【正文】 同時(shí)，要密切關(guān)注上級(jí)政策，積極推進(jìn)農(nóng)林牧漁場(chǎng)等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于在工作中出現(xiàn)的先進(jìn)典型，要及時(shí)總結(jié)宣傳，市委、市政府將根據(jù)情況給予表彰；對(duì)于工作拖拉、步伐緩慢、措施不力的縣區(qū)或部門(mén)，要堅(jiān)決給予通報(bào)批評(píng)；因工作不力造成較大影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今天部署的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既有階段性任務(wù)，也有長(zhǎng)期任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)村工作的重中之重。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的各項(xiàng)工作。今年國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)的力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)支農(nóng)政策的含金量進(jìn)一步提高，覆蓋范圍和領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。做到責(zé)任清，任務(wù)明，件件有人抓，事事有人管。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)村干部，要集中時(shí)間、集中力量、集中精力，靠前指揮，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)政策，推進(jìn)每一項(xiàng)工作，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。各地、各部門(mén)要高度重視，具體要做到以下“六個(gè)強(qiáng)化”。按照《省深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》的要求，認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革，每個(gè)縣都要確定一個(gè)集體林流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)單位，按照歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、依法保護(hù)、流轉(zhuǎn)順暢的則，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。繼續(xù)抓好森林防火工作，增加森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高整體戰(zhàn)斗力，確保森林防火萬(wàn)無(wú)一失。要大力發(fā)展林果業(yè)和林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要做大做強(qiáng)草業(yè)經(jīng)濟(jì)。要全面提高以公路、鐵路、江河兩岸、鄉(xiāng)村道路為主要框架的“綠色通道”工程的建設(shè)水平，要努力加大科技含量，實(shí)行綠化美化相結(jié)合。城鄉(xiāng)環(huán)境綠化工程線長(zhǎng)面廣，內(nèi)涵豐富，任務(wù)光榮而艱巨。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取生態(tài)效益補(bǔ)償基金，力爭(zhēng)把我市生態(tài)草都納入生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。要大力加強(qiáng)退耕還林工程建設(shè)，確保工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，鞏固退耕還林成果。（三）扎實(shí)推進(jìn)“綠化大地”工程。各地要以開(kāi)展各種活動(dòng)為載體，不斷提高農(nóng)民群眾的思想和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的不斷改善。前幾天省里在召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出要在今年年末前解決120萬(wàn)人飲用高氟、高砷水和30萬(wàn)人飲用苦咸水問(wèn)題，現(xiàn)在各項(xiàng)任務(wù)分解工作已經(jīng)基本完成。宣傳我們對(duì)我們招商引資方方面面都有好處，擴(kuò)大我們知名度不是都有好處的嗎？不如早點(diǎn)做。今年要在全市開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治年活動(dòng)，開(kāi)展“四清”（清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）“四改”（改水、改路、改廁、改灶）和“五有”（有垃圾排放場(chǎng)、有柴草堆放場(chǎng)、有村規(guī)民約、有衛(wèi)生監(jiān)督員、有環(huán)境管理組織）活動(dòng)。只要全市各地都按照這些要求堅(jiān)定不移地抓下去，完全有能力在短時(shí)期內(nèi)躍居全省乃至全國(guó)牧業(yè)大市的行列。我們一產(chǎn)產(chǎn)量超過(guò)四平但是一產(chǎn)形成的增加值比他們低多了。我們的畜牧業(yè)是落后的和我們的產(chǎn)量大市的身份是不相符的。四這里我還要特殊強(qiáng)調(diào)一下畜牧業(yè)發(fā)展問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要集中優(yōu)勢(shì)力量、優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展試點(diǎn)村鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)經(jīng)濟(jì)總量的提升。