【正文】 張恒畢業(yè)論文 致 謝 29 致 謝 本次的論文撰寫過程中，我的導(dǎo)師 李軍 給了我很大的幫助，對論文的選題及編寫等方面提出了許多建設(shè)性意見，并多次指導(dǎo)修改，為我這篇論文的成稿付出了很多心血，在此由衷地表示謝意 ！ 在 四川大學(xué) 學(xué)習(xí)的 四年 時間里，和同學(xué)們 相處愉快，認(rèn)識了許多新朋友， 學(xué)習(xí)之余生活很充實。此外，應(yīng)進(jìn)一步研究和推廣工程量清單計價系統(tǒng)軟件，解決編制標(biāo)底和報價中的繁雜運(yùn)算問題，為推行工程量清單計價提供方便?？?之使企業(yè)適合市場競爭和國際競爭。同時也應(yīng)該組織專家學(xué)者討論如何做好招 標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)工作，在理論界和造價行業(yè)中就這些問題加快探索的步伐，設(shè)計出一整套科學(xué)合理的便于操作的招投標(biāo)辦法。對各個 階段的細(xì)節(jié)都應(yīng)做詳盡的規(guī)定，確保工程過程中少有糾紛、矛盾，保證工程順利實施。 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中規(guī)定清單項目應(yīng)分為構(gòu)成項目實體的那部分內(nèi)容和不構(gòu)成項目實體的那部分內(nèi)容。所張恒畢業(yè)論文 5 目前工程量清單計價存在的問題 25 以設(shè)計單位對推行 清單計價沒有太高的積極性。所以我認(rèn)為《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》還應(yīng)做出規(guī)定或一定解釋，明確工程量清單編制責(zé)任，以免使建筑市場朝著不健康的方向發(fā)展。但實行工程量清單計價須有詳細(xì)明確的工程合同管理方法，我國雖在 2021 年初由建設(shè)部頒發(fā)實施了《建設(shè)施工合同示范文本》，但在工程量清單計價法實施后，沒有新的辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同計價法在實施過程中沒有相應(yīng)的合張恒畢業(yè)論文 5 目前工程量清單計價存在的問題 24 同管理措施。其次，要能充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。但由于施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額，在制定綜合單價時，仍沿用了定額計價模式去處理，是用地方定額，地方定額主要反映某一期也使其某一地區(qū)在施工生產(chǎn)中評較好水平，而企業(yè)定額是反映建筑企業(yè)在施工生產(chǎn)中的生產(chǎn)要素消耗水平的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，他與企業(yè)的管理水平是密切相關(guān)的。如某教學(xué)樓一變更簽證中有這樣一條“窗臺板下的細(xì)石混凝土按規(guī)范施工”的規(guī)定，經(jīng)分析，此簽證只是對原圖紙施工方法 的進(jìn)一步說明，其價應(yīng)含在清單報價內(nèi)，故承包商追加此工程款的要求不予采信，使建設(shè)單位造價得到了控制。 張恒畢業(yè)論文 4 工程量清單計價模式下的全過程造價控制 22 竣工結(jié)算是工程造價控制的最后階段 , 這一階段是工程實施 總結(jié) 性的階段，所有建筑安裝工程實際的投資，將在這一階段進(jìn)行匯總，進(jìn)而分析投資是否超標(biāo)。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。審查時應(yīng)要求施工單位提供 鋼筋 抽料底稿； ⑤ 裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除； ⑥ 修繕工程應(yīng) 堅持現(xiàn)場測 量工程量。因此承包人在發(fā)生索賠事件后 ,應(yīng)及時做好索賠記錄 ,整理好基礎(chǔ)資料 ,在規(guī)定的期限內(nèi)以書面的形式向發(fā)包人提出索賠。 張恒畢業(yè)論文 4 工程量清單計價模式下的全過程造價控制 21 3)合同被迫終止的索賠。發(fā)包人提供的材料延誤或不符合合同標(biāo)準(zhǔn) 。 1)工程延誤索賠。對于一些隱蔽工程或交叉作業(yè)的簽證要以圖紙為依據(jù) ,標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況。由于工程本身的特殊性 ,施工時有一些隱蔽工程及工序存在著交叉作業(yè) ,工序結(jié)束后其客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法核實 ,因此必須在施工過程中及時簽證、紀(jì)錄。如果不能及時有效地辦理變更資料 ,將會損害承發(fā)包雙方的利益 ,帶來合同糾紛。 施工階段是建 設(shè)資金投入最多而構(gòu)成工程實體的階段 ,是許多結(jié)算依據(jù)形成的過程。 2） 巧立名目，高套定額。 1） 加大工程量。 1） 監(jiān)理人員對造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。 （ 3）施工階段設(shè)計變更隨意性大。 （ 2）設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行 經(jīng)過統(tǒng)計、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計階段影響工程造價的可能性為 30%至 75%，施工階段影響工程造價的可能性為 5％至 25％?？傊谡型稑?biāo)過程中，要認(rèn)真對待每項工作，保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，將工程造價控制在合理水平上。任何施工合同都應(yīng)有通用條款和專用條款，通用條款是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于各建設(shè)項目施工的條款。為進(jìn)一步劃清雙方責(zé)任，量化風(fēng)險，應(yīng)對雙方的職責(zé)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)拿枋?。約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時綜合單價的調(diào)整公式。 3）有關(guān)價款的條款，特別注意價格調(diào)整條款。編寫時注意明確具體步驟，約定時間期限。