【正文】 況如下：表一：鄉(xiāng)人大代表選舉選區(qū)劃分及名額分配表二市人大代表名額分配及選區(qū)劃分說(shuō)明：根據(jù)冀發(fā)［２００６］１６號(hào)文件要求，在代表結(jié)構(gòu)上：干部代表不超過(guò)２０％；黨員代表３８名，非黨員代表２１名，婦女代表１３名；少數(shù)民族代表１名。各選區(qū)分別成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本選區(qū)的選舉工作。縣人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)編發(fā)選舉工作簡(jiǎn)報(bào)，交流選舉工作信息?？h人大常委會(huì)、選舉委員會(huì)及其選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦事機(jī)構(gòu)，要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。二是認(rèn)真完善大會(huì)選舉辦法。選舉法規(guī)定，縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)支出。如何組織代表候選人與選民見(jiàn)面？代表候選人如何向選民介紹自己的情況和回答選民提出的問(wèn)題？過(guò)去這方面的工作做得不多，一般情況下是黨政干部候選人被黨委提名后，黨委向選區(qū)提交代表候選人的基本情況，并組織候選人到選區(qū)與部分代表見(jiàn)面，選舉委員會(huì)沒(méi)有組織其他代表候選人與選民見(jiàn)面。按照以往的慣例，選舉委員會(huì)的正副主任一般由同級(jí)黨委書(shū)記、副書(shū)記和人大常委會(huì)主任、副主任（人大主席、副主席）擔(dān)任，而上述領(lǐng)導(dǎo)人員一般情況下都要被提名為同級(jí)人大代表候選人。具體工作中，我們建議：第一，要把各村各單位人口基數(shù)調(diào)查清楚，這是劃劃分選區(qū)的前提條件；第二、要根據(jù)每1名代表所代表的人口數(shù)合理劃分選區(qū)，但每1名代表所代表的人口數(shù)不可能追求絕對(duì)相等；第三，按照選區(qū)大小和代表構(gòu)成確定選區(qū)代表名額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大配備專職主席。代表中的中共黨員不宜超過(guò)65％；婦女代表不低于25％。本階段的主要任務(wù)是：審查當(dāng)選代表資格。時(shí)間約15天，從2011年4月10日至2011年4月25日。二、關(guān)于各工作階段的具體工作要求第一階段　準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段(時(shí)間約為10天，為2011年4月10至4月20日。)。按照法律規(guī)定，各政黨、人民團(tuán)體、選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人，必須在選舉日的十五日以前按選區(qū)張榜公布，正式代表候選人名單要上報(bào)縣選舉委員會(huì)審批，選舉委員會(huì)同意后，在選舉日五日以前向本選區(qū)選民公布。2011年6月中旬做好召開(kāi)縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的準(zhǔn)備工作。連任代表應(yīng)占30％。確因特殊情況不能產(chǎn)生專職主席的，應(yīng)配備一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席，但占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表時(shí)，把鎮(zhèn)直單位兩個(gè)選區(qū)調(diào)整為為一個(gè)選區(qū)；選舉區(qū)代表時(shí)，把鎮(zhèn)直單位劃分到農(nóng)村選區(qū)參加選舉。選舉法修正后，上述領(lǐng)導(dǎo)人員就不能按慣例繼續(xù)被任命為選舉委員會(huì)組成人員。在選舉工作中我們應(yīng)從以下方面去做工作：代表候選人應(yīng)該向選舉委員會(huì)提供本人簡(jiǎn)歷及其它基本情況，選舉委員會(huì)應(yīng)對(duì)代表候選人的情況進(jìn)行審查；選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況；應(yīng)選民要求，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面，由代表候選人介紹本人的情況并回答選民的問(wèn)題。本次換屆選舉是縣鄉(xiāng)同步，任務(wù)重，情況復(fù)雜，加之山區(qū)面積大，流動(dòng)人口問(wèn)題突出，建議縣、鄉(xiāng)選舉經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按每位選民 元撥付，比往屆每位選民增加 元，并要確保?？