【正文】 建設(shè)，重啟汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面徹底完成縣汽運(yùn)公司改制，抓好交通規(guī)費(fèi)征繳和資金管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。今年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)里程之長(zhǎng)、投入之大、任務(wù)之重，前所未有。今年，必須新建縣城中心汽車客運(yùn)站、xx三橋，新建沿陂、藤田和龍岡汽車站，新建農(nóng)村候車亭29個(gè)；完成蒼下橋和龍?bào)此露筛臉蛳虏繕?gòu)造，完成豐陂、上洋洲2組、高坪和五石渡改橋項(xiàng)目工可上報(bào)。其中通鄉(xiāng)公路、400萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目配套公路、省道公路改造和xx三橋都是今年新增的。這些新增項(xiàng)目管理嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)要求高，資金缺口大，大大地增加了工作的難度。縣交通、公路及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子分片掛線管理責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)督促檢查，確保按期、按質(zhì)、按量完成全年的公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。在切實(shí)加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)目力度的同時(shí)，還要著力推動(dòng)吉撫加密高速的盡早開(kāi)工，爭(zhēng)取年產(chǎn)400萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目的配套公路盡量符合并融入到新規(guī)劃的全省“十縱十橫”公路交通主網(wǎng)架之中，盡力爭(zhēng)取新的公路網(wǎng)架對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用更為顯著。這是大交通的必然要求，也是各相關(guān)部門應(yīng)盡的責(zé)任。公路建設(shè)是前提，養(yǎng)護(hù)管理是保障。同時(shí)，還要爭(zhēng)取市公路局的支持，對(duì)xx至藤田等老油路進(jìn)行有針對(duì)性的改造，以應(yīng)對(duì)400萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目對(duì)道路運(yùn)輸?shù)男乱?，切?shí)緩解養(yǎng)護(hù)壓力。一要推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)和管理。三要全面啟動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)村公路建設(shè)。即：確保XX年新硬化的農(nóng)村公路與路邊綠化同步完成，綠化率達(dá)100%；確保上級(jí)確定的重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路綠化率達(dá)到100%；完成新增農(nóng)村公路綠化里程200公里。（三）力爭(zhēng)在汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)新的突破。只要引導(dǎo)得力，措施到位，真抓實(shí)干，就能形成貨運(yùn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。要以最優(yōu)惠的政策和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)推進(jìn)汽車貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展，加快物流市場(chǎng)建設(shè)，培育和完善汽車及其配件銷售、信息配載、停車修車、加油食宿等一條龍服務(wù)的物流園區(qū)，做強(qiáng)做大汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)，確保年底貨運(yùn)車輛達(dá)到500輛以上，貨運(yùn)運(yùn)力達(dá)到5000噸以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉運(yùn)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力，凝心聚力幫扶和興辦一批汽車貨運(yùn)企業(yè)。（2）做大扶強(qiáng)原有貨運(yùn)企業(yè)。（3）立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一批新的貨運(yùn)企業(yè)。要把發(fā)展貨運(yùn)業(yè)與招商引資工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)引進(jìn)的汽車運(yùn)輸企業(yè)，其養(yǎng)路費(fèi)實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)元/年的，對(duì)該項(xiàng)目的購(gòu)地款及新增車輛（縣內(nèi)現(xiàn)有車輛換牌轉(zhuǎn)戶的不認(rèn)定）等固定資產(chǎn)投資可以認(rèn)定其招商引資額；對(duì)引進(jìn)的汽車運(yùn)輸企業(yè)，其養(yǎng)路費(fèi)實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)元/年且固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的，計(jì)算為一個(gè)入園項(xiàng)目。二要全力抓好物流園的建設(shè)。物流產(chǎn)業(yè)園用地性質(zhì)為交通用地，以優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)，但不(！)得搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。為有利于我縣汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)園固定資產(chǎn)投資必須在3000萬(wàn)元以上；必須在XX年上半年前在xx注冊(cè)一個(gè)貨運(yùn)物流公司，注冊(cè)資金必須在3000萬(wàn)元以上；貨運(yùn)物流公司在XX年內(nèi)達(dá)到汽車運(yùn)力1000噸以上，上繳養(yǎng)路費(fèi)和稅收分別達(dá)到100萬(wàn)元、50萬(wàn)元以上；XX年內(nèi)達(dá)到汽車運(yùn)力XX噸以上，上繳養(yǎng)路費(fèi)和稅收分別達(dá)到400萬(wàn)元、240萬(wàn)元以上，XX年內(nèi)達(dá)到汽車運(yùn)力3000噸以上，上繳養(yǎng)路和稅收分別達(dá)到600萬(wàn)元、400萬(wàn)元以上。通過(guò)建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮龍頭、能人的帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)我縣汽車貨運(yùn)業(yè)的整體快速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、企業(yè)的“三贏”。各地、各涉運(yùn)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理，切實(shí)幫助汽車貨運(yùn)公司和駕駛員解決實(shí)際困難。要在積極爭(zhēng)取商業(yè)銀行發(fā)放汽車消費(fèi)貸款的同時(shí)，鼓勵(lì)利用民資、利用百福創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)展汽車貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)。（四）力爭(zhēng)在汽運(yùn)公司改制上實(shí)現(xiàn)新的突破。目前，吉安長(zhǎng)運(yùn)公司與縣汽運(yùn)公司進(jìn)行合作的框架已初步制定。要嚴(yán)格進(jìn)行清產(chǎn)核資，在此基礎(chǔ)上，由企業(yè)委托具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)出售價(jià)格要依據(jù)評(píng)估結(jié)果，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。