【正文】 從某種意義上說(shuō)，期望個(gè)人與組織目標(biāo)之間的完全一致和最理想的吻合是不現(xiàn)實(shí)的。組織的很多價(jià)值觀來(lái)源于社會(huì)文化環(huán)境，組織只有服從社會(huì)的需要，具有達(dá)到社會(huì)目標(biāo)的功能，它才有存在的價(jià)值。管理活動(dòng)從制定目標(biāo)出發(fā)，通過(guò)組織目標(biāo)使企業(yè)同外部環(huán) 9 境聯(lián)系起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 而進(jìn)行計(jì)劃、資源配置、建構(gòu)組織、激勵(lì)和控制等活動(dòng)。它綜合企業(yè)內(nèi)外情況，對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品方向、工作規(guī)劃、作業(yè)系統(tǒng)、人事安排等等做出戰(zhàn)略決策。這些部門(mén)之間相互獨(dú)立又相互聯(lián)系、相互制約，形成統(tǒng)一體，掌管著企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì) “ 輸入－轉(zhuǎn)換－輸出 ” 的全過(guò)程實(shí)施管理。 這三級(jí)通常是穩(wěn)定的，但這并不意味著管理活動(dòng)是呆板的。卡斯特認(rèn)為，注重組織結(jié)構(gòu)的層次劃分，能更好地實(shí)現(xiàn)它的基本職能。恰當(dāng)?shù)膶蛹?jí)界定，以及重視各層級(jí)活動(dòng)的整體結(jié)合，有利于了解不同層次在企業(yè)系統(tǒng)中的地位、作用及相互關(guān)系。 在管理分系統(tǒng)中，卡斯特特別強(qiáng)調(diào)決策信息系統(tǒng)，他指出：“ 信息對(duì)決策說(shuō)來(lái)是一個(gè)重要的組成部分。 ” 卡斯特認(rèn)為： “ 信息流系統(tǒng)對(duì)決策過(guò)程是不可少的，信息是情報(bào)原料，它激發(fā)制定決策的認(rèn)識(shí)。一個(gè)決策者可以被看成是一個(gè)信息加工系統(tǒng)。 ” 對(duì)于數(shù)據(jù)與決策信息系統(tǒng)的關(guān)系，他指出：許多關(guān)于組織設(shè)計(jì)的文獻(xiàn)，雖然強(qiáng)調(diào)信息系統(tǒng)，但卻是過(guò)于 “ 機(jī)械化 ” 的。 “ 實(shí)際上，關(guān)于現(xiàn)存設(shè)備的設(shè)計(jì)可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理與管理永不相干的后果。未來(lái)的發(fā)展方向，則應(yīng)集中在 “ 可供決策者隨時(shí)詢問(wèn)的組織數(shù)據(jù)庫(kù)上 ” ，在發(fā)展 “ 數(shù)據(jù)庫(kù)與快速反應(yīng)的相結(jié)合上 ” 。 11 三、 系統(tǒng)管理理論的歷史地位 卡斯特特別呼吁，管理必須著眼于整體以及系統(tǒng)各部分之間的相互作用。和以前的管理理論相比，古典管理理論較為強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)和管理分系 統(tǒng)，從而重視制訂管理原則；行為科學(xué)管理理論較為強(qiáng)調(diào)社會(huì)心理分系統(tǒng)，把注意力集中在激勵(lì)、群體動(dòng)力學(xué)和其他相關(guān)因素上；管理科學(xué)學(xué)派強(qiáng)調(diào)技術(shù)分系統(tǒng)，以及在決策過(guò)程和控制過(guò)程中使用定量化的方法。因此，學(xué)派林立的管理學(xué)理論，都有著 “ 盲人摸象 ” 式的偏失，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新要求。 12 卡斯特還強(qiáng)調(diào)，千萬(wàn)不要僅僅 著眼于組織內(nèi)部的各個(gè)分系統(tǒng)，而忽視了組織與外界環(huán)境的關(guān)系，系統(tǒng)管理理論認(rèn)為，組織是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，是在與環(huán)境的不斷交互作用中獲得發(fā)展的。由于組織的各種因素之間相互關(guān)系的動(dòng)態(tài)特性，實(shí)際上，不可能存在一種能夠適用于任何組織的管理方法和模式。也就是說(shuō)，根據(jù)組織各個(gè)分系統(tǒng)的構(gòu)型，以及管理者在具體環(huán)境中對(duì)各種因素相互作用的了解，要求管理者按照實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行組織設(shè)計(jì)與管理實(shí)踐。 在系統(tǒng)觀念下，組織是動(dòng)態(tài)的和復(fù)雜的，對(duì)組織的管理當(dāng)然也變得十分困難。但是，這并不意味著管理就是被動(dòng)的，相反，管理工作在認(rèn)識(shí)和確定組織與環(huán)境的關(guān)系、設(shè)計(jì)組織內(nèi)部的各個(gè)分系統(tǒng)中，具有一種積極的作用。 13 第 三節(jié) 木桶 定律 木桶原理又稱 短板理論 ， 木桶短板管理理論 ，所謂“木桶理論”也即“木桶定律”，其核心內(nèi)容為：一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。其二，只要這個(gè)木桶里有一塊不夠高度，木桶里的水就不可能是滿的。因?yàn)殚L(zhǎng)的板子再長(zhǎng)也沒(méi)有用，水的界面是與最短的木板平齊的。 “木桶理論”可以啟發(fā)我們思考許多問(wèn)題，比如企業(yè) 團(tuán)隊(duì)精神 建設(shè)的重要性。因?yàn)椋疃痰哪景逶趯?duì)最長(zhǎng)的木板起著限制和制約作用，決定了這個(gè) 團(tuán)隊(duì) 的戰(zhàn)斗力，影響了這個(gè)團(tuán)隊(duì)的綜合實(shí)力。 14 木桶原理的產(chǎn)生 木桶原理是由美國(guó) 管理學(xué)家 彼得 提出的。這就是說(shuō)任何一個(gè)組織，可能面臨的一個(gè)共同問(wèn)題，即構(gòu)成組織的各個(gè)部分往往是優(yōu)劣不齊的，而劣勢(shì)部分往往決定整個(gè)組織的水平。但隨著它被應(yīng)用得越來(lái)越頻繁，應(yīng)用場(chǎng)合及范圍也越來(lái)越廣泛，已基本由一個(gè)單純的比喻上升到了理論的高度。 木桶原理的示例 一個(gè)企業(yè)要想成為一個(gè)結(jié)實(shí)耐用的木桶，首先要想方設(shè)法提高所有板子的長(zhǎng)度。在這個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)的年代，越來(lái)越多的管理者意識(shí)到，只要組織里有一個(gè)員工的能力很弱，就足以影響整個(gè)組織達(dá)成預(yù)期的目標(biāo)。企業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)有意義而又實(shí)實(shí)在在的工作，許多著名企業(yè)都很重視對(duì)員工的培訓(xùn)。 惠普公司 內(nèi)部有一項(xiàng)關(guān)于 管理規(guī)范的教育項(xiàng)目，僅僅是這一個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目， 研究經(jīng)費(fèi)每年就高達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元。 員工培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)培訓(xùn)來(lái)增大這一個(gè)個(gè)“木桶”的容量，增強(qiáng)企業(yè)的總體實(shí)力。 在實(shí)際工作中，管理者往往更注重對(duì)“明星員工”的利用，而忽視對(duì)一般員工的利用和開(kāi)發(fā)。而且實(shí)踐證明，超級(jí)明星很難服從團(tuán)隊(duì)的決定。所以，雖然“明星員工”的光芒很容易看見(jiàn)，但占公司人數(shù)絕大多數(shù)的非明星員工也需要鼓勵(lì)。對(duì)“非明星員工”激勵(lì)得好，效果可以大大勝過(guò)對(duì)“明星員工”的 激勵(lì) 。剛巧， 摩托羅拉公司 需要從華訊借調(diào)一名技術(shù)人員去協(xié)助他們搞市場(chǎng)服務(wù)。這位員工很高興，覺(jué)得有了一個(gè)施展自己拳腳的機(jī)會(huì)。怎樣做，不用我教?！? 一個(gè)月后，摩托羅拉公司打來(lái)電話：“你派出的兵還真棒 ！”“我還有更好的呢！”華訊的總經(jīng)理在不忘推銷公司的同時(shí)，著實(shí)松了一口氣。后來(lái)，這位員工對(duì)華訊的發(fā)展做出了不小的貢獻(xiàn)。 人力資源管理 不 能局限于個(gè)體的能力和水平，更應(yīng)把所有的人融合在團(tuán)隊(duì)里，科學(xué)配置，好鋼才能夠用在刀刃上。 在家電的舞臺(tái)上，百家爭(zhēng)雄，然而 海爾 卻一步一個(gè)腳印地跑在最前列。 所以，在加強(qiáng)木桶盛水能力的過(guò)程中，不能夠把“高木板”和“低木板”簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)。 第四節(jié) 蝴蝶效應(yīng) 蝴蝶效應(yīng)（ The Butterfly Effect） ,由美國(guó)氣象學(xué)家洛倫茲 1963年提出。 一、 蝴蝶效應(yīng)的來(lái)歷 美國(guó)氣象學(xué)家洛倫茲（ Lorenz） 1963 年提出一篇論文，名叫《決定論的非周期流》，里面根據(jù)大氣運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，建立了一個(gè)簡(jiǎn)化的數(shù)學(xué)模型，三變量的自治常微分方程組，也就是著名的Lorenz方程， Lorenz經(jīng)過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)這個(gè)方程組的參數(shù)取某些值的時(shí)候，軌線運(yùn)動(dòng)會(huì)變的復(fù)雜和不確定 ，具有對(duì)初始條件的敏感依賴性，也就是初始條件最微小的差異都會(huì)導(dǎo)致軌線的行為的無(wú)法預(yù)測(cè)。 18 這個(gè)發(fā)現(xiàn)非同小可，以致科學(xué)家都不理解，幾家科學(xué)雜志也都拒登他的文章，認(rèn)為“違背常理”：相近的初值代入確定的方程，結(jié)果也應(yīng)相近才對(duì)，怎么能大大遠(yuǎn)離呢！ 1979 年 12月，洛倫茲（ Lorenz）在華盛頓的美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)的再一次講演中提出：一只蝴蝶在巴西扇動(dòng)翅膀，有可能會(huì)在美國(guó)的德克薩斯引起一場(chǎng)龍卷風(fēng)。從此以后，所謂“蝴蝶效應(yīng)”之說(shuō)就不脛而走，名聲遠(yuǎn)揚(yáng)了。