【正文】 劃分評價單元 對于煤礦本質(zhì)安全管理評價體系，可以按自然機理條件、生產(chǎn)形成系統(tǒng)、生產(chǎn)場所、內(nèi)部區(qū)域環(huán)境、組織機構(gòu)設(shè)置、管理制度完善、企業(yè)文化建設(shè)、安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度和保障體系等劃分評價單元。 前期準(zhǔn)備 明確煤礦本質(zhì)安全評價對象和范圍，進(jìn)行煤礦現(xiàn)場調(diào)查，初步了解煤礦本質(zhì)安全管理狀況，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及與評價對象相 關(guān)的煤礦行業(yè)數(shù)據(jù)資料。 煤礦本質(zhì)安全管理體系評價流程是確定評價的過程步驟。 (5) 評價煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上，包括煤礦事故救援系統(tǒng)是否完善，應(yīng)急和事故管理是否科學(xué)，職業(yè)健康系統(tǒng)是否完善，煤礦環(huán)境是否達(dá)到本質(zhì)安全要求等。 (3) 評價煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位，包括人的不安全行為產(chǎn)生機理分析是否合理，人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。具體評價內(nèi)容包括： (1) 評價煤礦的風(fēng)險預(yù)控管理是否到位，風(fēng)險管理中危險源辨識是否全面，危險源分類和評估方法是否正確，危險源信息檢測是否及時，危險源預(yù)控措施是否全面，危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警方法是否正確，預(yù)警是否及時，預(yù)控是否得當(dāng)。 1 評價內(nèi)涵、目標(biāo)、流程 評價內(nèi)涵是確定煤礦本質(zhì)安全管理體系評價的內(nèi)容。煤礦本質(zhì)安全管理體系運行評價 煤礦本質(zhì)安全管理體系評價是為了檢驗體系在煤礦的實際運行情況，找出體系在一階段運行中存在問題，并為下一周期體系運行提出有針對性的改進(jìn)方案。本章主要包括內(nèi)容有煤礦本質(zhì)安全管理體系評價內(nèi)容、評價體系結(jié)構(gòu)、評價方法選擇、評價等級設(shè)定以及評價結(jié)果處理。煤礦本質(zhì)安全管理體系評價內(nèi)容是根據(jù)體系內(nèi)容來設(shè)定的，評價就是評價體系、檢驗體系在煤礦實際運行情況，所以煤礦本質(zhì)安全管理體系評價內(nèi)涵需要根據(jù)前面幾章體 系內(nèi)容結(jié)合實際煤礦建設(shè)內(nèi)容來制定。 (2) 評價煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善，包括相關(guān)機構(gòu)設(shè)置是否完善，激勵獎懲制度是否全面，管理運行體系是否閉環(huán)，崗位職責(zé)是否明確，監(jiān)督機制是否完善健全，煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想，煤礦文化管理是否到位，煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。 (4) 評價煤礦本質(zhì)安全管理生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理是否管理到位，要素是否全面，是否管住，管理措施是否科學(xué)合理。 煤礦本質(zhì)安全評價目的是為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，提高煤礦的本質(zhì)安全程度和安全管 理水平，減少與控制煤礦生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低煤礦生產(chǎn)的安全風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)煤礦財產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。煤礦本質(zhì)安全評價程序一般包括：前期準(zhǔn)備；危險、有害因素識別與分析；劃分評價單元；現(xiàn)場安全調(diào)查；定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；做出安全評價結(jié)論；編制安全評價報告等。 分析危險源 根據(jù)煤礦的開拓工藝、開采方式、生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件、組織機構(gòu)和日常管理等特點，識別和分析生產(chǎn)過程中的危險、有害因素。評價單元應(yīng)相對獨立，便于進(jìn)行危險、有害因素識別和危險度評價，且具有明顯的特征界限。 