加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道上增加農(nóng)民收入，整個(gè)比較起來(lái)，省農(nóng)民收入比較高，勞務(wù)輸出比重占10%，南方農(nóng)民收入超過(guò)50%是勞動(dòng)力輸出。產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)了農(nóng)業(yè)的附加值的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶來(lái)農(nóng)民的增收。要突出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。而且我們要考慮的是能夠推廣開(kāi)，不能翻版的試點(diǎn)沒(méi)有什么意義。各地必須樹(shù)立長(zhǎng)期奮戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，克服浮躁情緒，按照中央和省里的要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，從提高自身發(fā)展能力入手，探索市場(chǎng)化、公司化和股份制等發(fā)展模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集聚能力，使新農(nóng)村建設(shè)早日步入持續(xù)、快速、健康的發(fā)展軌道。我們搞新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，最重要的目的是要?jiǎng)?chuàng)造一批能推廣、可復(fù)制的發(fā)展模式。具體來(lái)講我要強(qiáng)調(diào)這幾個(gè)方面。為什么呢？我們280萬(wàn)人大概有200萬(wàn)是農(nóng)民，城市化率低于全省平均數(shù)20個(gè)百分點(diǎn)。如果所有的農(nóng)民都靠土地去增收去致富，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也談不上。前郭一部分還可以，西部一部分和其他部分比還是差了點(diǎn)。目前，全市新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，并且取得了階段性成果。搞好水田引泄渠道的清淤和橋、涵、閘的維修配套，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電井的管理，做好抗旱設(shè)施的準(zhǔn)備，同時(shí)要抓住時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好人工增雨作業(yè)。節(jié)支也是增收的重要事項(xiàng)。各地要在擴(kuò)大技術(shù)覆蓋面、提高技術(shù)到田率上下功夫，突出抓好測(cè)土配方施肥、生物防治玉米暝和農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠三項(xiàng)重大技術(shù)落實(shí)。各地在播種前要組織力量對(duì)種子進(jìn)行一次檢查，嚴(yán)防偽種、劣種和越區(qū)品種下地，要引導(dǎo)和教育農(nóng)民對(duì)各類(lèi)種子播前進(jìn)行晾曬、篩選，搞好包衣和發(fā)芽試驗(yàn)，避免壞種瞎地現(xiàn)象發(fā)生。三是要保證良種下地。前兩天我走了一圈，有的地方雖然沒(méi)有到，但過(guò)去也都看過(guò)了，備耕生產(chǎn)還有很大空白，各地要采取有效措施盡快結(jié)束備耕生產(chǎn)。一是突出搶前抓早，迅速掀起春耕播種高潮。從目前的情況看，主要是突出抓以下三個(gè)方面的重點(diǎn)工作。這些問(wèn)題對(duì)于今年整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分不利，必須引起高度重視，立足防大旱、防大災(zāi)，以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把問(wèn)題想得多一些，困難估計(jì)得重一些，對(duì)策和辦法想得周全一些，絕不能有任何麻痹思想和僥幸心理。三是從當(dāng)前春耕生產(chǎn)面臨的實(shí)際困難來(lái)看，春旱的威脅仍然比較大。二是從全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題上看，農(nóng)民增收的渠道過(guò)窄，持續(xù)增收的難度較大；我們勞務(wù)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重還比較??；農(nóng)民持續(xù)增收的難度還是比較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱，抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，十年九旱，我們雖然投入了較多，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱；強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，我們農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域里，包括糧食的再加工，我們這樣的企業(yè)并不多，特別是在流通領(lǐng)域里，農(nóng)民辛苦的耕地掙的錢(qián)不如流通領(lǐng)域掙得多。在看到這些有利條件的同時(shí)，大家必須對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作的不利因素有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。三是措施好，質(zhì)量高。