【正文】 種子播前進(jìn)行晾曬、篩選，搞好包衣和發(fā)芽試驗，避免壞種瞎地現(xiàn)象發(fā)生。各級黨委和政府在抗旱坐水種上要下大氣力，充分利用一切水源條件，打一場抗旱坐水保春播的大會戰(zhàn)，保證苗全、苗齊、苗壯。各地要在擴(kuò)大技術(shù)覆蓋面、提高技術(shù)到田率上下功夫，突出抓好測土配方施肥、生物防治玉米暝和農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠三項重大技術(shù)落實(shí)。爭取松愿市明年就向社會宣布明年全部實(shí)現(xiàn)測土配方施肥，這是個硬指標(biāo)，所以各縣區(qū)回去今年還要加大力度。節(jié)支也是增收的重要事項。下一步各地要牢固樹立“節(jié)支也是增收”的思想，在抓落實(shí)上狠下功夫，使農(nóng)民群眾真正從中受益。搞好水田引泄渠道的清淤和橋、涵、閘的維修配套，加強(qiáng)對機(jī)電井的管理，做好抗旱設(shè)施的準(zhǔn)備，同時要抓住時機(jī)，認(rèn)真做好人工增雨作業(yè)。氣象部門還要加強(qiáng)協(xié)作，今年還要在松原大地上多降點(diǎn)雨。目前，全市新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了良好開局，并且取得了階段性成果。最好的基礎(chǔ)在扶余，沿街走一走看一看就能知道。前郭一部分還可以，西部一部分和其他部分比還是差了點(diǎn)。下一步要在全面總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，按照“二十字”方針和建設(shè)新農(nóng)村要有新思路、新形象、新面貌的要求，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。如果所有的農(nóng)民都靠土地去增收去致富，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也談不上。最終實(shí)現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)變，然后剩下的農(nóng)民人均耕地面積更大了，能夠?qū)嵭挟a(chǎn)業(yè)化了，能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化了，否則現(xiàn)在再用高的技術(shù)，再用高的科技，再用高的肥料土地增產(chǎn)總是有限度的。為什么呢？我們280萬人大概有200萬是農(nóng)民，城市化率低于全省平均數(shù)20個百分點(diǎn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中我們要注重城鎮(zhèn)化建設(shè)。具體來講我要強(qiáng)調(diào)這幾個方面。新農(nóng)村建設(shè)是一個漫長的過程。我們搞新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，最重要的目的是要創(chuàng)造一批能推廣、可復(fù)制的發(fā)展模式。從全國的情況看，凡是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，集體經(jīng)濟(jì)都很強(qiáng)大。各地必須樹立長期奮戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，克服浮躁情緒，按照中央和省里的要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，從提高自身發(fā)展能力入手，探索市場化、公司化和股份制等發(fā)展模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集聚能力，使新農(nóng)村建設(shè)早日步入持續(xù)、快速、健康的發(fā)展軌道。第一個是幫助他們壯大集體經(jīng)濟(jì)，我們可以分析一下全國所有的新農(nóng)村試點(diǎn)，他們成功的經(jīng)驗就是他們的集體經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，否則房子建完、路建完了過幾年還是一樣落后。而且我們要考慮的是能夠推廣開，不能翻版的試點(diǎn)沒有什么意義。特別是這次改革以后村與村的財政等問題，如果集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，這些都好辦了。要突出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，通過提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。怎么樣提高組織化程度也很重要。產(chǎn)業(yè)化帶來了農(nóng)業(yè)的附加值的增長，進(jìn)而帶來農(nóng)民的增收。抓住國家對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策。加速勞動力轉(zhuǎn)移，在拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道上增加農(nóng)民收入，整個比較起來，省農(nóng)民收入比較高，勞務(wù)輸出比重占10%，南方農(nóng)民收入超過50%是勞動力輸出。我們和四平比還差6個百分點(diǎn)。各地、各有關(guān)部門要集中優(yōu)勢力量、優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展試點(diǎn)村鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)縿咏?jīng)濟(jì)總量的提升。