要嚴(yán)把債權(quán)債務(wù)處理關(guān)，在企業(yè)改制中，實(shí)行“債隨資走”的原則，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的同進(jìn)，要落實(shí)相應(yīng)債務(wù)。汽運(yùn)公司改制最主要的問(wèn)題是人的問(wèn)題，如不轉(zhuǎn)換職工身份，企業(yè)就無(wú)法轉(zhuǎn)機(jī)建制。但要做到“改制無(wú)情，操作有情”，要參照國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制的做法，積極籌措職工身份置換補(bǔ)償金，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，了斷國(guó)有職工身份；要把職工安置列為企業(yè)改制的首要內(nèi)容，新引進(jìn)的客運(yùn)公司成立后，原則上要重新聘用縣汽運(yùn)公司上崗員工并簽訂勞動(dòng)合同，重新返聘的上崗員工薪資標(biāo)準(zhǔn)不得低于現(xiàn)有水平；要妥善處理和安置縣汽運(yùn)公司現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者，區(qū)分不同情況，予以妥善安置。新公司必須在縣政府規(guī)劃的土地新建一座縣城中心汽車客運(yùn)站，總投資規(guī)模不低于1000萬(wàn)元。土地用途為建設(shè)汽車站及其附屬設(shè)施。同時(shí)，要提高行業(yè)管理水平。切實(shí)抓好廉政建設(shè)，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管，力爭(zhēng)每一個(gè)項(xiàng)目既成為優(yōu)質(zhì)工程，又成為廉潔工程。（四）力爭(zhēng)在行業(yè)管理上實(shí)現(xiàn)新的突破。三、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)新的突破，全面完成交通建設(shè)目標(biāo)任務(wù)XX年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是全面推進(jìn)“十一五”交通規(guī)劃建設(shè)承上啟下的一年，做好今年的交通工作非常關(guān)鍵。今年的交通工作，目標(biāo)已確定，責(zé)任已明確，全面完成目標(biāo)任務(wù)，必須力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)新的突破：一要明確建設(shè)主體。各項(xiàng)目建設(shè)主體要切實(shí)二要嚴(yán)格建設(shè)程序。要搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件須報(bào)上級(jí)公路部門審核批復(fù)；要搞好招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，規(guī)范操作，陽(yáng)光作業(yè)，防止招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)及施工單位掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，施工單位必須具備公路工程三級(jí)以上施工資質(zhì)，開(kāi)工前要辦理施工許可和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。三要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。繼續(xù)實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)督查和交通局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片掛路督查制度，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)項(xiàng)目要有一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，與鄉(xiāng)村干部一道常駐工地，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位全過(guò)程監(jiān)管。二是加強(qiáng)工程監(jiān)理。監(jiān)理人員要秉公辦事，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)確保墊層、基層、面層厚度滿足要求，材料質(zhì)量和級(jí)配滿足要求。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要選擇技術(shù)過(guò)硬，有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍施工，施工單位要提高質(zhì)量意識(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，加強(qiáng)工序檢測(cè)，確保工程質(zhì)量。從今年開(kāi)始在全縣開(kāi)展為期三年的“農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量年”活動(dòng)。四要把農(nóng)村渡口改渡建橋工作作為今年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重?？h政府成立農(nóng)村渡口改渡建橋工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由戴龍華縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由我和縣政協(xié)副主席、交通局局長(zhǎng)張俊擔(dān)任，發(fā)改委、交通局、財(cái)政局、監(jiān)察局、水務(wù)局、環(huán)保局、七都鄉(xiāng)政府、恩江鎮(zhèn)政府、佐龍鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。各部門要將農(nóng)村渡口改渡建橋工作當(dāng)作一件強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、造福群眾的大事來(lái)抓，環(huán)保、水務(wù)、水文、航務(wù)等部門要為農(nóng)村渡口改渡建橋這項(xiàng)公益事業(yè)提供便利，減免相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)為農(nóng)村渡口改渡建橋工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。由于我縣渡改橋都在恩江河上，跨度大，施工難度也大，造價(jià)比較高，據(jù)初步估算，新建一座橋梁造價(jià)大約為2600元/平方米，國(guó)家補(bǔ)助資金只有1300元/平方米，資金缺口比較大。項(xiàng)目資金必須做到?？顚Ｓ茫こ掏旯ず蠹皶r(shí)做好工程決算審計(jì)。農(nóng)村渡口改渡建橋項(xiàng)目是一項(xiàng)社會(huì)影響廣，技術(shù)要求嚴(yán)，資金投入大，安全系數(shù)高的工程，項(xiàng)目建設(shè)需編制工程可行性研究報(bào)告，并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)方可爭(zhēng)取立項(xiàng)。交通、水務(wù)、環(huán)保等部門要積極協(xié)助項(xiàng)目單位搞好項(xiàng)目的通航、涉洪、環(huán)保的評(píng)估批復(fù)，協(xié)調(diào)上級(jí)對(duì)口部門加快立項(xiàng)評(píng)審進(jìn)度，項(xiàng)目單位要加強(qiáng)管理，抓緊施工，按計(jì)劃完成農(nóng)村渡口改渡建橋工作任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行交通基本建設(shè)程序。不按基本程序步驟辦理的，不予撥付上級(jí)補(bǔ)助資金。農(nóng)村渡口改渡建橋要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、材料員必須持證上崗，項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員必須長(zhǎng)駐工地，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包，主體工程和關(guān)鍵部位的施工不得分包。（二）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)路政管理