今年全省在保持去年各項(xiàng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，又新增支農(nóng)資金2億多元，加上國(guó)家的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、產(chǎn)糧大縣“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”，全省今年惠農(nóng)資金達(dá)到49億元，為今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了十分有利的政策環(huán)境。大家講的都很好，會(huì)議內(nèi)容很豐富，效果很好。預(yù)計(jì)今年全市以卡配肥的面積可以達(dá)到42萬(wàn)公頃，占今年農(nóng)作物播種面積的42%。目前全市的化肥利用率僅為30%左右，測(cè)土配方施肥工作還要繼續(xù)抓下去。四是要下決心抓好抗旱坐水種。辛辛苦苦把種子灑在地里結(jié)果不行，每年各地都有非良種下地的事情發(fā)生，等苗出來(lái)了就來(lái)不及了。二是采取綜合措施，嚴(yán)把播種質(zhì)量關(guān)。按照我們的要求，日期不能變。（一）高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好春耕生產(chǎn)。我們鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部都來(lái)了，一定要教育好我們的農(nóng)民不要有麻痹的心理，這幾年都行了，沒(méi)有什么大災(zāi)，但不要放警惕。全市大部分耕地10厘米耕層含水量只有10%左右，如果近期沒(méi)有有效降水，加之春季風(fēng)大，土壤含水量會(huì)繼續(xù)下降；據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，雖然今年全省310月份氣溫略高，但是受“厄爾尼諾”現(xiàn)象影響，春夏發(fā)生階段性低溫、發(fā)生病蟲(chóng)害和較大汛情的可能性較大。我們?cè)趺床扇》绞揭龑?dǎo)我們自己的人來(lái)搞一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率低，生產(chǎn)品牌化、精細(xì)化程度低，與優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)還有很大差距；農(nóng)村金融品種短缺，金融服務(wù)滯后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“缺血”現(xiàn)象普遍存在。一是從全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求上看，今年全市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)高、任務(wù)重、壓力大。在解決“三農(nóng)”問(wèn)題和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，涌現(xiàn)出了一些比較好的典型，探索了一些好的工作措施，為下一步工作提供了可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。政策好的同時(shí)也給我們提出了要求，這么好的政策我們各縣區(qū)能夠爭(zhēng)取落實(shí)到多少？無(wú)論是省里的還是國(guó)家，要求我們認(rèn)真研究好政策，積極地向上爭(zhēng)取資金。下面，我結(jié)合全市農(nóng)村工作實(shí)際，講三個(gè)方面問(wèn)題。同時(shí)，要密切關(guān)注上級(jí)政策，積極推進(jìn)農(nóng)林牧漁場(chǎng)等各項(xiàng)改革，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村體制和機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)于在工作中出現(xiàn)的先進(jìn)典型，要及時(shí)總結(jié)宣傳，市委、市政府將根據(jù)情況給予表彰；對(duì)于工作拖拉、步伐緩慢、措施不力的縣區(qū)或部門(mén)，要堅(jiān)決給予通報(bào)批評(píng)；因工作不力造成較大影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今天部署的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既有階段性任務(wù)，也有長(zhǎng)期任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)村工作的重中之重。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立全市一盤(pán)棋思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合力抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的各項(xiàng)工作。今年國(guó)家惠農(nóng)支農(nóng)的力度進(jìn)一步加大，各項(xiàng)支農(nóng)政策的含金量進(jìn)一步提高，覆蓋范圍和領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。做到責(zé)任清，任務(wù)明，件件有人抓，事事有人管。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)村干部，要集中時(shí)間、集中力量、集中精力，靠前指揮，深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，不折不扣地落實(shí)好每一項(xiàng)政策，推進(jìn)每一項(xiàng)工作，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。各地、各部門(mén)要高度重視，具體要做到以下“六個(gè)強(qiáng)化”。按照《省深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》的要求，認(rèn)真抓好集體林權(quán)制度改革，每個(gè)縣都要確定一個(gè)集體林流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)單位，按照歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、依法保護(hù)、流轉(zhuǎn)順暢的原則，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)。