【正文】 處罰辦法，有的要提前做好預(yù)案，力求把選舉中的各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。要與司法機關(guān)和紀檢監(jiān)察機關(guān)保持溝通聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)配合，對在選舉過程中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進行。（八）正確執(zhí)行代表辭職和國家機關(guān)領(lǐng)導人員任期的有關(guān)規(guī)定人大代表是一種法定職務(wù)，必須依法履行職責。根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級人大代表，凡遷出或調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止。這一點是沒有異議的。還有一種情況，就是一些因工作需要組織提名當選的代表，由于工作崗位變動，調(diào)離原選區(qū)或原選舉單位后，繼任領(lǐng)導又不能補選為代表，嚴格影響了代表閉會期間活動的開展，也給人代會的組織工作帶來困難，有的甚至連代表團團長都無法產(chǎn)生。為了打破代表任期終屆制，我省許多地方針對這種情況，結(jié)合實際，先后制定了一些代表辭職制度，取得了積極效果，反映良好。省委〔XX〕12號文件《關(guān)于進一步加強人大工作的意見》中也明確要求積極探索建立代表辭職制度。這次中央和省委文件都提出，黨政領(lǐng)導干部因工作變動需辭去代表職務(wù)的，可以由黨委組織部門商同級人大常委會黨組后，建議其辭去代表職務(wù)，經(jīng)本人同意后按照法定程序辦理。這充分體現(xiàn)了從實際出發(fā)、與時俱進的精神。實踐證明，正確執(zhí)行代表辭職的規(guī)定，必須激勵代表的履職責任感，增強代表工作的活力，促進人大工作的開展。這里要強調(diào)的是，要嚴格把握代表辭職的對象，遵循代表自愿的原則，做好過細的思想工作，按程序辦事。關(guān)于國家機關(guān)領(lǐng)導人員任期的問題。多年以來，人大選舉產(chǎn)生的國家機關(guān)領(lǐng)導人員不能任滿一屆的情況比較普遍，一是調(diào)動面廣，二是任職時間短，人民群眾和人大代表反映都很強烈。在一些地方，人代會剛剛開過，依法選舉產(chǎn)生的地方國家機關(guān)領(lǐng)導人員剛剛?cè)温毑痪?，就開始頻繁調(diào)動。這樣做，不僅是對選舉結(jié)果不尊重，而且削弱了人民代表大會的權(quán)威性和法律的嚴肅性。同時也會使領(lǐng)導干部產(chǎn)生短期行為，不利于他們安下心來完成任期內(nèi)工作目標。鄉(xiāng)級人大任期由3年改為5年后，保持領(lǐng)導班子的相對穩(wěn)定，要求更高也更加重要。因此，中央和省委文件強調(diào)，黨委在安排縣鄉(xiāng)兩級國家機關(guān)領(lǐng)導人員人選時，所提人選一般應(yīng)能任滿一屆，一經(jīng)依法當選，除特殊情況外，不要在屆內(nèi)調(diào)整，以保持領(lǐng)導班子在任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，尊重選民和代表的選舉權(quán)利。最近，中央中央辦公廳19號文件對黨政領(lǐng)導干部在職務(wù)任期內(nèi)保持穩(wěn)定又作了專門規(guī)定，我們要嚴格按照文件精神執(zhí)行。此外，中央和省委文件還強調(diào)了選舉經(jīng)費問題。選舉經(jīng)費由國家保障，是社會主義選舉制度的一個特征。根據(jù)選舉法關(guān)于選舉經(jīng)費由國庫開支的規(guī)定，區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的經(jīng)費由本級財政開支。三、切實加強領(lǐng)導，確保換屆選舉工作順利進行這次換屆選舉涉及面廣，參與選民多，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強。各級黨委和人大要高度重視，各有關(guān)方面要緊密配合，把加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，確保換屆選舉工作順利進行。首先，要切實體現(xiàn)加強黨的領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。堅持黨的領(lǐng)導，自覺接受黨的領(lǐng)導，是人大工作的基本前提和根本保證。這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，在區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，必須把黨的領(lǐng)導貫穿于換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個方面。各級黨組織要把這項工作列入重要議事日程，及時研究和解決選舉中的重大問題，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要分別成立換屆選舉領(lǐng)導機構(gòu)。