【正文】 同時，要密切關注上級政策，積極推進農(nóng)林牧漁場等各項改革，進一步創(chuàng)新農(nóng)村體制和機制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設奠定堅實基礎。對于在工作中出現(xiàn)的先進典型，要及時總結宣傳，市委、市政府將根據(jù)情況給予表彰；對于工作拖拉、步伐緩慢、措施不力的縣區(qū)或部門，要堅決給予通報批評；因工作不力造成較大影響的，要追究主要領導責任。今天部署的三項重點工作，既有階段性任務，也有長期任務，是當前和今后一個時期全市農(nóng)村工作的重中之重。各地、各部門要牢固樹立全市一盤棋思想，進一步轉(zhuǎn)變職能，各司其職，各負其責，積極主動地提供優(yōu)質(zhì)服務，合力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的各項工作。今年國家惠農(nóng)支農(nóng)的力度進一步加大，各項支農(nóng)政策的含金量進一步提高，覆蓋范圍和領域進一步拓展，為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。做到責任清，任務明，件件有人抓，事事有人管。各級分管領導和廣大農(nóng)村干部，要集中時間、集中力量、集中精力，靠前指揮，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，不折不扣地落實好每一項政策，推進每一項工作，抓好每一個環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保障。各地、各部門要高度重視，具體要做到以下“六個強化”。按照《省深化集體林權制度改革的意見》的要求，認真抓好集體林權制度改革，每個縣都要確定一個集體林流轉(zhuǎn)改革試點單位，按照歸屬清楚、權責明確、依法保護、流轉(zhuǎn)順暢的則，積極推進集體林權制度改革，逐步實現(xiàn)“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。繼續(xù)抓好森林防火工作，增加森林防火基礎設施投入，提高整體戰(zhàn)斗力，確保森林防火萬無一失。要大力發(fā)展林果業(yè)和林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，強化基地建設，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要做大做強草業(yè)經(jīng)濟。要全面提高以公路、鐵路、江河兩岸、鄉(xiāng)村道路為主要框架的“綠色通道”工程的建設水平，要努力加大科技含量，實行綠化美化相結合。城鄉(xiāng)環(huán)境綠化工程線長面廣，內(nèi)涵豐富，任務光榮而艱巨。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取生態(tài)效益補償基金，力爭把我市生態(tài)草都納入生態(tài)效益補償范圍。要大力加強退耕還林工程建設，確保工程建設的高標準、高質(zhì)量，鞏固退耕還林成果。（三）扎實推進“綠化大地”工程。各地要以開展各種活動為載體，不斷提高農(nóng)民群眾的思想和科學文化素質(zhì)，促進農(nóng)村社會風氣的不斷改善。前幾天省里在召開了現(xiàn)場會，提出要在今年年末前解決120萬人飲用高氟、高砷水和30萬人飲用苦咸水問題，現(xiàn)在各項任務分解工作已經(jīng)基本完成。宣傳我們對我們招商引資方方面面都有好處，擴大我們知名度不是都有好處的嗎？不如早點做。今年要在全市開展農(nóng)村環(huán)境整治年活動，開展“四清”（清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）“四改”（改水、改路、改廁、改灶）和“五有”（有垃圾排放場、有柴草堆放場、有村規(guī)民約、有衛(wèi)生監(jiān)督員、有環(huán)境管理組織）活動。只要全市各地都按照這些要求堅定不移地抓下去，完全有能力在短時期內(nèi)躍居全省乃至全國牧業(yè)大市的行列。我們一產(chǎn)產(chǎn)量超過四平但是一產(chǎn)形成的增加值比他們低多了。我們的畜牧業(yè)是落后的和我們的產(chǎn)量大市的身份是不相符的。四這里我還要特殊強調(diào)一下畜牧業(yè)發(fā)展問題。各地、各有關部門要集中優(yōu)勢力量、優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展試點村鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，以主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展牽動經(jīng)濟總量的提升。