【正文】 立農(nóng)村學校教師的良性補充機制，有效推進長效支教體制的建立健全。要堅決貫徹落實《義務教育法》、《教師法》等各種現(xiàn)行教育法規(guī)，并要大力加強教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各縣（ ⅩⅩ 市、區(qū)）政府全面履行對義務教育投入特別是農(nóng)村義務教育投入保障的法定責任，實行教育財政經(jīng)費“三個單列”。要加強教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點推動農(nóng)村中小學教師隊伍建設，杜絕現(xiàn)有教師隊伍中存在的借調(diào)、頂崗等現(xiàn)象，剎住教師隊伍超編進人和在編不在崗等不正之風；要加強對農(nóng)村教師的考核管理。 五、農(nóng)村中小學教師隊伍建設的對策與建議 1. 做好編制的重新核定工作。 （ 1）“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識老化。制定于 2021 年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。 3. 代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。 ⅩⅩ 市人事局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全 ⅩⅩ 市教育系統(tǒng)事 2 業(yè)單位推行聘用制工作的通知》（ ⅩⅩ 市人字【 2021】 56 號）， ⅩⅩ 市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。其分布情況是：全 ⅩⅩ 市小學 12 649 人，其中農(nóng)村 10 225 人，占全 ⅩⅩ 市的 %；全 ⅩⅩ 市初中 7145 人，其中農(nóng)村 5281 人，占全 ⅩⅩ 市的 %；全 ⅩⅩ 市高中 2573人，其中農(nóng)村 431 人，占全 ⅩⅩ 市的 %。截至目前，全 ⅩⅩ 市中小學離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達 1087 人。因國家沒有明確標準， ⅩⅩ 市 430 所寄宿制學校普遍缺少生活教師，生活教師 配備工作已成為寄宿制學校當務之急的一件大事?？陀^地說，這部分教師在上世紀七八十年代為我 ⅩⅩ 市農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻，今天仍在支撐著我 ⅩⅩ 市農(nóng)村教育事業(yè)的大廈。 （ 3）教育投資短缺。 （ 3）盡管在我 ⅩⅩ 市嚴格執(zhí)行了教師資格制度，包括各類學校聘用臨時代課教師也把具有相應教師資格證作為前提條件之一，但我 ⅩⅩ 市目前取得教師資格證的已有 34 747 名，也就是說我 ⅩⅩ 市教育系統(tǒng)以外有 12 310 名的教師儲備資源，他們迫于就業(yè)壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時選擇。落實（黔教人【 2021】 41 號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學工作的，按文件要求實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。因此，要進一步為農(nóng)村教育發(fā)展打造一支“領(lǐng)頭羊”隊伍，必須改革現(xiàn)行校長隊伍建設機制。 9. 進一步完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。 4. 加大教師培訓和民辦教育工作的力度。 目前，我 ⅩⅩ 市農(nóng)村中小學實行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。以縣為主的新體制實際上是教育投資主體責任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級政府的一次轉(zhuǎn)移。在強力推進課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來越不適應形勢發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。 2. 教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。四是師德建設進一步規(guī)范?？梢?，我 ⅩⅩ 市教育工作的大頭在農(nóng)村。各級教育紀檢監(jiān)察機關(guān)設立了師德師風監(jiān)督舉報電話，各級中小學建立了師德記錄檔案、從社會上聘 請了監(jiān)督員。這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依