【正文】 新材料、新工藝、新設(shè)備，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，提高工程的綜合效益。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力，綜合素質(zhì)不高。工作內(nèi)容依然是單一的，多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作，因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。迫切需要一批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才的出現(xiàn)。由于工程造價管理在建設(shè)項(xiàng)目中和各方經(jīng)濟(jì)利益密張恒畢業(yè)論文 2 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀 4 切相關(guān)，且對全社會的經(jīng)濟(jì)活動起著十分重要的導(dǎo)向作用，它要求造價工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識，他們除了要對本專業(yè)的知識有深入的了解外，還應(yīng)對設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等有全面的了解。工程造價行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，工程造價學(xué)會團(tuán)體等部門單位 ，對目前已經(jīng)獲得造價工程師資格的人員，要進(jìn)行有計(jì)劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及培訓(xùn)，了解和掌握與我國達(dá)成雙邊協(xié)議的國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，擴(kuò)大內(nèi)外交流，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗(yàn)三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。 二、把握重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的控制 實(shí)行項(xiàng)目管理是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑；而加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價，更是項(xiàng)目管理的重中之重，它與工程質(zhì)量一樣，是企業(yè)的生命線。確定建筑產(chǎn)品價格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定組成，根據(jù)施工圖預(yù)算書文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)、自身作業(yè)條件，編制合理施工 方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本。標(biāo)準(zhǔn)成本是完成施工任務(wù)的預(yù)期成本。 采用成本差異考核辦法。通過考核，及時發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。 張恒畢業(yè)論文 2 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀 5 三 建立項(xiàng)目成本責(zé)任制，推行項(xiàng)目管理是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法。 三、抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)工程審計(jì)環(huán)節(jié)的控制 工程項(xiàng)目的審計(jì)必須對工程項(xiàng)目整個施工生產(chǎn)活動的全過程進(jìn)行審計(jì)。事中審計(jì)，即對施工階段中若干個過程所作的審計(jì)，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計(jì)，不過這種事前審計(jì)更有針對性、效益性，做好了，能達(dá)到事半功倍的效果。它要求各個不同專業(yè)工種的勞動力在不同的時間依次對同一產(chǎn)品展開施工作業(yè)，從而使建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程出現(xiàn)對勞動資源需求的高峰和低谷。另外 ,對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠 ,使成本得到有效控制 . 二 從管理模式上著手 ,建立建設(shè)監(jiān)理制 ,追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則 ,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度 ,落實(shí)責(zé)任 ,從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng) .同時做好月度工程進(jìn)度款審核 ,避免投資失控 .工程進(jìn)度款的審核 ,對經(jīng)監(jiān)理方確 定的工程量 ,按合同約定的計(jì)價依據(jù) ,套用材料單價及費(fèi)用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款 . 三 從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制 對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上 ,廣泛應(yīng)用新材料 ,新工藝 ,新辦法等等 ,想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制 .技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證 .據(jù)統(tǒng)計(jì) ,材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的 70%左右 .同時 ,直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低 ,因此 ,選用新工藝 ,新材料 ,是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證 . 四 從經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制 嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi) ,合理使用廣 告策劃費(fèi) ,銷售代理費(fèi)等 ,減少銷售成本 ,最大限度降低靜態(tài)投資 .例如 :占道費(fèi) ,綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等 ,對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供 ,以達(dá)到降低造價之目的 . 甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計(jì)劃 ,盡量降低存儲成本 .