【正文】 國家的惠民富民政策，宣傳一事一議財政獎補試點工作，確保財政獎補政策家喻戶曉。(三)整合項目，分步實施。從XX年實施的核查情況看，我市只有、西盟縣級財政安排了獎補資金，而我縣也因沒有配套財政資金而受到了省市的通報批評。但是，由于財政獎補資金有限，加上我縣農(nóng)民總體收入水平較低、籌資能力弱，不可能所有申報的項目都能批準立項，都能安排財政獎補資金，只能區(qū)分輕重緩急分期分批組織實施，逐步覆蓋。(四)加強督查，嚴明紀律。同時要建立一事一議考評制度，對工作開展好的給予獎勵，并在后續(xù)項目安排上給予優(yōu)先考慮；對工作開展不力，程序不規(guī)范、成效不明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村，視情況少安排或不安排后續(xù)項目資金；對弄虛作假套取財政獎補資金，多頭套取財政支農(nóng)資金的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以處理。同志們，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作，是農(nóng)村稅費改革的延續(xù)和深化，事關(guān)新形勢下公共財政覆蓋農(nóng)村的廣度和深度，涉及面廣、政策性強，沒有成熟的經(jīng)驗和固定的模式可以借鑒，我們一定要把試點工作作為貫徹落實十七屆四中全會的具體舉措，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力把試點工作做成農(nóng)民群眾熱情擁護、積極參與的民心工程和富民工程，為建設(shè)富裕民主和諧作出新的貢獻。會議的主要任務是：深入貫徹落實全市財稅工作會議、縣委十屆五次全體會議和縣十五屆人大二次會議精神，總結(jié)回顧20**年財稅工作，分析當前經(jīng)濟形勢，安排部署XX年財稅工作，動員全縣各級各部門堅定信心，迎難而上，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，確保XX年財稅工作目標任務的圓滿完成。今天的會議，縣人大常委會副主任李有祿親臨會議指導，對大家做好今年的財稅工作是個極大的激勵和鼓舞。下面，我講四點意見。面對加快發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定的重重壓力和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化的嚴峻挑戰(zhàn)，縣委、縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應對，順勢而謀，正確判斷形勢，積極采取措施，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展的難點熱點問題，克服各種不利因素，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢頭。(一)財稅收支繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。全縣完成上劃中央、省、市稅收10585萬元，%。地方財政預算支出完成43882萬元，比上年增加10232萬元，%。地稅組織收入14170萬元，%。財稅收入實現(xiàn)了去年全縣財稅工作會議上縣人民政府確定的目標任務。財稅收支實現(xiàn)新突破，財政公共服務均等化水平進一步提高，為保民生、保工資、保穩(wěn)定和促進經(jīng)濟較快發(fā)展、化解政府債務風險提供了有力保障。%，其中，縣本級支出完成39794萬元，%。二是支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。教育支出8993萬元，%。社會保障和就業(yè)支出8051萬元，%。三是公共財政實現(xiàn)“四個全覆蓋”。同時，規(guī)范公務員津補貼。安排資金支持開展禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭。堅持把推動解決“三農(nóng)”問題作為全縣工作的重中之重，進一步加大財政對“三農(nóng)”的投入，著力解決了一批農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵、農(nóng)村最薄弱、農(nóng)民最急需的問題。重點支持農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、烤煙生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展、退耕還林、村容村貌整治。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(爭取省、縣級財政投入76萬元)、農(nóng)村最低生活保障、獎優(yōu)免補、農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障、能繁母豬保險和補貼等得到較好落實。積極爭取上級扶貧資金302萬元，重點開展了整村推進、易地搬遷、革命老區(qū)28個扶貧項目實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金支出130萬元。