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨員選民和黨員代表要嚴格遵守憲法和法律，認真貫徹黨組織的決定和主張，在選舉過程中充分體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果。其次，要發(fā)揮人大常委會的作用。人大常委會要認真履行法定職責，努力做好換屆選舉各項工作。一是要堅決貫徹執(zhí)行黨委的統(tǒng)一部署，把選舉工作嚴格置于黨委的領(lǐng)導之下。對于黨委提名、推薦的人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導人員人選，人大要通過深入細致的工作，依照法定程序使其當選。二是要設(shè)立選舉工作機構(gòu)，制定工作方案。為加強對換屆選舉工作的指導，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立選舉委員會，主持本級人大代表的選舉。區(qū)人大常委會要提出區(qū)、鄉(xiāng)兩級選舉委員會人選，制定周密的工作方案，由人大常委會黨組報區(qū)委批準。區(qū)、鄉(xiāng)兩級選舉委員會要在同級黨委和區(qū)人大常委會的領(lǐng)導下，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，依法做好選區(qū)劃分、分配應(yīng)選代表名額、選民登記、確定和公布正式代表候選人名單、組織投票、確定選舉結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的工作，既要一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，又要注意突出重點，解決難點。三是要加強培訓。人大常委會要加強對選舉工作人員的培訓，學習領(lǐng)會中央和省委文件精神，熟悉法律法規(guī)，加強調(diào)查研究，不斷提高組織和指導換屆選舉工作的能力和水平。第三，要統(tǒng)籌做好人事安排工作。中央和省委文件明確要求，各級黨委要結(jié)合今年縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆工作，部署安排好人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導人員考察、提名、推薦、選舉等各項工作。要根據(jù)黨管干部的原則，認真做好人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導人員等各項人事安排工作。需要指出的是，人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，是人民代表大會的主體，要把代表候選人的考察提名和國家機關(guān)領(lǐng)導人員人選的考察推薦一樣予以重視，認真對待。在考察干部時要注意聽取人大代表的意見，確定代表候選人特別是連任的代表候選人，應(yīng)注意聽取人大常委會黨組的意見。對因工作需要擬提名為區(qū)鄉(xiāng)人大代表候選人的領(lǐng)導人員人選、對擬在換屆時易地交流任職的干部，應(yīng)及早提前安排到位，以利參選。要認真負責地向選舉委員會或者人民代表大會主席團提供候選人的有關(guān)情況，為準確、全面介紹候選人提供條件。第四，要充分做好宣傳工作。宣傳思想工作是換屆選舉的重要基礎(chǔ)性工作。中央和省委文件要求，各級黨委宣傳部門要加強對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導，牢牢把握宣傳工作的主導權(quán)。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導向作用，深入開展人民代表大會制度和社會主義民主法制教育，廣泛動員和正確引導選民和代表依法參加換屆選舉，把宣傳、發(fā)動、教育、引導貫穿換屆選舉的全過程。各有關(guān)部門、各新聞媒體要在區(qū)委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導和部署下，一個口徑宣傳，一個聲音對外，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。最后強調(diào)一點，人大常委會機關(guān)要與區(qū)委組織部、宣傳部保持經(jīng)常的溝通聯(lián)系，要及時了解和掌握各地換屆選舉工作的準確情況和進展情況，對選舉工作中出現(xiàn)的重大問題，要及時向區(qū)委報告并提出建議。同志們，區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作即將在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開。讓我們以飽滿的政治熱情，高度負責的精神，齊心協(xié)力，扎實工作，為圓滿完成這次區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉任務(wù)而努力。