我們說一村一體，但是一個村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的難度比較大，我們還要結(jié)合縣里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市里的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、歷史的習(xí)慣和區(qū)位的特征來搞這個。四這里我還要特殊強(qiáng)調(diào)一下畜牧業(yè)發(fā)展問題。現(xiàn)在看，全市的糧食產(chǎn)量位居全省第二位，而我們的牧業(yè)產(chǎn)值和肉類總產(chǎn)量僅居全省第四的位置。我們的畜牧業(yè)是落后的和我們的產(chǎn)量大市的身份是不相符的。從這個比例看，我們的牧業(yè)工作還有很大差距。我們一產(chǎn)產(chǎn)量超過四平但是一產(chǎn)形成的增加值比他們低多了。結(jié)合松原實(shí)際，下一步各地要把牧業(yè)工作的重點(diǎn)放在擴(kuò)能、升級和安全上。只要全市各地都按照這些要求堅定不移地抓下去，松原完全有能力在短時期內(nèi)躍居全省乃至全國牧業(yè)大市的行列。要按照形神兼?zhèn)?、有聲有色的基本要求，積極探索建立多元化投資機(jī)制，鼓勵全社會參與新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村教育、公共衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利設(shè)施、飲水工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力、通訊等公共設(shè)施建設(shè)。今年要在全市開展農(nóng)村環(huán)境整治年活動，開展“四清”（清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）“四改”（改水、改路、改廁、改灶）和“五有”（有垃圾排放場、有柴草堆放場、有村規(guī)民約、有衛(wèi)生監(jiān)督員、有環(huán)境管理組織）活動。今年要下大力氣整頓好沿線的村屯環(huán)境整治工作，我們公路這樣多，我們示范村的擺放，要重視這項工作，有的地方做得比較好。宣傳我們松原對我們招商引資方方面面都有好處，擴(kuò)大我們知名度不是都有好處的嗎？不如早點(diǎn)做。我們要以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)我們松原的改觀，爭取實(shí)現(xiàn)我們松原全方位的風(fēng)貌的展現(xiàn)。前幾天省里在乾安召開了現(xiàn)場會，提出要在今年年末前解決120萬人飲用高氟、高砷水和30萬人飲用苦咸水問題，現(xiàn)在各項任務(wù)分解工作已經(jīng)基本完成。項目一經(jīng)確定，要抓緊排定時段，快啟動，搶工期，保質(zhì)量，早完成，早見效，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項惠民工程落實(shí)好。各地要以開展各種活動為載體，不斷提高農(nóng)民群眾的思想和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會風(fēng)氣的不斷改善。要以農(nóng)村休閑文化活動廣場建設(shè)為平臺，組織村民開展豐富多彩的廣場娛樂活動。（三）扎實(shí)推進(jìn)“綠化松原大地”工程。各級黨委、政府必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，確保全面完成綠化松原大地的各項任務(wù)，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、村屯園林化，建立起生態(tài)功能完備、經(jīng)濟(jì)效益顯著的國土生態(tài)安全體系。要大力加強(qiáng)退耕還林工程建設(shè)，確保工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，鞏固退耕還林成果。要認(rèn)真抓好生態(tài)草建設(shè)工程，切實(shí)加強(qiáng)圍欄建設(shè)、牧防林補(bǔ)植、管護(hù)房建設(shè)以及稽查管護(hù)等方面工作，強(qiáng)化督促檢查，盡快完善提高，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取生態(tài)效益補(bǔ)償基金，力爭把我市生態(tài)草都納入生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。突出抓好防沙治沙工程，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)和機(jī)械化手段等有效措施，用足用好國家政策，積極引入社會力量，大力推行股份制等多種形式，加大資金和科技投入，做到治理一塊，成功一塊，從根本上遏制風(fēng)沙危害。城鄉(xiāng)環(huán)境綠化工程線長面廣，內(nèi)涵豐富，任務(wù)光榮而艱巨。各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)加大力度，定標(biāo)準(zhǔn)，定措施，定時限，全面完成市里下達(dá)的城鄉(xiāng)環(huán)境綠化的工作任務(wù)。