規(guī)定。這是一個(gè)十分重要的步驟。其結(jié)果是導(dǎo)致了社會(huì)各方面特別是基層的利益訴求得不到有效表達(dá)和反映，也不利于閉會(huì)期間開展代表活動(dòng)，影響了人大職能作用的發(fā)揮。（六）加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組織建設(shè)區(qū)人大及其常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要以換屆選舉為契機(jī)，充分利用黨委重視、人民支持的有利條件，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮人大的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使人大成為依法履行職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。對(duì)以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)的，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。這里要強(qiáng)調(diào)的是，要嚴(yán)格把握代表辭職的對(duì)象，遵循代表自愿的原則，做好過(guò)細(xì)的思想工作，按程序辦事。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作的基本前提和根本保證。中央和省委文件明確要求，各級(jí)黨委要結(jié)合今年縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆工作，部署安排好人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、提名、推薦、選舉等各項(xiàng)工作。同志們，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作即將在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)要在同級(jí)黨委和區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，依法做好選區(qū)劃分、分配應(yīng)選代表名額、選民登記、確定和公布正式代表候選人名單、組織投票、確定選舉結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，既要一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，又要注意突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)。三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行這次換屆選舉涉及面廣，參與選民多，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)。省委〔XX〕12號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》中也明確要求積極探索建立代表辭職制度。某些勢(shì)力和個(gè)人，為了達(dá)到當(dāng)選的目的而賄賂選民和代表，有的出于種種目的，干擾和破壞選舉活動(dòng)，甚至砸毀票箱、擾亂選舉會(huì)場(chǎng)，影響很壞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)人以安排2至3名代表為宜。但是法律又規(guī)定，介紹代表候選人的工作在選舉日必須停止，以避免干擾、影響選民投票。黨委和黨委組織部門對(duì)推薦代表候選人負(fù)總責(zé)，既要把好由政黨、人民團(tuán)體推薦的代表候選人的入口關(guān)，更要事先了解由選民擬聯(lián)名推薦的代表候選人的基本情況，做到心中有數(shù)?，F(xiàn)居住地的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予支持和提供方便。選區(qū)的大小，大體按照每一選區(qū)選1－3名代表劃分。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選出后，同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉將緊隨其后，時(shí)間接近，人選可能會(huì)有所交叉。全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭模范遵守有關(guān)法律規(guī)定。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，是逐步發(fā)展的歷史過(guò)程，需要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。要協(xié)調(diào)新聞宣傳部門，利用各種宣傳媒體，大力宣傳誠(chéng)信典型，同時(shí)也要大膽揭露部分不誠(chéng)信的商家，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。每個(gè)體戶和每個(gè)私營(yíng)企業(yè)都是區(qū)的一個(gè)對(duì)外窗口，你們的言行將直接關(guān)系到區(qū)的整體形象。辦企業(yè)、做生意自然是要賺錢的。歷史發(fā)展至今，誠(chéng)信不但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本的準(zhǔn)則，而且還是我們立身處世從業(yè)的基本規(guī)則之一。但是，近年來(lái)，誠(chéng)信美德被一些人遺忘，失信行為蔓延已經(jīng)成為人民群眾深惡痛絕的一大公害，正在嚴(yán)重影響著廣大群眾的工作、學(xué)習(xí)和生活，影響著人們之間建立健康的互信關(guān)系和開展正常的社會(huì)交往。而如何賺，怎么樣才能賺得多，賺得長(zhǎng)久，這里面奧秒無(wú)窮。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)強(qiáng)區(qū)離不開廣大個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)的支持和參與。同志們，倡導(dǎo)公民誠(chéng)信意識(shí)，建設(shè)社會(huì)信用體系是一項(xiàng)艱巨而又迫切的工作，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)“經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市”、加快“海灣型城市”建設(shè)步伐和實(shí)現(xiàn)我區(qū)全國(guó)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，一定要堅(jiān)持正確政治方向。這是做好換屆選舉工作的法制保障。黨委要對(duì)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員統(tǒng)一考察，統(tǒng)籌安排。城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，農(nóng)村各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)也應(yīng)當(dāng)大體相等，使選民能夠平等地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。二是委托他人投票。對(duì)涉黑涉惡、參與邪教活動(dòng)等有違法行為的人或者品行惡劣的人，要保持高度警惕，嚴(yán)格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，就要依法妥善處理。（五）進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)人大代表不僅要具有先進(jìn)性，還應(yīng)該具有廣泛性和代表性。代表結(jié)構(gòu)問(wèn)題是一個(gè)既十分重要又比較復(fù)雜的問(wèn)題。為了保障選民和代表自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不受他人的干擾和支配，保證選舉的真實(shí)性、公正性、權(quán)威性，保障選舉工作的順利進(jìn)行，必須切實(shí)防范和及時(shí)處理破壞選舉的行為。這次中央和省委文件都提出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動(dòng)需辭去代表職務(wù)的，可以由黨委組織部門商同級(jí)人大常委會(huì)黨組后，建議其辭去代表職務(wù)，經(jīng)本人同意后按照法定程序辦理。各級(jí)黨委和人大要高度重視，各有關(guān)方面要緊密配合，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)。讓我們以飽滿的政治熱情，高度負(fù)責(zé)的精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為圓滿完成這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉任務(wù)而努力。第三，要統(tǒng)籌做好人事安排工作。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。實(shí)踐證明，正確執(zhí)行代表辭職的規(guī)定，必須激勵(lì)代表的履職責(zé)任感，增強(qiáng)代表工作的活力，促進(jìn)人大工作的開展。這次中央和省委文件都明確指出，要注意防止和及時(shí)處理各種違法行為，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)防家族、宗教勢(shì)力干擾和操縱選舉，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉。同時(shí)，要向選民宣傳優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)的重要意義，多做工作，引導(dǎo)選民從大局出發(fā)，參加提名推薦和投票選舉等活動(dòng)，使選出的代表真正體現(xiàn)先進(jìn)性、廣泛性和代表性。從以往全省各級(jí)人大換屆選舉的情況看，在代表構(gòu)成中普遍存在著“三高三低”的問(wèn)題，即中共黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人比例偏高，非中共黨員、婦女和“一線”工農(nóng)比例偏低。選舉法規(guī)定，選舉委員會(huì)要將推薦的代表候選人交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。但要規(guī)范委托投票行為，每一選民接受的委托不得超過(guò)3人，并切實(shí)尊重委托人的意愿。由于近年來(lái)行政區(qū)劃調(diào)整、舊城改造、征地拆遷等等原因，人戶分離情況比較普遍，選民登記工作難度越來(lái)越大。（二）做好選區(qū)劃分和選民登記工作選區(qū)是組織選舉、開展選舉活動(dòng)的基本單位。其最主要、最根本就在于這三者所主張、體現(xiàn)和維護(hù)的根本利益是統(tǒng)一的、一致的，也就是說(shuō)，在我們的國(guó)家，