【正文】 （七）要切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為近年來在基層選舉中，破壞選舉的行為時有發(fā)生。根據(jù)XX年修改地方組織法時的規(guī)定和省委要求，依照法律的規(guī)定和常委會工作的需要，新一屆區(qū)人大常委會組成人員名額，由原來的21名調(diào)整為23名。為便于組織開展人代會閉會期間的代表活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席或副主席，應安排1名區(qū)級人大代表。因此，在當前形勢下，中央和省委文件提出要按照廣泛性和代表性的要求，進一步優(yōu)化代表結構，是非常必要和及時的，對于堅持和完善人民代表大會制度，保證人民當家作主，推進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展將顯示出深遠的意義。這樣可以使介紹代表候選人的工作有組織、有秩序地進行。為此，選舉機構要按照文件要求，認真細致地組織好討論、協(xié)商，既重視選民意愿，又防止暗箱操作，按照較多數(shù)選民意見確定正式代表候選人，避免造成不良影響和后果。對選民聯(lián)名推薦代表候選人要進行正確引導，把代表職務的基本條件向選民講清楚。動員和組織流動人口參加選舉，工作量大，情況復雜。選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或者居住，有條件的可以回原選區(qū)參加選舉。選民登記是一項繁重、細致的工作，要做到及時準確，并按法律規(guī)定的期限完成，力求做到不重登、不錯登、不漏登。第三，按照法律規(guī)定確定選區(qū)的大小。1986年修改的選舉法對此進行了調(diào)整，規(guī)定選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。二是通盤考慮區(qū)鄉(xiāng)兩級國家機關的領導人員人選。但過去的區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉大多是在不同年度進行的。各級黨組織、政權機關和選舉委員會要嚴格依照憲法和法律的規(guī)定進行工作。必須相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權利，激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識，增強參選的積極性。黨的領導是人大工作的靈魂，換屆選舉工作是黨的執(zhí)政活動的重要組成部分，是黨實現(xiàn)對國家事務領導的重要途徑。9月份，區(qū)委常委會就做好我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作進行了專題研究。經(jīng)貿(mào)、工商等部門要繼續(xù)支持企業(yè)實施信譽品牌戰(zhàn)略，開展“跟蹤服務，定點幫扶”等系列活動，把誠實守信道德建設與各項業(yè)務工作結合起來，與解決群眾關心的熱點難點問題結合起來，在開展業(yè)務和解決問題的過程中，不斷提高經(jīng)營者的誠信意識，增強誠信覺悟。發(fā)展企業(yè)文化，形成各具品味的文化特色，是企業(yè)得以生存和不斷壯大的客觀需要。年初，區(qū)文明委根據(jù)市委、市政府爭創(chuàng)全國文明城市的要求，也明確提出創(chuàng)建全國文明城區(qū)的工作目標。其實這種欺詐消費者的行為實在是愚蠢，盡管他今天賺了幾個昧心錢，卻因此失去了消費者的信任，趕跑了顧客，明天必然是門庭冷落，最終吃虧的仍是自己。然而稍加思索，就會覺得事出有因，甚至理所必然：贏在誠實，贏在信譽。她認死理，一個膠卷永遠只賺一角，生意越做越大。早在春秋戰(zhàn)國時期，孔子就把“信”擺到關系國家興亡的位置，并將誠信作為治國之寶。今天的大會僅僅是區(qū)近年來開展誠信建設所取得眾多成效中的一個縮影。特別是經(jīng)濟領域的制假售假、合同欺詐、虛假招標、騙稅逃稅、制作假帳，惡意拖欠等現(xiàn)象，擾亂了市場秩序，加大了經(jīng)濟運行成本、制約了經(jīng)濟的有效增長，削落了社會主義的經(jīng)濟基礎。外地人的錢包丟她那兒了，她花了很多長途電話費找到失主。但最關鍵的一條是：先作人，后做生意，講究信譽，誠實經(jīng)營，對用戶和顧客負責，這樣才能創(chuàng)造出一種吸引顧客的強“磁場”，才能贏得“上帝”的信賴，獲得豐厚的回報。