加速勞動力轉(zhuǎn)移，在拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道上增加農(nóng)民收入，整個比較起來，省農(nóng)民收入比較高，勞務輸出比重占10%，南方農(nóng)民收入超過50%是勞動力輸出。產(chǎn)業(yè)化帶來了農(nóng)業(yè)的附加值的增長，進而帶來農(nóng)民的增收。要突出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個重點，加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，通過提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。而且我們要考慮的是能夠推廣開，不能翻版的試點沒有什么意義。各地必須樹立長期奮戰(zhàn)的思想準備，克服浮躁情緒，按照中央和省里的要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，從提高自身發(fā)展能力入手，探索市場化、公司化和股份制等發(fā)展模式，壯大集體經(jīng)濟實力，增強集聚能力，使新農(nóng)村建設早日步入持續(xù)、快速、健康的發(fā)展軌道。我們搞新農(nóng)村建設試點，最重要的目的是要創(chuàng)造一批能推廣、可復制的發(fā)展模式。具體來講我要強調(diào)這幾個方面。為什么呢？我們280萬人大概有200萬是農(nóng)民，城市化率低于全省平均數(shù)20個百分點。如果所有的農(nóng)民都靠土地去增收去致富，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也談不上。前郭一部分還可以，西部一部分和其他部分比還是差了點。目前，全市新農(nóng)村建設已經(jīng)實現(xiàn)了良好開局，并且取得了階段性成果。搞好水田引泄渠道的清淤和橋、涵、閘的維修配套，加強對機電井的管理，做好抗旱設施的準備，同時要抓住時機，認真做好人工增雨作業(yè)。節(jié)支也是增收的重要事項。各地要在擴大技術覆蓋面、提高技術到田率上下功夫，突出抓好測土配方施肥、生物防治玉米暝和農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠三項重大技術落實。各地在播種前要組織力量對種子進行一次檢查，嚴防偽種、劣種和越區(qū)品種下地，要引導和教育農(nóng)民對各類種子播前進行晾曬、篩選，搞好包衣和發(fā)芽試驗，避免壞種瞎地現(xiàn)象發(fā)生。三是要保證良種下地。前兩天我走了一圈，有的地方雖然沒有到，但過去也都看過了，備耕生產(chǎn)還有很大空白，各地要采取有效措施盡快結束備耕生產(chǎn)。一是突出搶前抓早，迅速掀起春耕播種高潮。從目前的情況看，主要是突出抓以下三個方面的重點工作。這些問題對于今年整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不利，必須引起高度重視，立足防大旱、防大災，以對群眾高度負責的態(tài)度，把問題想得多一些，困難估計得重一些，對策和辦法想得周全一些，絕不能有任何麻痹思想和僥幸心理。三是從當前春耕生產(chǎn)面臨的實際困難來看，春旱的威脅仍然比較大。二是從全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面對的實際問題上看，農(nóng)民增收的渠道過窄，持續(xù)增收的難度較大；我們勞務經(jīng)濟占全市經(jīng)濟的比重還比較小；農(nóng)民持續(xù)增收的難度還是比較大；農(nóng)業(yè)基礎設施還很脆弱，抗御自然風險的能力不強，十年九旱，我們雖然投入了較多，抗風險的能力比較弱；強勢龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集群效應不強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，我們農(nóng)產(chǎn)品在流通領域里，包括糧食的再加工，我們這樣的企業(yè)并不多，特別是在流通領域里，農(nóng)民辛苦的耕地掙的錢不如流通領域掙得多。在看到這些有利條件的同時，大家必須對當前農(nóng)村工作的不利因素有一個清醒的認識。三是措施好，質(zhì)量高。