體育管理體制與改革-在線瀏覽
2024-11-22 00:34本頁面
【正文】 控制體育社團,（2）按市場經(jīng)濟規(guī)律進行職能定位 體育產(chǎn)品依其社會功能分為：公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品、混合產(chǎn)品，由不同的體育組織承擔(dān)生產(chǎn)任務(wù)。 政府主要承擔(dān)體育場地設(shè)施建設(shè)、政策制定、宏觀監(jiān)控的職能。,歐洲部分發(fā)達國家體育投入的比例 （億美元）,中央及地方政府投入 社會投入 合 計 國 別 總 值 ％ 總 值 ％ 總值 占GDP 德 國 59 27 160 73 219 1.3 英 國 26 12 192 88 218 1.5 法 國 27 15 157 85 184 1.1 意大利 25 15 143 85 168 1.0 西班牙 13 14 81 86 94 1.7 瑞 士 5 5 86 95 91 3.4 注：社會投入包括企業(yè)、家庭、彩票等,（3）政府向地方政府及其它社團分權(quán)，實現(xiàn)體育的層次化管理,中央政府向地方政府分權(quán)。 政府向準(zhǔn)行政機構(gòu)和體育社團分權(quán)。,（4）體育組織之間的關(guān)系日趨協(xié)議化,中央政府與地方政府的關(guān)系、政府與社團的關(guān)系是法律和協(xié)議的關(guān)系，非直接管理關(guān)系。 政府重視咨詢機構(gòu)的作用，加強對體育社團組織的評估與監(jiān)督。 ① 原義：舉國體制原有的含義，是“在黨中央國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的政府領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和社會體育組織結(jié)合的”體育管理體制，是屬于結(jié)合型的管理體制。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：,a 政府行使幾乎全部管理職權(quán)（權(quán)利） 體委——體總——協(xié)會三者之間的關(guān)系 1952年，中華全國體育總會（簡稱體總）成立，當(dāng)時它的任務(wù)是“協(xié)助政府組織并推進國民體育運動，為增進人民身體健康及為國防與生產(chǎn)服務(wù)”。在1956年國家體育總局成立同時，中華體育總會對章程進行修改，其中關(guān)于總?cè)蝿?wù)的條款改為“領(lǐng)導(dǎo)中華人民共和國的業(yè)余體育運動”，具體工作任務(wù)從八條減為三條，其中關(guān)于制訂全國體育運動計劃，制訂體育制度與規(guī)則，負責(zé)國際體育事務(wù)等職能已不存在，而只余下宣傳推廣群體工作與組織競賽。 中國奧委會、各種運動協(xié)會,? 事實上，中華體總以及后來成立的中國奧委會并未行使他們 有限的職權(quán)。,B 國家承擔(dān)絕大部分經(jīng)濟義務(wù)（責(zé)任：資金經(jīng)費上） 國家支付體育事業(yè)日漸增長的絕大部分費用。在群眾體育方面，國家不僅直接撥發(fā)經(jīng)費，而且通過全民所有 制企事業(yè)單位間接地支持著所有職工的體育活動。 C 行政手段是主要管理手段（利益） 政府對體育事業(yè)的發(fā)展承擔(dān)著絕大部分的義務(wù)，也掌握著幾乎全部的權(quán) 力，因而在這一時期所有的體育行為大體都是政府行為或政府習(xí)慣能為的延 伸。政府文件成為最常用的管理信息， 以致各運動項目的運動員等級標(biāo)準(zhǔn)、體育院校的專業(yè)設(shè)置、運動員伙食、服 裝供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等純業(yè)務(wù)性或?qū)W術(shù)性事務(wù)，均通過政府文件加以規(guī)定。 原因：歷史的延續(xù)；與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)；政治上的需要；人民的體育需求水平不高。由于在社會主義國家體育界定為人民的事業(yè),而國家代表著人民的利益,體現(xiàn)人民的意志,體育由政府直接管理就成為一種必然。解放前中國長期處于政治上的分裂與混亂狀態(tài)，經(jīng)濟上屢次瀕臨崩潰的狀態(tài)，在這種情況下采取集中管理的方式治理國家，利于國家的統(tǒng)一與發(fā)展。因而舉國體制是必要的，實際上也是相當(dāng)有效的。,上世紀(jì)90年代初提出體育改革的總目標(biāo)和基本任務(wù),目標(biāo)：建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的，符合現(xiàn)
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