誰具有高尚的人格和道德，能夠采取正確的經(jīng)營方針，始終為用戶著想，以一流的產(chǎn)品和一流的服務盡心盡力地為顧客服務，誰就會獨得他們的信賴，進而獲得良好的經(jīng)濟效益。在個體戶和私營企業(yè)中開展誠信建設，關鍵是要加強對員工的職業(yè)道德建設，培育員工誠信精神和企業(yè)誠信理念。三、繼續(xù)深化各類創(chuàng)建活動，營造濃厚的社會誠信氛圍倡導誠信，建設社會信用體系，需要全社會的共同參與，需要依托各類精神文明創(chuàng)建載體。讓我們攜起手來，從我做起，從小事做起，從一言一行做起，為建設“誠信”共同努力。剛才，區(qū)委副書記*同志作了重要講話，希望各級各部門要認真貫徹落實。尤其是在國內(nèi)外各種矛盾錯綜復雜的形勢下，必須由黨委統(tǒng)一領導換屆選舉工作全過程。三要堅持嚴格依法辦事。堅持黨的領導、堅持充分發(fā)揚民主、堅持嚴格依法辦事，三者是有機的統(tǒng)一。（一）做好區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉的銜接工作省委文件對換屆選舉的具體時間作了安排，要求12月前后選出新一屆區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表，代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，分別召開新一屆區(qū)鄉(xiāng)兩級人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生區(qū)鄉(xiāng)兩級國家機關領導人員。要結合我區(qū)實際，通盤考慮區(qū)鄉(xiāng)人大、政府及區(qū)人民法院和人民檢察院的領導人員的人選安排。為了更加合理地劃分選區(qū)，便于組織選舉，保證由黨組織推薦的候選人順利當選，中央和省委文件中強調(diào)在城鎮(zhèn)可以適當增加按居住狀況劃分選區(qū)，這是符合實際情況的，也是非常必要的，我們在執(zhí)行中要認真理解和落實。選民登記是提出代表候選人和投票選舉的前提。據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前我區(qū)已有8萬左右流動人口，其數(shù)量已接近全區(qū)常住人口的的五分之一。凡不能回原選區(qū)參加選舉的選民，經(jīng)原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。（四）依法推薦和確定代表候選人推薦和確定代表候選人，是代表“入口“的第一關，對于保證代表素質(zhì)具有決定性作用。第二，按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。第三，加強和改進選舉機構對代表候選人的介紹。優(yōu)化代表結構，主要是體現(xiàn)在選出的各方面代表所占比例比較合理，能夠在履職過程中反映各方面的意愿。這里的重點是要保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當比例，婦女代表要有適當數(shù)量，少數(shù)民族和歸僑代表的名額要按照法律規(guī)定予以保證，連任的代表要占有一定的比例。我們要從實際出發(fā)，按照中央和省委文件提出的要求，研究提出本地的代表的具體比例，并采取切實有效措施。常委會組成人員的專職比例應達到50%以上，兼職的應注意把握人員素質(zhì)和結構。選舉法第五十二條對制裁破壞選舉的行為作了明確規(guī)定。要與司法機關和紀檢監(jiān)察機關保持溝通聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)配合，對在選舉過程中可能發(fā)生的違法犯罪行為，必須及時妥善處理，排除各種干擾，保證換屆選舉依法有序進行。這充分體現(xiàn)了從實際出發(fā)、與時俱進的精神。鄉(xiāng)級人大任期由3年改為5年后，保持領導班子的相對穩(wěn)定，要求更高也更加重要。首先，要切實體現(xiàn)加強黨的領導。人大常委會要認真履行法定職責，努力做好換屆選舉各項工作。人大常委會要加強對選舉工作人員的培訓，學習領會中央和省委文件精神，熟悉法律法規(guī)，加強調(diào)查研究，不斷提高組織和指導換屆選舉工作的能力和水平。第四，要充分做好宣傳工作。