今年全省在保持去年各項惠農(nóng)政策的基礎上，又新增支農(nóng)資金2億多元，加上國家的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼、農(nóng)資綜合補貼、產(chǎn)糧大縣“三獎一補”，全省今年惠農(nóng)資金達到49億元，為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了十分有利的政策環(huán)境。大家講的都很好，會議內(nèi)容很豐富，效果很好。預計今年全市以卡配肥的面積可以達到42萬公頃，占今年農(nóng)作物播種面積的42%。目前全市的化肥利用率僅為30%左右，測土配方施肥工作還要繼續(xù)抓下去。四是要下決心抓好抗旱坐水種。辛辛苦苦把種子灑在地里結果不行，每年各地都有非良種下地的事情發(fā)生，等苗出來了就來不及了。二是采取綜合措施，嚴把播種質(zhì)量關。按照我們的要求，日期不能變。（一）高標準、高質(zhì)量地抓好春耕生產(chǎn)。我們鄉(xiāng)的領導干部都來了，一定要教育好我們的農(nóng)民不要有麻痹的心理，這幾年都行了，沒有什么大災，但不要放警惕。全市大部分耕地10厘米耕層含水量只有10%左右，如果近期沒有有效降水，加之春季風大，土壤含水量會繼續(xù)下降；據(jù)氣象部門預測，雖然今年全省310月份氣溫略高，但是受“厄爾尼諾”現(xiàn)象影響，春夏發(fā)生階段性低溫、發(fā)生病蟲害和較大汛情的可能性較大。我們怎么采取方式引導我們自己的人來搞一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻率低，生產(chǎn)品牌化、精細化程度低，與優(yōu)質(zhì)高效的目標還有很大差距；農(nóng)村金融品種短缺，金融服務滯后，農(nóng)村經(jīng)濟“缺血”現(xiàn)象普遍存在。一是從全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求上看，今年全市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起點高、任務重、壓力大。在解決“三農(nóng)”問題和推進新農(nóng)村建設工作中，涌現(xiàn)出了一些比較好的典型，探索了一些好的工作措施，為下一步工作提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗。政策好的同時也給我們提出了要求，這么好的政策我們各縣區(qū)能夠爭取落實到多少？無論是省里的還是國家，要求我們認真研究好政策，積極地向上爭取資金。下面，我結合全市農(nóng)村工作實際，講三個方面問題。同時，要密切關注上級政策，積極推進農(nóng)林牧漁場等各項改革，進一步創(chuàng)新農(nóng)村體制和機制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設奠定堅實基礎。對于在工作中出現(xiàn)的先進典型，要及時總結宣傳，市委、市政府將根據(jù)情況給予表彰；對于工作拖拉、步伐緩慢、措施不力的縣區(qū)或部門，要堅決給予通報批評；因工作不力造成較大影響的，要追究主要領導責任。今天部署的三項重點工作，既有階段性任務，也有長期任務，是當前和今后一個時期全市農(nóng)村工作的重中之重。各地、各部門要牢固樹立全市一盤棋思想，進一步轉(zhuǎn)變職能，各司其職，各負其責，積極主動地提供優(yōu)質(zhì)服務，合力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的各項工作。今年國家惠農(nóng)支農(nóng)的力度進一步加大，各項支農(nóng)政策的含金量進一步提高，覆蓋范圍和領域進一步拓展，為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。做到責任清，任務明，件件有人抓，事事有人管。各級分管領導和廣大農(nóng)村干部，要集中時間、集中力量、集中精力，靠前指揮，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，不折不扣地落實好每一項政策，推進每一項工作，抓好每一個環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的組織保障。各地、各部門要高度重視，具體要做到以下“六個強化”。按照《省深化集體林權制度改革的意見》的要求，認真抓好集體林權制度改革，每個縣都要確定一個集體林流轉(zhuǎn)改革試點單位，按照歸屬清楚、權責明確、依法保護、流轉(zhuǎn)順暢的原則，積極推進集體林權制度改革，逐步實現(xiàn)“林有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。繼續(xù)抓好森林防火工作，增加森林防火基礎設施投入，提高整體戰(zhàn)斗力，確保森林防火萬無一失。