另外 ,加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場管理 ,合理堆放 ,減少搬運(yùn)及損耗。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價的可能性為 30%75%，而在實(shí)施階段影響建張恒畢業(yè)論文 2 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀 7 設(shè)項(xiàng)目造價的可能性僅為 5%25%。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有 限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 張恒畢業(yè)論文 3 工程量清單計(jì)價模式概述 8 3 工程量清單計(jì)價模式概述 工程量清單計(jì)價的概念 所謂工程量清單計(jì)價，是指由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照《計(jì)價 規(guī)范》，依據(jù)投標(biāo)須知、施工設(shè)計(jì)圖紙等，編制擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單；投標(biāo)人則根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，結(jié)合市場競爭情況充分考慮風(fēng)險(xiǎn)，自主報(bào)價，并通過市場競爭形成價格的計(jì)價方式。 （ 2）工程量清單計(jì)價模式能夠反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。工程量清單計(jì)價模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價格的權(quán)力交給施工企業(yè) ,有利于建筑產(chǎn)品在市場中形成價格 ,反映其真實(shí)價格。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價的原則、方法和必須遵守的原則 ,同時留給企業(yè)自主報(bào)價、參與市場競爭的空間 ,將屬于企業(yè) 性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定 ,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利 ,同時有利于企業(yè)精心控制成本 ,從而不斷地促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步 ,并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高。采用工程量清單報(bào)價的方式 ,施工單位只對自己所報(bào)的單價成本負(fù)責(zé) ,而對工程量的變更或計(jì)算錯誤不負(fù)責(zé)任 。 （ 5）有利于工程進(jìn)度款的撥付和工程造價的最終確定。工程竣工后 ,再根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減來確定工程的最終造價。采用以前的施工圖預(yù)算定額計(jì)價模式 ,業(yè)主對因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感 ,往往等竣工結(jié)算時才知道這些對項(xiàng)目投資的影響有多大。這樣業(yè)主就可以根據(jù)投資情況來決定是否變 更或進(jìn)行方案比較 ,以決定最合理的處理方法。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價模式 ,標(biāo)底在招投標(biāo)活動中占很重要的地位 ,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。工程量清單計(jì)價模式增加了招投標(biāo)的透明度 ,更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的“三公”原則 ,防止暗箱操作 ,有利于遏制腐敗的發(fā) 生 實(shí)行工程量清單計(jì)價的現(xiàn)實(shí)意義 （ 1）清單計(jì)價適應(yīng)當(dāng)前國際形式的需要 隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的深入和加入世貿(mào)組織，建筑市場不但存在著國內(nèi)競爭，而且還面臨著國際競爭，大家在同一平臺上，同一起跑線上去競爭，這就需要把價格的決定權(quán)逐步交給發(fā)包單位，交給施工企業(yè)，交給建筑市場，并最終通過市場來配置資源，決定工程造價。 （ 2）清單計(jì)價使建筑市場形成了有序的競爭機(jī)制 長期 以來，建筑市場一直存在著許多不規(guī)范的行為大多數(shù)與工程造價有直接聯(lián)系，在建設(shè)工程的招投標(biāo)中發(fā)生行賄、拉關(guān)系、買賣標(biāo)底、暗箱操作等違規(guī)行為，擾亂了建筑市場的正常秩序，采用工程量清單計(jì)價模式招投標(biāo)，對于招標(biāo)單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確、完整的工程量清單。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中的弄虛作假，暗箱操作等不規(guī)范行為。 （ 3）工程量清單計(jì)價是一種科學(xué)的計(jì)價模式 工程量清單計(jì)價方法是建設(shè)工程在招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則， 提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計(jì)價并自主報(bào)價，這種計(jì)價方法的計(jì)價依據(jù)是統(tǒng)一的，簡單明了而且易學(xué)，工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱，表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目 名稱明確清晰，特別是還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單，并確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價。 （ 4）工程量清單計(jì)價使工程造價明確，減少了決算中對造價的爭議和扯皮現(xiàn)象工程量清單計(jì)價法中不但包 括了分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金，而且還包括了完成每一項(xiàng)工程內(nèi)容所需的費(fèi)用 (規(guī)費(fèi)、稅金除外 )、清單中沒有體現(xiàn)的在施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需費(fèi)用，同時也包括了風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用，清單計(jì)價采用綜合單價計(jì)價，綜合單價一般通過投標(biāo)中報(bào)價的形式體現(xiàn)，張恒畢業(yè)論文 3 工程量清單計(jì)價模式概述 11 一旦中標(biāo)，報(bào)價作為簽訂合同的依據(jù)相對固定下來，工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成的工程量乘以清單中相應(yīng)的單價計(jì)算，其工程價明確，即使工程量有變更，招標(biāo)人也可根據(jù)變更的工程量和投標(biāo)方的綜合單價計(jì)算出變更后工程的增加 (減少 )費(fèi)用，避免了結(jié)算時對工程造價的爭議 和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。