主要重視以下幾類條款： 1）程序性條款。在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時間限制、程序和違約責(zé)任。只有發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的設(shè)計變更、新增工程、其他變更產(chǎn)生的工程量以及發(fā)包人提供的工程量清單有誤時才允許調(diào)整。建設(shè)單位可確定合同價的計價方式，按合同約定處理工程量錯誤、漏項或設(shè)計變更的風(fēng)險。對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價合同。又由于清單工程量為預(yù)計量值，清單工程量與實際必需工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險。按照風(fēng)險分擔(dān)的原則 ,在合同中應(yīng)該約定當(dāng)工程量超過 (或低于 )一定范圍才能調(diào)整 ,在這個范圍內(nèi)的工程量不能調(diào)整。 （ 3）在施工合同中應(yīng)該明確約定工程量的計算方法 ,做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計算口徑一致。圖紙 。投標(biāo)書及其附件 。 （ 2）施工合同是招投標(biāo)文件中重要組成內(nèi)容 ,也是工程量清單模式下控制造價的一個重要環(huán)節(jié)。 評標(biāo)時，首先對每份投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)文件中 “ 履約、工期、報價 ” 等的具體要求，和招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整 方法，對所有投標(biāo)人的報價進(jìn)行必要的價格調(diào)整，計算出各項投標(biāo)的評標(biāo)價，然后根據(jù)評標(biāo)價，評價，分析各項投標(biāo)，進(jìn)一步評選出經(jīng)評審的合理、低價的中標(biāo)候選人。總價最低，并不意味著單價最低。 建設(shè)單位評審?fù)稑?biāo)報價時，審核報價是否符合工程量清單的要求，其報價有無隨意性，有無盲目性；報價是否是合理低價，反映的是不是承包商的個別成本。因而，在工程量的計算中，工程造價人員要清張恒畢業(yè)論文 4 工程量清單計價模式下的全過程造價控制 14 晰明了 地表達(dá)擬建工程項目的性質(zhì)、部位、工藝等，做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤；要求承包商認(rèn)真復(fù)核工程量清單，建設(shè)單位在投標(biāo)截止前，應(yīng)澄清疑問，修改錯誤量。標(biāo)底仍然是進(jìn)行評價投標(biāo)人所投單價和總價合理性的重要參考依據(jù)，是對生產(chǎn)建筑產(chǎn)品所消耗的社會必要勞動的估值，是 核算成本價的參考依據(jù)，是合同管理中確定合同變更、價格調(diào)整、索賠和額外工程的費(fèi)率和價格的參考依據(jù)。首先工程量清單成為報價的統(tǒng)一基礎(chǔ)使獲得競爭性投標(biāo)報價得到有力保證，無標(biāo)底合理低價中標(biāo)評標(biāo)方式使評選的中標(biāo)價更為合理，合同條款更注重風(fēng)險的合理分?jǐn)?，更注重對造價的動態(tài)控制，更注重對價格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。另外，工程一般項目造價已通過清單報價明確下來，在日后的施工過程中，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會利用工程變更和索賠手段追求額外的費(fèi)用。新的計價模式下，招投標(biāo)雙方對合同價的確定共同承擔(dān)責(zé)任。但是工程量變化會改變施工組織、改變施工現(xiàn)場情況，從而引起施工成本、利潤率、管理費(fèi)率變化，因此帶來項目單價的變化。首先，確定合同價的兩個重要因素 —— 投標(biāo)報價和標(biāo)底價都以實物法編制，采用的消耗量、價格、費(fèi)率都是市場波動值，因此使合同價能更好地反映工程造價性質(zhì)和特點(diǎn)，更接近市場價值。推行工程量清單計價，業(yè)主負(fù)責(zé)確定工程量，承擔(dān)了工程量計算誤差的風(fēng)險， 施工 企業(yè)提出工程單價，承擔(dān)了工程單價不符合市場實際的風(fēng)險。 （ 3）工程量清單計價是一種科學(xué)的計價模式 工程量清單計價方法是建設(shè)工程在招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則， 提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人根據(jù)統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和企業(yè)定額進(jìn)行計價并自主報價，這種計價方法的計價依據(jù)是統(tǒng)一的，簡單明了而且易學(xué)，工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱，表現(xiàn)的是工程實體項目，項目 名稱明確清晰，特別是還列有項目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單，并確定具體項目名稱和投標(biāo)報價。 （ 2）清單計價使建筑市場形成了有序的競爭機(jī)制 長期 以來，建筑市場一直存在著許多不規(guī)范的行為大多數(shù)與工程造價有直接聯(lián)系，在建設(shè)工程的招投標(biāo)中發(fā)生行賄、拉關(guān)系、買賣標(biāo)底、暗箱操作等違規(guī)行為，擾亂了建筑市場的正常秩序，采用工程量清單計價模式招投標(biāo)，對于招標(biāo)單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確、完整的工程量清單。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式 ,標(biāo)底在招投標(biāo)活動中占很重要的地位 ,其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用以前的施工圖預(yù)算定額計價模式 ,業(yè)主對因設(shè)計變更、工程量的增減所引起的工程造價變化不敏感 ,往往等竣工結(jié)算時才知道這些對項目投資的影響有多大。 （ 5）有利于工程進(jìn)度款的撥付和工程造價的最終確定。