在煤礦本質(zhì)安全綜合評價中，通過現(xiàn)場安全調(diào)查應(yīng)明確： (1) 煤礦設(shè)計、建設(shè)、施工是否符合國家煤礦生產(chǎn)準(zhǔn)入制度 (2) 安全管理機制、安全管理制度等是否適合本質(zhì)安全生產(chǎn)，形成了適應(yīng)于煤礦生產(chǎn)特點的本質(zhì)安全管理模式 (3) 本質(zhì)安全管理制度、安全投入、安全管理機構(gòu)及其人員配置是否滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)的要求 (4) 生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及其工藝、設(shè)施 和設(shè)備等是否滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)的要求 (5) 可能引起火災(zāi)、瓦斯與煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、水害、片幫冒頂?shù)葹?zāi)害、機械傷害、電氣傷害及其它危險、有害因素是否得到了有效控制 (6) 明確通風(fēng)、排水、供電、提升運輸、應(yīng)急救援、通訊、監(jiān)測、抽放、綜合防突等系統(tǒng)及其他輔助系統(tǒng)是否完善并可靠 (7) 說明各安全生產(chǎn)系統(tǒng)、開采方法及開采工藝等是否合理 (8) 明確采空區(qū)、廢棄巷道 (或邊坡 )是否都進(jìn)行了管理，并得到了有效控制 (9) 本質(zhì)安全管理應(yīng)急預(yù)案和防范措施是否全面 (10) 不滿足本質(zhì)安全生產(chǎn)或不適應(yīng)煤礦安全 生產(chǎn)的事故隱患有哪些 定性、定量評價 選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法，對可能引發(fā)事故的危險、有害因素進(jìn)行定性、定量評價，給出引起事故發(fā)生的致因因素、影響因素及其危險度，為制定安全對策、措施提供科學(xué)依據(jù)。 做出安全評價結(jié)論 通過煤礦本質(zhì)安全評價，明確給出煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)等級，找出影響煤礦本質(zhì)安全管理的或存在主要問題的危險、有害因素，指出應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素，明確重要的安全對策措施。 煤礦安全評價報告應(yīng)滿足下列要求： (1)真實描述煤礦本質(zhì)安全評價 的過程 (2)能夠反映出參加煤礦本質(zhì)安全評價的安全評價機構(gòu)和其他單位、參加安全評價的人員、安全評價報告完成的時間 (3)簡要描述煤礦本質(zhì)安全評價內(nèi)容或煤礦生產(chǎn)及管理狀況 (4)闡明安全對策措施及安全評價結(jié)果 2 評價體系結(jié)構(gòu) 煤礦本質(zhì)安全管理體系評價體系結(jié)構(gòu)就是根據(jù)評價內(nèi)涵確定具體的評價指標(biāo)。為了 能全面反應(yīng)煤礦本質(zhì)安全管理內(nèi)容，煤礦本質(zhì)安全管理評價采用層次體系建立整個評價系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，體系整體結(jié)構(gòu)如下表： 表 71 煤礦本質(zhì)安全管理評價體系結(jié)構(gòu) 煤礦本質(zhì)安全板塊 系統(tǒng) 評價指標(biāo) 風(fēng)險預(yù)控管理 風(fēng)險管理 組織保障管理 組織結(jié)構(gòu)管理 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度 企業(yè)本質(zhì)安全文化管理 管理評價體系 文件、記錄管理 本質(zhì)安全建設(shè)監(jiān)督管理 人員不安全行為管理 人員不安全行為控制與管理 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 采掘管理 通風(fēng)管理 監(jiān)測監(jiān)控管理 供電電器管理 爆破管理 運輸提升管理 壓氣及輸送管理 壓力容器、手工工具、計量器具、登高及起重作業(yè)管理 防滅火管理 防治水管理 防突管理 防塵管理 瓦斯監(jiān)測管理 瓦斯抽放管理 地測管理 輔助管理 消防、救護(hù)管理 承包商管理 應(yīng)急與事故管理 職業(yè)健康管理 煤礦準(zhǔn)入管理 井下、井上環(huán)境保護(hù)管理 上表僅僅列出的是評價體系第二、第三層次考核體系結(jié)構(gòu)，下面詳細(xì)列出第三層次系統(tǒng) 對應(yīng)的考核第四層次指標(biāo)，適合所有煤礦。評價方法一方面確定各級指標(biāo)計分方法，另一方面要確定各級指標(biāo)在整體評價時的權(quán)重，這是因為不同指標(biāo)在煤礦本質(zhì)安全管理體系評價中重要性不一樣。這里采用專家經(jīng)驗法和客觀分析兩種方法來完成權(quán)重確定。主要用來分析系統(tǒng)要素相關(guān)性 (權(quán)重 )，也可以用來進(jìn)行方案優(yōu)選。 (2) 建立層次結(jié)構(gòu) 在這一個步驟中，要求將問題所含的因素進(jìn)行分組，把每一組作為一個層次，按照最高層 (目標(biāo)層 )、若干中間層 (準(zhǔn)則層 )以及最低層 (措施層 )的形式排列起來。如果某一個元素與下一層的所有元素均有聯(lián)系，則稱這個元素與下一層次存在有完全層次的關(guān)系；如果某一個元素只與下一層的部分元素有聯(lián)系，則稱這個元素與下一層次存在有不完全層次關(guān)系。 (3) 構(gòu)造判斷矩陣 這一個步驟是層次分析法的一個關(guān)鍵步驟。bij一般取 1， 3， 5， 7， 9等 5個等級標(biāo)度，其意義為： 1表示 Bi與 Bj同等重要； 3表示 Bi較 Bj重要一點； 5 表示 Bi較 Bj重要得多； 7表示Bi較 Bj更重要； 9表示 Bi較 Bj極端重要。 