【正文】 分別選舉。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是做好這次換屆選舉工作總的要求。依法執(zhí)政就是貫徹依法治國(guó)的方略，領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，確立法律至上的觀念，不斷推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法制化、規(guī)范化。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。一、正確把握指導(dǎo)思想和原則，努力提高換屆選舉工作水平為了做好區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，中央和省委文件中都明確提出了換屆選舉的指導(dǎo)思想，這就是：在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中央、省委和區(qū)委對(duì)區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視。最近，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要“深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”，要“發(fā)揮區(qū)商會(huì)、個(gè)協(xié)的作用，加強(qiáng)行業(yè)組織的建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律。二是要努力培育良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。因此，無(wú)論治國(guó)、治家，還是立業(yè)都要以誠(chéng)為本，為了國(guó)家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定，為了每個(gè)人的事業(yè)發(fā)展和家庭幸福，我們都要加大誠(chéng)信建設(shè)，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信之風(fēng)。這一經(jīng)營(yíng)思想為現(xiàn)代集團(tuán)的發(fā)展奠定了成功的基礎(chǔ)，使之能夠成為世界著名的企業(yè)集團(tuán)。聽(tīng)起來(lái)像雷鋒可賺的錢(qián)不得了。有人曾打過(guò)一個(gè)比方：如果說(shuō)顧客是水，企業(yè)是船，那么信用就是船與水直接接觸的殼，殼出了洞，船就會(huì)進(jìn)水，處理不當(dāng)，就會(huì)損失很大，甚至導(dǎo)致船沉沒(méi)。我代表區(qū)文明委向受表彰的企業(yè)和演講比賽獲獎(jiǎng)?wù)弑硎緹崃业淖ＹR，希望你們戒驕戒躁，堅(jiān)守誠(chéng)信，再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。下面，就如何深化“重操守、講誠(chéng)信、創(chuàng)光彩業(yè)績(jī)”活動(dòng)，談三點(diǎn)意見(jiàn)：一、充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的重要性誠(chéng)信是人的立身之本，是人之為人最重要的品德，是一個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基石。從某種意義上來(lái)講；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種人格經(jīng)濟(jì)，因此做生意首先得“做人”。現(xiàn)在在深圳，再牛氣的攝影商，也得乖乖地去她那兒拿貨。相比之下，我們有些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者實(shí)在短視得很，一味地滿足于“鈔票到手，商品出門(mén)”，只要今無(wú)賺上錢(qián)，管它明天怎么樣。二、繼續(xù)在非公經(jīng)濟(jì)中全面深化誠(chéng)信建設(shè)近幾年,區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，非公經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的90%以上，已逐步成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱，并在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)著日趨重要的角色。要始終樹(shù)立“質(zhì)量第一”、“顧客至上”的服務(wù)觀念，培育誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、文明經(jīng)營(yíng)、守法致富的良好風(fēng)尚。今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我們要以增強(qiáng)企業(yè)效益的最大化、社會(huì)效益的最優(yōu)化為目標(biāo),繼續(xù)深化“比誠(chéng)信、比守法、比技能、比貢獻(xiàn)”為內(nèi)容的“四比”教育活動(dòng)，堅(jiān)持作到“員工受益、企業(yè)受益、社會(huì)受益”三者統(tǒng)一。6月2日，中央以中發(fā)〔XX〕12號(hào)文件，轉(zhuǎn)發(fā)了全國(guó)人大常委會(huì)黨組《關(guān)于做好全國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉有關(guān)工作的意見(jiàn)》。按照中央和省委文件的要求，做好全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，必須堅(jiān)持以下三條原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式。憲法和法律是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是全社會(huì)必須一體遵循的行為規(guī)范。這三條原則，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和落實(shí)。也就是說(shuō)，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的候選人的提名推薦、討論協(xié)商要同時(shí)進(jìn)行。按照中央和省委文件的規(guī)定，對(duì)選區(qū)劃分要注意以下三點(diǎn)：第一，在城鎮(zhèn)可以適當(dāng)增加按居住狀況劃分選區(qū)。區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)要做好協(xié)調(diào)工作，盡量使每個(gè)區(qū)級(jí)人大代表選區(qū)包含若干個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人大代表選區(qū)，方便選民參加選舉，降低選舉成本。選舉工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)入戶、到選民住所或工作單位動(dòng)員選民登記等多種途徑，積極主動(dòng)地搞好選民登記工作。因此，在中央和省委文件中明確提出，依照法律規(guī)定，流動(dòng)人口中的選民原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但沒(méi)有轉(zhuǎn)出戶口，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。一定要切實(shí)按照這些基本條件以及履職能力和水平，推薦代表候選人。在以往選舉中，有的地方在確定正式代表候選人時(shí)，條件不夠明確，過(guò)程不夠規(guī)范和透明，因而容易引起爭(zhēng)議。中央和省委文件明確規(guī)定，正式代表候選人確定后，由選舉機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向選民介紹候選人的情況。人民代表大會(huì)是各方面代表組成的具有廣泛代表性的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的重要橋梁，也是人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。要進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，增加基層代表的比例，就要適當(dāng)減少代表中黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量。在區(qū)人大常委會(huì)的建設(shè)方面，省委、省人大常委會(huì)強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)。省委文件要求各地要嚴(yán)格按照地方組織法的有關(guān)規(guī)定，配齊、配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，切實(shí)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。按照選舉法的規(guī)定，對(duì)破壞選舉行為的懲處是三個(gè)層次：一是構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；二是對(duì)尚不構(gòu)成犯罪，但違反治安管理處罰的，依法給予治安管理處罰；三是對(duì)于違反紀(jì)律的行為，主要是國(guó)家工作人員，依法給予行政處分。這一點(diǎn)是沒(méi)有異議的。關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的問(wèn)題。此外，中央和省委文件還強(qiáng)調(diào)了選舉經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。這次區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過(guò)程，體現(xiàn)在換屆選舉工作的各個(gè)方面。二是要設(shè)立選舉工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案。要根據(jù)黨管干部的原則，認(rèn)真做好人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等各項(xiàng)人事安排工作。要充分發(fā)揮主流媒體的輿論導(dǎo)向作用，深入開(kāi)展人民代表大會(huì)制度和社會(huì)主義民主法制教育，廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉，把宣傳、發(fā)動(dòng)、教育、引導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過(guò)程。最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，人大常委會(huì)機(jī)關(guān)要與區(qū)委組織部、宣傳部保持經(jīng)常的溝通聯(lián)系，要及時(shí)了解和掌握各地?fù)Q屆選舉工作的準(zhǔn)確情況和進(jìn)展情況，對(duì)選舉工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)向區(qū)委報(bào)告并提出建議。在考察干部時(shí)要注意聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)，確定代表候選人特別是連任的代表候選人，應(yīng)注意聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組的意見(jiàn)。區(qū)人大常委會(huì)要提出區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)人選，制定周密的工作方案，由人大常委會(huì)黨組報(bào)區(qū)委批準(zhǔn)。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要分別成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)選舉法關(guān)于選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)開(kāi)支的規(guī)定，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政開(kāi)支。在一些地方，人代會(huì)剛剛開(kāi)過(guò)，依法選舉產(chǎn)生的地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員剛剛?cè)温毑痪?，就開(kāi)始頻繁調(diào)動(dòng)。為了打破代表任期終屆制，我省許多地方針對(duì)這種情況，結(jié)合實(shí)際，先后制定了一些代表辭職制度，取得了積極效果，反映良好。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展和價(jià)值取向多元化的新形勢(shì)下，必然有人采用經(jīng)濟(jì)和一些違法手段達(dá)到其政治目的。