行政管理學(xué)本科(最新整理-在線瀏覽
2025-02-17 06:17本頁面
【正文】 取舍。這首先是因?yàn)?，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)行政人員及公民本身還沒有意識到政府就是服務(wù)機(jī)關(guān)，政府的職能就是為公民、為國家、為社會服務(wù)。我們的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體也習(xí)慣于政府的全面干預(yù)和行政控制，不僅不爭取自己應(yīng)有的權(quán)利，而且對政府過分依賴。一方面權(quán)力主體沒意識到自己的權(quán)力，自然也不對政府提出什么要求；另一方面，政府最大限度地行使自己 的權(quán)力，忽視了權(quán)力主體的權(quán)力。其次，還要求權(quán)力主體觀念也要有所轉(zhuǎn)變，要認(rèn)識自己的權(quán)力，爭取自己的權(quán)力，限制政府的權(quán)力，主動要求政府提供服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)?小政府、大服務(wù)?的理想格局。眾所周知，政府機(jī)關(guān)本身并不直接創(chuàng)造社會財(cái)富，它們的運(yùn)轉(zhuǎn)和活動靠公民所交納的賦稅支持，公職人員靠納稅人來供養(yǎng)，公民是公職人員的?衣食父母?。 經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論，為我們提供了另一種理解模式。而公民則是政府提供的公共產(chǎn)品的消費(fèi)者，政府存在的目的就是滿足?消費(fèi)者?的不同需求，以盡可能高效率、高質(zhì)量的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)爭取消費(fèi)者的支持［ 1］。 各種理論雖然理解的角度不同，但它們都證明了這樣一個觀點(diǎn)：政府必須為公民服務(wù)。它不 可能脫離國家而獨(dú)立存在。行政管理在本質(zhì)上是為國家服務(wù)的，政府代表并為國家的利益開展活動。專制社會，國家與社會的關(guān)系出現(xiàn)了顛倒，國家日益凌駕于社會之上，對社會超?？刂?。國家與社會的這種關(guān)系?具體化為政府與市場、政府與企業(yè)、政權(quán)組織與社會、國家機(jī)構(gòu)與社會民眾的關(guān)系。政府則代表國家執(zhí)行這種服務(wù)職能，這種服務(wù)具體表現(xiàn)為政府為市場服務(wù)，如?培育市場體系、制定市場規(guī)則、維護(hù)市場秩序、進(jìn)行宏觀調(diào)控、克服市場缺陷?等；為企業(yè)服務(wù)，即?統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督?；為社會良性行為服務(wù)，如：環(huán)境保護(hù)、治理污染、維護(hù)生態(tài)平衡、制定法律和制度、保障公共安全、維護(hù)社會的公平和正義；為公民服務(wù)，如提供公共產(chǎn)品、保障公民權(quán)益。 政府扮演什么樣的角色，以何種方式提供服務(wù)，是我國各級政府必須思考的關(guān)鍵問題。如果把決策、指揮比作?掌舵?的話，那么具體的服務(wù)執(zhí)行就是?劃槳?。從另一方面來理解，?掌舵?是政府方針政策等宏觀方面的服務(wù)，而?劃槳?則是具體的服務(wù)。相反，我們需要一個有活力的、強(qiáng)大的和非?；钴S的政府。我們需要一個能夠以治理而實(shí)行治理的政府。當(dāng)代管理者也認(rèn)為：?任何想要把治理和‘實(shí)干’大規(guī)模地聯(lián)系在一起的做法只會嚴(yán)重削弱決策的能力。?［ 4］（ P64）政府不是?實(shí) 干?的機(jī)構(gòu)，而是?決策機(jī)構(gòu)?。政府的義務(wù)是保證服務(wù)提供得以實(shí)現(xiàn)。 政府使用納稅人的錢，為公眾服務(wù)，理應(yīng)?以顧客為中心?，按照公眾的要求提供公共服務(wù)，滿 足公眾的需要，就是說政府的服務(wù)要面向公眾，而不是面向權(quán)力；政府對公眾
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