要大力發(fā)展林果業(yè)和林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，強化基地建設，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要做大做強草業(yè)經(jīng)濟。要全面提高以公路、鐵路、江河兩岸、鄉(xiāng)村道路為主要框架的“綠色通道”工程的建設水平，要努力加大科技含量，實行綠化美化相結合。城鄉(xiāng)環(huán)境綠化工程線長面廣，內(nèi)涵豐富，任務光榮而艱巨。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取生態(tài)效益補償基金，力爭把我市生態(tài)草都納入生態(tài)效益補償范圍。要大力加強退耕還林工程建設，確保工程建設的高標準、高質(zhì)量，鞏固退耕還林成果。（三）扎實推進“綠化松原大地”工程。各地要以開展各種活動為載體，不斷提高農(nóng)民群眾的思想和科學文化素質(zhì)，促進農(nóng)村社會風氣的不斷改善。前幾天省里在乾安召開了現(xiàn)場會，提出要在今年年末前解決120萬人飲用高氟、高砷水和30萬人飲用苦咸水問題，現(xiàn)在各項任務分解工作已經(jīng)基本完成。宣傳我們松原對我們招商引資方方面面都有好處，擴大我們知名度不是都有好處的嗎？不如早點做。今年要在全市開展農(nóng)村環(huán)境整治年活動，開展“四清”（清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）“四改”（改水、改路、改廁、改灶）和“五有”（有垃圾排放場、有柴草堆放場、有村規(guī)民約、有衛(wèi)生監(jiān)督員、有環(huán)境管理組織）活動。只要全市各地都按照這些要求堅定不移地抓下去，松原完全有能力在短時期內(nèi)躍居全省乃至全國牧業(yè)大市的行列。我們一產(chǎn)產(chǎn)量超過四平但是一產(chǎn)形成的增加值比他們低多了。我們的畜牧業(yè)是落后的和我們的產(chǎn)量大市的身份是不相符的。四這里我還要特殊強調(diào)一下畜牧業(yè)發(fā)展問題。各地、各有關部門要集中優(yōu)勢力量、優(yōu)勢資源和生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展試點村鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，以主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展牽動經(jīng)濟總量的提升。加速勞動力轉(zhuǎn)移，在拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道上增加農(nóng)民收入，整個比較起來，省農(nóng)民收入比較高，勞務輸出比重占10%，南方農(nóng)民收入超過50%是勞動力輸出。產(chǎn)業(yè)化帶來了農(nóng)業(yè)的附加值的增長，進而帶來農(nóng)民的增收。要突出建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個重點，加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，通過提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。而且我們要考慮的是能夠推廣開，不能翻版的試點沒有什么意義。各地必須樹立長期奮戰(zhàn)的思想準備，克服浮躁情緒，按照中央和省里的要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，從提高自身發(fā)展能力入手，探索市場化、公司化和股份制等發(fā)展模式，壯大集體經(jīng)濟實力，增強集聚能力，使新農(nóng)村建設早日步入持續(xù)、快速、健康的發(fā)展軌道。我們搞新農(nóng)村建設試點，最重要的目的是要創(chuàng)造一批能推廣、可復制的發(fā)展模式。具體來講我要強調(diào)這幾個方面。為什么呢？我們280萬人大概有200萬是農(nóng)民，城市化率低于全省平均數(shù)20個百分點。如果所有的農(nóng)民都靠土地去增收去致富，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也談不上。前郭一部分還可以，西部一部分和其他部分比還是差了點。目前，全市新農(nóng)村建設已經(jīng)實現(xiàn)了良好開局，并且取得了階段性成果。搞好水田引泄渠道的清淤和橋、涵、閘的維修配套，加強對機電井的管理，做好抗旱設施的準備，同時要抓住時機，認