繼續(xù)抓好森林防火工作，增加森林防火基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高整體戰(zhàn)斗力，確保森林防火萬(wàn)無(wú)一失。要大力發(fā)展林果業(yè)和林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要做大做強(qiáng)草業(yè)經(jīng)濟(jì)。要全面提高以公路、鐵路、江河兩岸、鄉(xiāng)村道路為主要框架的“綠色通道”工程的建設(shè)水平，要努力加大科技含量，實(shí)行綠化美化相結(jié)合。城鄉(xiāng)環(huán)境綠化工程線長(zhǎng)面廣，內(nèi)涵豐富，任務(wù)光榮而艱巨。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取生態(tài)效益補(bǔ)償基金，力爭(zhēng)把我市生態(tài)草都納入生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。要大力加強(qiáng)退耕還林工程建設(shè)，確保工程建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，鞏固退耕還林成果。（三）扎實(shí)推進(jìn)“綠化松原大地”工程。各地要以開(kāi)展各種活動(dòng)為載體，不斷提高農(nóng)民群眾的思想和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的不斷改善。前幾天省里在乾安召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出要在今年年末前解決120萬(wàn)人飲用高氟、高砷水和30萬(wàn)人飲用苦咸水問(wèn)題，現(xiàn)在各項(xiàng)任務(wù)分解工作已經(jīng)基本完成。宣傳我們松原對(duì)我們招商引資方方面面都有好處，擴(kuò)大我們知名度不是都有好處的嗎？不如早點(diǎn)做。今年要在全市開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治年活動(dòng)，開(kāi)展“四清”（清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建）“四改”（改水、改路、改廁、改灶）和“五有”（有垃圾排放場(chǎng)、有柴草堆放場(chǎng)、有村規(guī)民約、有衛(wèi)生監(jiān)督員、有環(huán)境管理組織）活動(dòng)。只要全市各地都按照這些要求堅(jiān)定不移地抓下去，松原完全有能力在短時(shí)期內(nèi)躍居全省乃至全國(guó)牧業(yè)大市的行列。我們一產(chǎn)產(chǎn)量超過(guò)四平但是一產(chǎn)形成的增加值比他們低多了。我們的畜牧業(yè)是落后的和我們的產(chǎn)量大市的身份是不相符的。四這里我還要特殊強(qiáng)調(diào)一下畜牧業(yè)發(fā)展問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要集中優(yōu)勢(shì)力量、優(yōu)勢(shì)資源和生產(chǎn)要素，培育和發(fā)展試點(diǎn)村鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)經(jīng)濟(jì)總量的提升。加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道上增加農(nóng)民收入，整個(gè)比較起來(lái)，省農(nóng)民收入比較高，勞務(wù)輸出比重占10%，南方農(nóng)民收入超過(guò)50%是勞動(dòng)力輸出。產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)了農(nóng)業(yè)的附加值的增長(zhǎng)，進(jìn)而帶來(lái)農(nóng)民的增收。要突出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。而且我們要考慮的是能夠推廣開(kāi)，不能翻版的試點(diǎn)沒(méi)有什么意義。各地必須樹(shù)立長(zhǎng)期奮戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，克服浮躁情緒，按照中央和省里的要求，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，從提高自身發(fā)展能力入手，探索市場(chǎng)化、公司化和股份制等發(fā)展模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集聚能力，使新農(nóng)村建設(shè)早日步入持續(xù)、快速、健康的發(fā)展軌道。我們搞新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，最重要的目的是要?jiǎng)?chuàng)造一批能推廣、可復(fù)制的發(fā)展模式。具體來(lái)講我要強(qiáng)調(diào)這幾個(gè)方面。為什么呢？我們280萬(wàn)人大概有200萬(wàn)是農(nóng)民，城市化率低于全省平均數(shù)20個(gè)百分點(diǎn)。如果所有的農(nóng)民都靠土地去增收去致富，那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也談不上。前郭一部分還可以，西部一部分和其他部分比還是差了點(diǎn)。目前，全市新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，并且取得了階段性成果。搞好水田引泄渠道的清淤和橋、涵、閘的維修配套，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電井的管理，做好抗旱設(shè)施的準(zhǔn)備，同時(shí)要抓住時(shí)機(jī)，認(rèn)