要全面提高以公路、鐵路、江河兩岸、鄉(xiāng)村道路為主要框架的“綠色通道”工程的建設(shè)水平，要努力加大科技含量，實(shí)行綠化美化相結(jié)合。三要積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要做大做強(qiáng)草業(yè)經(jīng)濟(jì)。要積極發(fā)展生態(tài)旅游觀光與休閑度假業(yè)。要大力發(fā)展林果業(yè)和林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)禁牧、輪牧和休牧工作，保護(hù)好生態(tài)草建設(shè)成果；抓好封山育林、封沙育草，嚴(yán)禁挖沙取土、破壞沙區(qū)植被；合理使用補(bǔ)償資金，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。繼續(xù)抓好森林防火工作，增加森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高整體戰(zhàn)斗力，確保森林防火萬無一失。進(jìn)一步加大力度，嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐、侵占林地、非法經(jīng)營等違法犯罪活動。按照《省深化集體林權(quán)制度改革的意見》的要求，認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革，每個縣都要確定一個集體林流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)單位，按照歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、依法保護(hù)、流轉(zhuǎn)順暢的原則，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。三、加強(qiáng)對農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一年之計在于春。各地、各部門要高度重視，具體要做到以下“六個強(qiáng)化”。各地、各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，把春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和綠化松原大地這三項重點(diǎn)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重。各級分管領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)村干部，要集中時間、集中力量、集中精力，靠前指揮，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，不折不扣地落實(shí)好每一項政策，推進(jìn)每一項工作，抓好每一個環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。這次會議的主要任務(wù)已經(jīng)十分明確了，下一步主要是抓好責(zé)任落實(shí)。做到責(zé)任清，任務(wù)明，件件有人抓，事事有人管。這是一條責(zé)任，將來真有種不上地上訪的，我要追究當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)部門的責(zé)任。今年國家惠農(nóng)支農(nóng)的力度進(jìn)一步加大，各項支農(nóng)政策的含金量進(jìn)一步提高，覆蓋范圍和領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。要把中央預(yù)撥的良種補(bǔ)帖、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、測土配方施肥和農(nóng)民培訓(xùn)專項等財政資金，連同地方配套資金盡快落實(shí)到位，兌現(xiàn)到戶。各地、各部門要牢固樹立全市一盤棋思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的各項工作。市委、市政府組織的18個新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)組，也要圍繞三項重點(diǎn)工作，研究具體措施，積極主動地承擔(dān)起各自的工作職責(zé)。今天部署的三項重點(diǎn)工作，既有階段性任務(wù)，也有長期任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)村工作的重中之重。市委、政府督查室和各相關(guān)部門，要圍繞具體任務(wù)目標(biāo)，區(qū)分情況，拿出相應(yīng)的監(jiān)督檢查措施。對于在工作中出現(xiàn)的先進(jìn)典型，要及時總結(jié)宣傳，市委、市政府將根據(jù)情況給予表彰；對于工作拖拉、步伐緩慢、措施不力的縣區(qū)或部門，要堅決給予通報批評；因工作不力造成較大影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地、各部門在全力推進(jìn)三項重點(diǎn)工作的同時，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項工作。同時，要密切關(guān)注上級政策，積極推進(jìn)農(nóng)林牧漁場等各項改革，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。