農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告-在線瀏覽
2025-02-18 07:10本頁面
【正文】 缺。目前全 ⅩⅩ 市農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編情況是：農(nóng)村小學(xué) 1398 人，農(nóng)村初中 376人，農(nóng)村高中 64 人，合計(jì) 1838 人。年齡偏大問題在我 ⅩⅩ 市農(nóng)村中小學(xué)較為普遍，尤其以小學(xué)更為突出。這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，表現(xiàn)出我 ⅩⅩ 市農(nóng)村與城 ⅩⅩ 市在教育發(fā)展方面的不均衡。 3. 代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。 為數(shù)不少的在編不在崗教師的客觀存在，不僅降低不了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊(duì)伍穩(wěn)定還產(chǎn)生了負(fù)面影響，嚴(yán)重影響了農(nóng)村中小學(xué)教育的健康發(fā)展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在，是我 ⅩⅩ 市農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的無奈之舉，這一現(xiàn)象的長期存在直接關(guān)系著民生問題，關(guān)系到我 ⅩⅩ 市農(nóng)村改革發(fā)展 3 與和諧社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)。近年來，全 ⅩⅩ 市教育投入不斷增長，但從結(jié)構(gòu)上看僅僅是一種維持性的投入，發(fā)展性的投入水平還不高。”目前我 ⅩⅩ 市還沒有建立穩(wěn)定的、制度化的教師 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，除了個(gè)別經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣（ ⅩⅩ 市）能補(bǔ)充部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)外，絕大部分縣（ ⅩⅩ 市、區(qū)）還沒有專門的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，許多應(yīng)該開展的培訓(xùn)工作不能正常進(jìn)行，嚴(yán)重制約了我 ⅩⅩ 市農(nóng)村中小學(xué)教師水平的進(jìn)一步提高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”教師在農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中，約有 5000 余人，占三分之一，成為目前我 ⅩⅩ 市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。但 是，他們中只有極少數(shù)接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過后期進(jìn)修培訓(xùn)取得，因此存在專業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。可見，目前的“民轉(zhuǎn)公”教師基礎(chǔ)差、人數(shù)多、年齡偏大、知識老化，已成為農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的主要制約因素之一。 （ 1）編制標(biāo) 準(zhǔn)不合理。制定于 2021 年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時(shí)沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。因而，現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí)。 （ 2）教師崗位編制擠占嚴(yán)重。其主要原因是實(shí)際在崗教師的編制被非教學(xué)工作人員擠占。因此，教師編制崗位實(shí)際擠占嚴(yán)重，加劇了學(xué)校實(shí)際教師編制的短缺。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育新體制實(shí)行以后，農(nóng)村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒有得到有效緩解。對于我 ⅩⅩ 市一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的縣（區(qū)）而言，教師的工資始終是占據(jù)全縣財(cái)政支出的最主要部分，有的更是“吃財(cái)政飯”，除了依靠上級政府的轉(zhuǎn)移支付本身并無力負(fù)擔(dān)全縣的教育支出，農(nóng)村教育投資因此處于短缺狀態(tài)。經(jīng)費(fèi)短缺問題成為制約教師缺編問題的根本原因。 （ 1）“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識老化。 （ 2）中學(xué)的選拔抽調(diào)。 （ 3）小學(xué)教師停止補(bǔ)充。 3. 代教人數(shù)多的原因。 （ 2）“ 民轉(zhuǎn)公”教師知識老化，自己的知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新課程要求，也無法讓家長滿意，加上校長疏于管理、 ⅩⅩ 市場的誘惑力、財(cái)政撥款的工資保障，一些“民轉(zhuǎn)公”教師干脆選擇了自費(fèi)雇用代課教師“頂崗”。 4. 隊(duì)伍缺乏活力的原因。這一制度堵塞了教師正常流動(dòng)的渠道，影響了教師資源的優(yōu)化配置。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力，學(xué)校管理教師職能弱化，想引進(jìn)的沒有辦法引進(jìn)，想淘汰的沒有辦法淘汰。 五、農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議 1. 做
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