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計價的原則、方法和必須遵守的原則 ,同時留給企業(yè)自主報價、參與市場競爭的空間 ,將屬于企業(yè) 性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動生產(chǎn)率來確定 ,給企業(yè)充分選擇的權(quán)利 ,同時有利于企業(yè)精心控制成本 ,從而不斷地促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步 ,并帶動整個社會生產(chǎn)力水平的提高。 （ 2）工程量清單計價模式能夠反映市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力有 限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。另外 ,對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠 ,使成本得到有效控制 . 二 從管理模式上著手 ,建立建設(shè)監(jiān)理制 ,追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細(xì)則 ,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度 ,落實責(zé)任 ,從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng) .同時做好月度工程進(jìn)度款審核 ,避免投資失控 .工程進(jìn)度款的審核 ,對經(jīng)監(jiān)理方確 定的工程量 ,按合同約定的計價依據(jù) ,套用材料單價及費(fèi)用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款 . 三 從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制 對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上 ,廣泛應(yīng)用新材料 ,新工藝 ,新辦法等等 ,想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制 .技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證 .據(jù)統(tǒng)計 ,材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的 70%左右 .同時 ,直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低 ,因此 ,選用新工藝 ,新材料 ,是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證 . 四 從經(jīng)濟(jì)措施上展開項目投資的有效控制 嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi) ,合理使用廣 告策劃費(fèi) ,銷售代理費(fèi)等 ,減少銷售成本 ,最大限度降低靜態(tài)投資 .例如 :占道費(fèi) ,綠化賠償費(fèi)和其他補(bǔ)償費(fèi)等 ,對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供 ,以達(dá)到降低造價之目的 . 甲供材料須根據(jù)工序及施工進(jìn)度安排進(jìn)料計劃 ,盡量降低存儲成本 .另外 ,加強(qiáng)甲供材料的現(xiàn)場管理 ,合理堆放 ,減少搬運(yùn)及損耗。事中審計，即對施工階段中若干個過程所作的審計，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性，做好了，能達(dá)到事半功倍的效果。 張恒畢業(yè)論文 2 我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀 5 三 建立項目成本責(zé)任制，推行項目管理是實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的施工管理方法。 采用成本差異考核辦法。確定建筑產(chǎn)品價格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定組成，根據(jù)施工圖預(yù)算書文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項目特點(diǎn)、自身作業(yè)條件，編制合理施工 方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項目標(biāo)準(zhǔn)成本。工程造價行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，工程造價學(xué)會團(tuán)體等部門單位 ，對目前已經(jīng)獲得造價工程師資格的人員，要進(jìn)行有計劃、有目標(biāo)、多層次的繼續(xù)教育及培訓(xùn)，了解和掌握與我國達(dá)成雙邊協(xié)議的國家的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向，擴(kuò)大內(nèi)外交流，積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。迫切需要一批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才的出現(xiàn)。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格，但無工作實踐經(jīng)驗和實際工作能力，綜合素質(zhì)不高。限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一，因此，盡快組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制訂出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)計部門的“對照表”是設(shè)計管理工作中的一項重要任務(wù)。確立設(shè)計概算須經(jīng)過工程標(biāo)準(zhǔn)定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費(fèi)基數(shù)，這樣可去除人為擴(kuò)大設(shè)計規(guī)模與冒算的費(fèi)用。 一、重視源頭，加強(qiáng)工程設(shè)計環(huán)節(jié)的控制