【正文】 立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補(bǔ)充機(jī)制，有效推進(jìn)長(zhǎng)效支教體制的建立健全。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》、《教師法》等各種現(xiàn)行教育法規(guī)，并要大力加強(qiáng)教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各縣（ ⅩⅩ 市、區(qū)）政府全面履行對(duì)義務(wù)教育投入特別是農(nóng)村義務(wù)教育投入保障的法定責(zé)任，實(shí)行教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)“三個(gè)單列”。要加強(qiáng)教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，杜絕現(xiàn)有教師隊(duì)伍中存在的借調(diào)、頂崗等現(xiàn)象，剎住教師隊(duì)伍超編進(jìn)人和在編不在崗等不正之風(fēng)；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的考核管理。 五、農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議 1. 做好編制的重新核定工作。 （ 1）“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識(shí)老化。制定于 2021 年的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時(shí)沒(méi)有考慮到寄宿制學(xué)校對(duì)生活教師和工勤人員編制的客觀需求。 3. 代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。 ⅩⅩ 市人事局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全 ⅩⅩ 市教育系統(tǒng)事 2 業(yè)單位推行聘用制工作的通知》（ ⅩⅩ 市人字【 2021】 56 號(hào)）， ⅩⅩ 市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。其分布情況是：全 ⅩⅩ 市小學(xué) 12 649 人，其中農(nóng)村 10 225 人，占全 ⅩⅩ 市的 %；全 ⅩⅩ 市初中 7145 人，其中農(nóng)村 5281 人，占全 ⅩⅩ 市的 %；全 ⅩⅩ 市高中 2573人，其中農(nóng)村 431 人，占全 ⅩⅩ 市的 %。截至目前，全 ⅩⅩ 市中小學(xué)離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達(dá) 1087 人。因國(guó)家沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)， ⅩⅩ 市 430 所寄宿制學(xué)校普遍缺少生活教師，生活教師 配備工作已成為寄宿制學(xué)校當(dāng)務(wù)之急的一件大事?？陀^地說(shuō)，這部分教師在上世紀(jì)七八十年代為我 ⅩⅩ 市農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)，今天仍在支撐著我 ⅩⅩ 市農(nóng)村教育事業(yè)的大廈。 （ 3）教育投資短缺。 （ 3）盡管在我 ⅩⅩ 市嚴(yán)格執(zhí)行了教師資格制度，包括各類學(xué)校聘用臨時(shí)代課教師也把具有相應(yīng)教師資格證作為前提條件之一，但我 ⅩⅩ 市目前取得教師資格證的已有 34 747 名，也就是說(shuō)我 ⅩⅩ 市教育系統(tǒng)以外有 12 310 名的教師儲(chǔ)備資源，他們迫于就業(yè)壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時(shí)選擇。落實(shí)（黔教人【 2021】 41 號(hào)五部委文件）精神，對(duì)在職教職工中因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，按文件要求實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。因此，要進(jìn)一步為農(nóng)村教育發(fā)展打造一支“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍，必須改革現(xiàn)行校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。 9. 進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。 4. 加大教師培訓(xùn)和民辦教育工作的力度。 目前，我 ⅩⅩ 市農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。以縣為主的新體制實(shí)際上是教育投資主體責(zé)任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級(jí)政府的一次轉(zhuǎn)移。在強(qiáng)力推進(jìn)課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長(zhǎng)不滿意、社會(huì)不認(rèn)可。 2. 教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。四是師德建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。可見(jiàn)，我 ⅩⅩ 市教育工作的大頭在農(nóng)村。各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了師德師風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)電話，各級(jí)中小學(xué)建立了師德記錄檔案、從社會(huì)上聘 請(qǐng)了監(jiān)督員。這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依