推行工程量清單計(jì)價，業(yè)主負(fù)責(zé)確定工程量，承擔(dān)了工程量計(jì)算誤差的風(fēng)險(xiǎn)， 施工 企業(yè)提出工程單價，承擔(dān)了工程單價不符合市場實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)。新的計(jì)價模式對這兩點(diǎn)都將產(chǎn)生深刻的影響。首先，確定合同價的兩個重要因素 —— 投標(biāo)報(bào)價和標(biāo)底價都以實(shí)物法編制，采用的消耗量、價格、費(fèi)率都是市場波動值，因此使合同價能更好地反映工程造價性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場價值。在原計(jì)價模式下，無論合同采用固定價還是可調(diào)價 格，無論工程量變化多大，無論施工工期多長，雙方只要約定采用國家定額、國家造價管理部門調(diào)整和材料指導(dǎo)價和頒布的價格調(diào)整系數(shù)，便適用于合同內(nèi)、外項(xiàng)目的結(jié)算。但是工程量變化會改變施工組織、改變施工現(xiàn)場情況，從而引起施工成本、利潤率、管理費(fèi)率變化，因此帶來項(xiàng)目單價的變化。 在合同條款的約定上，雙方的 風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識加強(qiáng)。新的計(jì)價模式下，招投標(biāo)雙方對合同價的確定共同承擔(dān)責(zé)任。工程量結(jié)算時，根據(jù) 實(shí)際完成的工程量，按約定的辦法調(diào)整。另外，工程一般項(xiàng)目造價已通過清單報(bào)價明確下來，在日后的施工過程中，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會利用工程變更和索賠手段追求額外的費(fèi)用。 招投標(biāo)階段工程造價控制體現(xiàn)在三個方面：獲得競爭性投標(biāo)報(bào)價、有效評價最合理報(bào)價、簽訂合同預(yù)先控制造價變更。首先工程量清單成為報(bào)價的統(tǒng)一基礎(chǔ)使獲得競爭性投標(biāo)報(bào)價得到有力保證，無標(biāo)底合理低價中標(biāo)評標(biāo)方式使評選的中標(biāo)價更為合理，合同條款更注重風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)?，更注重對造價的動態(tài)控制，更注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。編制完善的招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)答疑、工程量清單，應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價方法、擬簽訂合同的主要條款等，以有利于體現(xiàn)建設(shè)單位的意愿，有利于項(xiàng)目全過程造價的控制，避免給施工管理與工程造價控制造成糾紛，工程結(jié)算時發(fā)生較大爭議。標(biāo)底仍然是進(jìn)行評價投標(biāo)人所投單價和總價合理性的重要參考依據(jù)，是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動的估值，是 核算成本價的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價格的參考依據(jù)。 標(biāo)底價格水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價資料，經(jīng)過認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，盡量將工程標(biāo)底控制于同類工程社會平均水平上。因而，在工程量的計(jì)算中，工程造價人員要清張恒畢業(yè)論文 4 工程量清單計(jì)價模式下的全過程造價控制 14 晰明了 地表達(dá)擬建工程項(xiàng)目的性質(zhì)、部位、工藝等，做到不重不漏，更不能發(fā)生計(jì)算錯誤；要求承包商認(rèn)真復(fù)核工程量清單，建設(shè)單位在投標(biāo)截止前，應(yīng)澄清疑問，修改錯誤量。如承包商在總價不變的情況下，會將清單錯誤量比實(shí)際圖紙量低估的單價報(bào)高，將清單錯誤量比實(shí)際圖紙量多算的單價報(bào)低；工程量錯誤還會由于工程量增加而引起索賠。 建設(shè)單位評審?fù)稑?biāo)報(bào)價時，審核報(bào)價是否符合工程量清單的要求，其報(bào)價有無隨意性，有無盲目性；報(bào)價是否是合理低價，反映的是不是承包商的個別成本。如承包商采用新工藝、新技術(shù)的施工方案而報(bào)價低，應(yīng)確認(rèn)其合理性，從而排除不合理低價。總價最低，并不意味著單價最低。 （ 5）重視詢標(biāo)工作，合理低價中標(biāo) 在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。 評標(biāo)時，首先對每份投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件中 “ 履約、工期、報(bào)價 ” 等的具體要求，和招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整 方法，對所有投標(biāo)人的報(bào)價進(jìn)行必要的價格調(diào)整，計(jì)算出各項(xiàng)投標(biāo)的評標(biāo)價，然后根據(jù)評標(biāo)價，評價，分析各項(xiàng)投標(biāo)，進(jìn)一步評選出經(jīng)評審的合理、低價的中標(biāo)候選人。建設(shè)單位要高度重視施工合同的簽訂 ，與承包方合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)因素。 （ 2）施工合同是招投標(biāo)文件中重要組成內(nèi)容 ,也是工程量清單模式下控制造價的一個重要環(huán)節(jié)。施工合同文件的組成及解釋順序包括 :施工合同協(xié)議書 。投標(biāo)書及其附件 。施工合同通用條款 。圖紙 。工程報(bào)價單。 （ 3）在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計(jì)算方法 ,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算口徑一致。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計(jì)變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及