顚Ｓ?。要認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，制定出比較完備的大會(huì)選舉辦法，避免出現(xiàn)任何差錯(cuò)和漏洞。二是抓試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，典型引導(dǎo)。五是嚴(yán)肅處理違法問(wèn)題。按照上級(jí)有關(guān)要求，定于2007年4月26日召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議，開(kāi)展選舉工作，為保證選舉工作的順利進(jìn)行，我鄉(xiāng)采取各小區(qū)分階段培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合的辦法，搞好選舉骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。２、選民登記全鄉(xiāng)在２００７年５月９日前完成選民登記工作。這一階段的工作分兩步進(jìn)行：１、２００７年５月１０日至５月１４日提名初步候選人，候選人名單在５月１４日前張榜公布，提交選民討論。根據(jù)安排，2011年8月底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆，我鄉(xiāng)從今年6月底開(kāi)始有步驟地實(shí)施換屆選舉工作。三、嚴(yán)格把關(guān)，注重結(jié)構(gòu)比例重點(diǎn)環(huán)節(jié)。今年下半年即將開(kāi)展的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉是2004年組織法和選舉法修改后的第一次，情況復(fù)雜，工作量大。再加縣鄉(xiāng)人大工作隊(duì)伍的不斷調(diào)整，有些“新手”對(duì)人大換屆選舉工作程序不熟悉，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知之不多，在具體業(yè)務(wù)工作上困難很多。（五）社會(huì)不穩(wěn)定因素仍較多。特別是代表中各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)多，不利于代表活動(dòng)的正常開(kāi)展?；诖耍趽Q屆選舉中，要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、圖片展覽等多種形式，加強(qiáng)對(duì)選舉法、代表法的宣傳。應(yīng)提倡以小選區(qū)為主，這樣既便于選民了解本選區(qū)情況，也有利于代表當(dāng)選后密切與選民的聯(lián)系。在差額選舉時(shí)，要根據(jù)應(yīng)選人數(shù)確定差額數(shù)，不能一律規(guī)定為最低差額數(shù)，但也要克服為了追求差額的形式而搞“陪選”。（六）注重提高代表素質(zhì)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括憲法和相關(guān)法律、人大相關(guān)知識(shí)、撰寫(xiě)議案（建議和意見(jiàn)）的方法等等?！钡纫?guī)定，嚴(yán)防少數(shù)素質(zhì)不高的負(fù)責(zé)流動(dòng)票箱的工作人員，利用流動(dòng)票箱的相對(duì)隱蔽性，搞暗箱操作，自己代替在流動(dòng)票箱投票的選民填寫(xiě)選票，一次填寫(xiě)一大摞等現(xiàn)象的發(fā)生。選民登記時(shí)，做好事先的調(diào)查摸底工作，掌握外出選民的去向，并與其所在地選舉委員會(huì)取得聯(lián)系。（三）建立健全換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。應(yīng)減少對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提名，保證非中共黨員、婦女、歸僑、少數(shù)民族代表的適當(dāng)比例，適當(dāng)考慮下崗人員等弱勢(shì)群體的參選需求。2005年長(zhǎng)___自治縣人大常委會(huì)信訪機(jī)構(gòu)接待人民來(lái)信來(lái)訪1024件批，今年第一至第三季度受理來(lái)信來(lái)訪762件批，比去年同期又有所增加，信訪量的增加側(cè)面反映了社會(huì)矛盾仍較尖銳，例如移民、失地農(nóng)民安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題上訪量較大。以前縣鄉(xiāng)換屆不同步，加上還有村委會(huì)選舉，幾乎年年要選舉，導(dǎo)致不少選民產(chǎn)生一定程度的厭煩情緒。一、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉面臨的情況和問(wèn)題（一