【正文】 急預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)；提出應(yīng)急行動原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動?，F(xiàn)場處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止，應(yīng)急處置隊伍撤離現(xiàn)場。5后期處置各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項。Ⅰ級、Ⅱ級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析應(yīng)急處置過程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。7監(jiān)督管理對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績顯著的單位、個人，給予表彰和獎勵。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，提高風(fēng)險防范意識。8附則與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。一、總體目標(biāo)貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和兩高司法解釋，按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法為主題，在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以及到進(jìn)入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的環(huán)節(jié)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，實行最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查大案要案，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)業(yè)投入品和非法添加有毒有害物質(zhì)等危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題和隱患得到有效遏制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。：一是強(qiáng)化農(nóng)藥質(zhì)量管理。在春耕、三夏、秋冬種等農(nóng)事季節(jié)，針對蔬菜、水果、中藥材用藥質(zhì)量，集中開展農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查、生產(chǎn)企業(yè)重點抽查和農(nóng)藥執(zhí)法督導(dǎo)檢查。開展高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，推動高毒（高風(fēng)險）農(nóng)藥可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)禁限用農(nóng)藥管理。三是加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)測。四是加強(qiáng)農(nóng)藥使用管理。重點監(jiān)督檢查病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等施藥現(xiàn)場和用藥記錄檔案，確保農(nóng)藥安全合理使用。（二）“瘦肉精”專項整治行動：在飼料生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，以生豬育肥用飼料和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品為重點，嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)中非法添加“瘦肉精”和非法經(jīng)營含“瘦肉精”飼料的行為。在收購販運(yùn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊兜售“瘦肉精”、教唆養(yǎng)殖場（戶）使用“瘦肉精”、收購販運(yùn)含“瘦肉精”活畜和販運(yùn)過程中使用“瘦肉精”的行為。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實新的飼料法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗、問題產(chǎn)品召回及報告等制度，繼續(xù)開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建；加強(qiáng)飼料經(jīng)營門店監(jiān)督檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴(yán)禁銷售“三無”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；完善飼料中“瘦肉精”等禁用物質(zhì)抽檢制度，加強(qiáng)新型非法添加物隱患排查。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度；加強(qiáng)養(yǎng)殖場戶日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對確證含有“瘦肉精”的案件和涉案線索及時移送公安機(jī)關(guān)。三是開展收購販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。此項行動由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位參加。在獸藥經(jīng)營上，重點打擊銷售非法產(chǎn)品和標(biāo)簽說明書違規(guī)產(chǎn)品的行為。：一是貫徹實施《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》。二是整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。將監(jiān)督抽檢、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加組方外其他成分的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，實施動態(tài)跟蹤；對不符合獸藥標(biāo)簽說明書規(guī)定，隨意擴(kuò)大適應(yīng)癥適應(yīng)動物、擅自改變用法用量等標(biāo)簽說明書內(nèi)容的違法行為，依法嚴(yán)肅查處。發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域作案的，及時將有關(guān)情況報區(qū)農(nóng)林局，確保案件有效查處。重點規(guī)范獸用抗菌藥，特別是獸用處方藥的經(jīng)營活動，加大假劣獸用抗菌藥查處力度，對非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，及時處理，并將查處情況報省廳。四是整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。此項行動由區(qū)畜牧獸醫(yī)局會同區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)。：一是切實做好生豬定點屠宰許可管理工作。對于新設(shè)立的屠宰企業(yè)，要會同有關(guān)部門，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件、標(biāo)準(zhǔn)和《省貫徹落實全國生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**20**）的實施方案》要求審核、備案。二是落實屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。要加強(qiáng)生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害動物無害化處理和屠宰廢棄物監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊定點屠宰廠（場）收購、屠宰病死豬，注水或注入其他物質(zhì)行為，宰前使用“瘦肉精”的行為，特別是以增重為目的使用沙丁胺醇的違法行為。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)重要節(jié)假日期間，城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工比較集中區(qū)域的巡查，嚴(yán)厲查處私屠濫宰、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標(biāo)志牌的違法行為，取締私屠濫宰窩點，沒收涉及的肉品和屠宰工具。此項行動由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位參加。：一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。重點督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，依法嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。采取集中的突擊行動與日常的長效監(jiān)管相結(jié)合，推行“3+X”綠劍行動計劃。對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展經(jīng)常性的日常巡查并做好檢查記錄，全面掌握、糾正和查處各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽檢。進(jìn)一步完善檢打聯(lián)動機(jī)制，健全監(jiān)督抽查檢驗結(jié)果的通報、反饋、共享機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品及時查處，實現(xiàn)檢測與查處的“無縫銜接”。積極拓展案源渠道，認(rèn)真研究違法行為的新特征和新方式，準(zhǔn)確把握違法分子制售假劣農(nóng)資的特點，做好線索的排查梳理。