按照會議安排，大家參觀了縣永久鎮(zhèn)東新村春耕播種現(xiàn)場、永久村植樹造林現(xiàn)場和柳蒿村新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場；剛才，縣長代表縣就做好春季農(nóng)村工作介紹了典型經(jīng)驗；各縣區(qū)政府分別就做好春季農(nóng)村工作作了表態(tài)發(fā)言。下面，我結(jié)合全市農(nóng)村工作實(shí)際，講三個方面問題?？偟目?，主要有以下幾個特點(diǎn)：一是政策好，投入高。政策好的同時也給我們提出了要求，這么好的政策我們各縣區(qū)能夠爭取落實(shí)到多少？無論是省里的還是國家，要求我們認(rèn)真研究好政策，積極地向上爭取資金。全市上下在國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”等一系列惠農(nóng)方針的指引下，社會各屆更加關(guān)注、支持“三農(nóng)”，各級黨委、政府更加重視“三農(nóng)”，特別是在國家和省市各項惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策的調(diào)動下，農(nóng)產(chǎn)品購銷兩旺、價格上揚(yáng)、效益提高，廣大農(nóng)民心氣順、干勁足，發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲，為抓好春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了非常好的社會氛圍。在解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，涌現(xiàn)出了一些比較好的典型，探索了一些好的工作措施，為下一步工作提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗?？偟目?，全市各地春耕生產(chǎn)物資籌集比較充足，春耕準(zhǔn)備工作比較充分。一是從全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求上看，今年全市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)高、任務(wù)重、壓力大。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年持續(xù)增長、基數(shù)較高的情況下，實(shí)現(xiàn)這個發(fā)展速度和目標(biāo)，需要我們付出更加艱辛的努力。我們怎么采取方式引導(dǎo)我們自己的人來搞一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率低，生產(chǎn)品牌化、精細(xì)化程度低，與優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)還有很大差距；農(nóng)村金融品種短缺，金融服務(wù)滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“缺血”現(xiàn)象普遍存在。中央要采取一些措施，在農(nóng)村的金融方面，給農(nóng)民帶來福音。全市大部分耕地10厘米耕層含水量只有10%左右，如果近期沒有有效降水，加之春季風(fēng)大，土壤含水量會繼續(xù)下降；據(jù)氣象部門預(yù)測，雖然今年全省310月份氣溫略高，但是受“厄爾尼諾”現(xiàn)象影響，春夏發(fā)生階段性低溫、發(fā)生病蟲害和較大汛情的可能性較大。一邊做好抗旱，一邊做好抗洪的工作。我們鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部都來了，一定要教育好我們的農(nóng)民不要有麻痹的心理，這幾年都行了，沒有什么大災(zāi)，但不要放警惕。二、突出抓好三項重點(diǎn)工作任務(wù)農(nóng)村工作涉及面廣，任務(wù)繁重而艱巨。（一）高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好春耕生產(chǎn)。今年我市抗旱播種總的要求是：以抗春旱、奪全苗為中心，以增加物質(zhì)、科技投入為重點(diǎn)，在時間上要抓早，在速度上要抓快，在質(zhì)量上要抓好，在標(biāo)準(zhǔn)上要抓高，確保一次播好種，一次拿全苗。按照我們的要求，日期不能變。各地要精心組織，強(qiáng)化措施，盡快結(jié)束備耕生產(chǎn)，迅速掀起大田播種高潮。二是采取綜合措施，嚴(yán)把播種質(zhì)量關(guān)。做到整地、選種、施肥、病蟲草鼠害防治和播種的標(biāo)準(zhǔn)化。辛辛苦苦把種子灑在地里結(jié)果不行，每年各地都有非良種下地的事情發(fā)生，等苗出來了就來不及了。今年我市農(nóng)作物新品種較多，品種比較混雜。四是要下決心抓好抗旱坐水種。五是要抓好農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣。目前全市的化肥利用率僅為30%左右，測土配方施肥工作還要繼續(xù)抓下去。明年在耕種之前把卡給農(nóng)民發(fā)到手。預(yù)計今年全市以卡配肥的面積可以達(dá)到42萬公頃，占今年農(nóng)作物播種面積的42%。同志們:這次會議是市政府決定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全國、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，圍繞全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，