表 73 標(biāo)度說明 標(biāo)度 含義 1 兩個要素相比，具有同樣重要性 3 兩個要素相比，前者比后者稍微重要 5 兩個要素相比，前者比后者明顯重要 7 兩個要素相比，前者比后者強烈重要 9 兩個要素相比，前者比后者極端重要 8 上述相鄰判斷的中間值 倒數(shù) 兩個要素相比，后者比前者的重要性標(biāo)度 (4) 層次單排 序 層次單排序的目的是對于上層次中的某元素而言，確定本層次與之有聯(lián)系的元素重要性次序的權(quán)重值。 層次單排序的任務(wù)可以歸結(jié)為計算判斷矩陣的特征根和特征向量問題，即對于判斷矩陣 B，計算滿足： maxBW W??? (71) 的特征根和特征向量。 運用和積法求特征根的計算步驟如下： ① 將判斷 矩陣每一列歸一化： ??? nk kjijij bbb 139。 ④ 計算最大特 征根： ??? ni i inWBW1max )(? , 1,2,ij n? (74) ⑤ 單排序一致性檢驗 通過前面的分析，我們知道，當(dāng)判斷矩陣 B具有完全一致性時，λ max=n 。為了檢驗判斷矩陣的一致性，需要計算它的一致性指標(biāo)： (75) 式中，當(dāng) CI=0時，判斷矩陣具有完全一致性；反之， CI 愈大，則判斷矩陣的一致性就愈差。 12[ , , ]TnWWW W?max 1nCI n? ?? ?均隨機一致性指標(biāo) RI 進(jìn)行比較。對于 2階以上的判斷矩陣，其一致性指標(biāo) CI 與同階的平均隨機一致性指標(biāo) RI 之比，稱為判斷矩陣的隨機一致性比例，記為 CR。 ?? RICICR (76) 對于 1~9 階矩陣，平均隨機一致性指標(biāo)如表 74 所示。層次總排序需要從上到下逐層順序進(jìn)行。 表 75 層次排序表 層 1A 2A … mA B 層次次 A 層次 B 1a 2a … ma 的總排序 1B 11b 21b … m1b mjj1j=1 ab? 2B 12b 22b … m2b mjj2j=1 ab? nB 1nb 2nb … mnb mjjnj=1 ab? (6) 一致性檢驗 為了評價層次總排序的計算結(jié)果的一致性，類似于層次單排序，也需要進(jìn)行一致性檢驗。為了獲取體系和系統(tǒng)在煤炭本質(zhì)安全評價中主次關(guān)系，需要構(gòu)造 6個 BP網(wǎng)絡(luò)。 表 77 煤炭本質(zhì)安全評價 BP 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)表 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) BP 網(wǎng)絡(luò) 輸入單元 隱含單元 輸出單元 煤炭本質(zhì)安全總體評價 BP 網(wǎng)絡(luò) 5 8 1 組織保障管理體系BP 網(wǎng)絡(luò) 5 8 1 風(fēng)險預(yù)控管理體系BP 網(wǎng)絡(luò) 人員 不安全行為管理體系 BP 網(wǎng)絡(luò) 管理對象管理體系BP 網(wǎng)絡(luò) 15 25 1 輔助管理體系 BP 網(wǎng)絡(luò) 6 12 1 煤炭本質(zhì)安全總體評價 BP 網(wǎng)絡(luò)， 5個輸入單元就是組織保障管理、風(fēng)險預(yù)控管理、人員不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理和輔助管理，輸出單元表示事故是否發(fā)生，使邏輯變量，這里用 0， 1 輸出表示， 1 表示事故發(fā)生， 0 表示沒有事故發(fā)生； 5個輸入單元取值也采用邏輯變量表示。 風(fēng)險預(yù)控管理和人員不安全行為管理由于只有一個二級子系統(tǒng)，這里就不建立相應(yīng)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。 輔助管理板塊 BP 網(wǎng)絡(luò)， 6個輸入單元就是煤礦 準(zhǔn)入管理、承包商管理、消防與救護(hù)管理、職業(yè)健康管理、應(yīng)急事故管理、井下、井上環(huán)境保護(hù)管理，輸出單元表示安全輔助是否存在導(dǎo)致事故發(fā)生的問題。 (2) 樣本數(shù)據(jù) 選擇我國 19902021年典型的煤礦事故 200余例，提取事故發(fā)生原因構(gòu)造神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練樣本。這主要是受網(wǎng)絡(luò)所選取的非線性函數(shù)的限制。在神經(jīng)學(xué)習(xí)前對樣本進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。為此下面定義幾項指標(biāo)來描述輸入因素和輸出因素之間的關(guān)系。 在上述四個相關(guān)系數(shù)中絕對影響系數(shù) S 就是我們要求的權(quán)重。合成結(jié)果如下表： 毀 表 711 煤礦本質(zhì)安全管理體系評價板塊、系統(tǒng)綜合權(quán)重分配表 煤礦本質(zhì)安全管理評審體系 板塊權(quán)重 系統(tǒng) 專家評判權(quán)重 BP 網(wǎng)絡(luò)權(quán)重 綜合權(quán)重 風(fēng)險預(yù)控管理 風(fēng)險管理 1 1 1 組織管理 組織結(jié)構(gòu)管理 本質(zhì)安全管理規(guī)章制度 企業(yè)本質(zhì)安全文化管理 文件、記錄管理 本質(zhì)安全管理建設(shè)監(jiān)督 人員不安全行為管理 人員不安全行為控制與管理 1 1 1 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 采掘管理 通風(fēng)管理 監(jiān)測監(jiān)控管理 供電電器管理 爆破管理 運輸提升管理 壓氣及輸送管理 壓力容器、手工工具、計量器具、登高及起重作業(yè)管理