堅持把解放思想大討論成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的強大動力，著力推進財稅改革，堅持依法理財治稅，提升財稅管理水平和工作績效。國庫集中支付制度改革范圍覆蓋全縣預算單位190個，開設(shè)縣級單位零余額賬戶109個，將財政性資金納入國庫單一賬戶體系支付管理，財政直接支付資金25138萬元、授權(quán)支付資金8453萬元，%、%，實現(xiàn)了統(tǒng)一運籌財力、統(tǒng)一調(diào)度資金、預算約束監(jiān)管、安全高效規(guī)范。二是財政監(jiān)管力度加大。加強政府性債務清理統(tǒng)計核查工作，積極防范和規(guī)避財政風險。認真清查預算單位“小金庫”和銀行賬戶開設(shè)，簽訂“小金庫”承諾書，規(guī)范賬戶管理和財務行為。政府采購規(guī)范運行。積極開展農(nóng)村合作基金會中央專項借款清收還款工作。三是稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升。國稅部門認真開展重點行業(yè)、重點納稅戶的重點評估和專項評估，20**年查補增值稅稅款15萬元，沖減留抵增值稅8萬元，調(diào)增XX年企業(yè)所得稅額800萬元。地方財政收入再創(chuàng)歷史新高，國稅收入首次突破億元大關(guān)，實現(xiàn)連續(xù)7年無新增欠稅，地稅收入增長速度加快。加大對礦山、土地資源、國有資產(chǎn)盤活，充分挖掘非稅收入潛力。為國有企業(yè)、中小企業(yè)及政府性貸款擔保1200萬元，為實體經(jīng)濟的發(fā)展增強競爭實力。抓住國家“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的機遇，引進玉溪城市商業(yè)銀行項目落地，經(jīng)上報農(nóng)開行玉溪分行確定的?？谥量h城的農(nóng)村公路、國開行省分行確定的4萬口小水窯貸款項目正在審批中，進一步推進了政府與金融部門投融資戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。全縣財稅部門結(jié)合自身實際，認真開展了解放思想大討論活動、“四項制度”建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、行政效能建設(shè)。地稅邀請云南財經(jīng)大學教授講授《企業(yè)所得稅法》，并進行培訓考試。財稅改革與發(fā)展文章被省市刊物采用達數(shù)十篇。從總體上看，在去年宏觀環(huán)境變化大、減收因素增多、支出壓力加大的情況下，財稅工作取得這么好的成績確實來之不易。在此，我代表縣委、縣人民政府向全縣廣大財稅干部表示親切的慰問和衷心的感謝!在看到成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的突出矛盾和問題：一是財政收支矛盾日益尖銳，預算平衡壓力日益加大，經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾不斷向財政集中。三是一些單位財務管理不嚴，資金使用效益不高，花錢大手大腳，損失浪費現(xiàn)象嚴重。對此，各級各部門一定要引起高度重視，切實增強危機感、緊迫感和責任感，認真研究生財、聚財、用財?shù)挠行Т胧?，千方百計做好增收?jié)支工作，努力把各種矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境來看，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，對我縣經(jīng)濟發(fā)展的不利影響將進一步擴大和加深。在全球經(jīng)濟下滑的大背景下，國內(nèi)經(jīng)濟運行困難明顯增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，保持經(jīng)濟增長的壓力明顯加大。從我縣的情況看，受國際金融危機的影響，對我縣經(jīng)濟增長速度的影響將不斷加深、加劇，企業(yè)技改投入資金緊缺，擴張規(guī)模、提質(zhì)增效的活力不足。儲備項目市場分析不透，投資主體不明，很多項目難以及時爭取上級支持。外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)，就業(yè)壓力增大，消費需求減弱，農(nóng)民增收難度加大。XX年宏觀經(jīng)濟環(huán)境的重大變化，各種減收增支因素相互交織，使得財政收支矛盾將更加突出。據(jù)預測，增值稅轉(zhuǎn)型改革、小規(guī)模納稅人稅率降低、暫免征收存款利息個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、減免房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅等一系列稅費減免政策，加之稅收政策調(diào)整，一次性收入的減少，將導致全縣地方財政收入減少。另一方面，在財力增長受限的同時，有關(guān)民生的各項剛性支出增勢強勁，啟動中小學教師績效工資改革、保擴大內(nèi)需項目實施和配套省市項目資金、保政府舉債信用支出、增加公共投資等，縣級可用財力缺口增大，各種復雜情況的交