繼續(xù)完善大要案通報表彰和案件督辦制度，激發(fā)、引導(dǎo)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦大案、要案的積極性和熱情。積極探索建立新形勢下企業(yè)信用“紅黑榜”機(jī)制，深入開展農(nóng)資企業(yè)信用等級評定，加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)信用管理，健全長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范、凈化農(nóng)資市場秩序。六是加強(qiáng)宣傳服務(wù)。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢，做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢等各項服務(wù)工作，滿足農(nóng)民對農(nóng)資信息的多樣化需求。此項行動由區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊牽頭負(fù)責(zé)。以水產(chǎn)品養(yǎng)殖企業(yè)、獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證的水產(chǎn)品養(yǎng)殖場、健康養(yǎng)殖示范場為重點，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖者違法使用硝基呋喃類藥物、孔雀石綠等違禁物質(zhì)的行為。一是加強(qiáng)產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。二是引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。三是加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管，推動漁政機(jī)構(gòu)建立健全日常執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化檢打聯(lián)動，提高質(zhì)量安全執(zhí)法工作制度化和規(guī)范化水平。四是著力完善長效機(jī)制。擴(kuò)大推行水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出及可追溯制度實施，進(jìn)一步加大落實水產(chǎn)品生產(chǎn)單位質(zhì)量安全主體責(zé)任。三、工作要求（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的工作方案，層層細(xì)化分解，確保各項工作落到實處。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用。各單位要結(jié)合實際，圍繞整治重點和苗頭性問題，有針對性地開展風(fēng)險隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險隱患及“潛規(guī)則”問題。要制定科學(xué)有效的監(jiān)測計劃，加大監(jiān)督抽查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題。各單位要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，系統(tǒng)梳理有關(guān)法律法規(guī)，切實加大行政執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各地要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵人民群眾監(jiān)督舉報，積極拓寬案源線索。各單位要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。對于食用農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到進(jìn)入批發(fā)市場、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，要與市場監(jiān)管部門做好銜接；要加強(qiáng)與商務(wù)部門的銜接，及時向當(dāng)?shù)卣畢R報，確保整治任務(wù)落實到位。（五）健全長效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品。（六）強(qiáng)化信息報送。各單位要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，確定信息聯(lián)絡(luò)員，保證上報數(shù)據(jù)、信息的準(zhǔn)確性。一、組織體系二、職責(zé)分工科技與信息科（質(zhì)監(jiān)科）：負(fù)責(zé)局系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的牽頭協(xié)調(diào)工作。產(chǎn)業(yè)科：負(fù)責(zé)制定高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)劃并組織實施，組織優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和展示展銷。法規(guī)與經(jīng)管科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)單位依法行政。畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)制定全區(qū)優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化制訂、技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢查，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)病死動物“統(tǒng)一收集，集中處理”機(jī)制運(yùn)行；依法實施動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫和監(jiān)督管理；組織開展或配合相關(guān)部門開展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣與檢測；組織開展獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作，對生產(chǎn)、銷售和使用違禁藥物、非法飼料、飼料添加劑等違法行為協(xié)助開展調(diào)查處理。植物保護(hù)檢疫站：負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治技術(shù)的指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，制定并實施農(nóng)藥安全使用技術(shù)規(guī)程，引進(jìn)、示范、推廣高效低毒低殘留新農(nóng)藥，參與相應(yīng)質(zhì)量安全事故的調(diào)查和技術(shù)處理。水產(chǎn)站：負(fù)責(zé)制定全區(qū)優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化實施、生產(chǎn)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)建立相應(yīng)的質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制，承擔(dān)水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的指導(dǎo)服務(wù)工作；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)；組織開展或配合相關(guān)部門開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣與檢測，參與相應(yīng)質(zhì)量安全事故的查處。1辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的經(jīng)費(fèi)、裝備等保障，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作行政效率的督察，并對工作人員的監(jiān)管失職行為開展調(diào)查和責(zé)任追究。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責(zé)任人，各分管副局長是在各自分管條線范圍內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的直接責(zé)任人，分管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全副局長同時負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，其他人員對應(yīng)其崗位相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)責(zé)。（1）綜合性工作，由質(zhì)監(jiān)科牽頭，相關(guān)單位參加，實行分工協(xié)作組織實施。（3）種植業(yè)產(chǎn)品專項工作，由農(nóng)作站牽頭，執(zhí)法大隊、農(nóng)作站、經(jīng)作站、植保站等相關(guān)單位配合實施。（4）畜產(chǎn)品專項工作，由畜牧獸醫(yī)局牽頭，執(zhí)法大隊、質(zhì)監(jiān)科等相關(guān)單位配合實施。橫向協(xié)辦工作流程。下級求助工作流程。群眾舉報案件辦理工作流程。上級督辦案件辦理工作流程。農(nóng)畜水產(chǎn)品抽檢工作流程。（1）種植類產(chǎn)品的例行監(jiān)測、專項抽檢、監(jiān)督抽查、應(yīng)急抽檢、飛行抽檢由質(zhì)監(jiān)科牽頭協(xié)調(diào)，分解落實到局屬相關(guān)單位。（2）畜禽產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，由畜牧獸醫(yī)局（動物衛(wèi)生監(jiān)督所）牽頭協(xié)調(diào)，抽檢任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)