其原因在于：蝴蝶翅膀的運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致其身邊的空氣系統(tǒng)發(fā)生變化，并引起微弱氣流的產(chǎn)生，而微弱氣流的產(chǎn)生又會(huì)引起它四周空氣或其他系統(tǒng)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，由此引起連鎖反映，最終導(dǎo)致其他系統(tǒng)的極大變化。 “蝴蝶效應(yīng)”在社會(huì)學(xué)界用來(lái) 說(shuō)明：一個(gè)壞的微小的機(jī)制，如果不加以及時(shí)地引導(dǎo)、調(diào)節(jié)，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)非常大的危害，戲稱為“龍卷風(fēng)”或“風(fēng)暴”；一個(gè)好的微小的機(jī)制，只要正確指引，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，將會(huì)產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，或稱為“革命”。這首民謠說(shuō)： 丟失一個(gè)釘子，壞了一只蹄鐵； 壞了一只蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬； 折了一匹戰(zhàn)馬，傷了一位騎士； 傷了一位騎士，輸了一場(chǎng)戰(zhàn)斗； 輸了一場(chǎng)戰(zhàn)斗，亡了一個(gè)帝國(guó)。這就是軍事和政治領(lǐng)域中的所謂“蝴蝶效應(yīng)”?！叭倍嘀竿隄M、無(wú)損失、無(wú)損壞、無(wú)殘缺，也就是“無(wú)損則全”，兩者結(jié)合，就是無(wú)損失、無(wú)損壞、無(wú)事故的意思。狹義安全是指某一系統(tǒng)中的安全；廣義安全是指在自然界和人類社會(huì)普遍存在的安全。 20 這一定義具有以下三層含義： （ 1）事故來(lái)源于人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)某一目的而采取的行為過(guò)程中。 （ 2）事故表現(xiàn)為人們行動(dòng)過(guò)程中的一種意外事件。這事件的發(fā)生事先不可預(yù)料，完全是人們意料之外而不希望的事情。如上述工人，由于腳部被砸傷，不得不停止工作。 上面的分析使我們理解了事故這一概念，事故就是一種不幸事件，它阻礙人們實(shí)現(xiàn)其目的，是阻礙企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)的重要原因之一，因此，它對(duì)人們的傷害和財(cái)產(chǎn)的損失都是顯而易見(jiàn)的。 三、 隱患排查 從字面上理解就是細(xì)致、認(rèn)真地檢查工作環(huán)境（作業(yè)場(chǎng)所）所存在的對(duì)人員造成傷害和對(duì)企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)源，檢查排除，并按照“五定”原則進(jìn)行整改處理。 21 第二章 本安體系 相關(guān) 術(shù)語(yǔ)解釋 為保證各相關(guān)部門(mén)和人員能夠準(zhǔn)確理解相關(guān)概念 ,本部分對(duì)所涉及的關(guān)鍵術(shù)語(yǔ) ,如本質(zhì)安全管理、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)、不安全行為、管理標(biāo)準(zhǔn)、 PDCA等 ,進(jìn)行了概念界定。它是運(yùn)用科學(xué)的、系統(tǒng)安全工程的方法進(jìn)行危險(xiǎn)源（危害因素）辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制策劃，采取控制程序或措施對(duì)可預(yù)見(jiàn)的可能的意外和損失實(shí)施有效的控制，實(shí)行閉環(huán)管理和持續(xù)改善，把風(fēng)險(xiǎn)切實(shí)、有效、可行地降低至人們（組織）可以接受的程度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。 危險(xiǎn)源 /危害因素定義： 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 作業(yè) 、梯子 amp。 ⑤ 確定各個(gè)步驟中可能潛在的危險(xiǎn)源 /危害因素 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法： （ 1）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（ LEC評(píng)價(jià)法） D—— 危險(xiǎn)性大小、即風(fēng)險(xiǎn)值 D = L E C L —— 發(fā) 生 事 故 的 可 能 性 大 小 E—— 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度 C—— 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果 （ 2）矩陣法 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) =可能性嚴(yán)重性 風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)象：事故經(jīng)驗(yàn)告訴我們，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷等原因所導(dǎo)致的，所以風(fēng)險(xiǎn)控制的對(duì)象就是人、機(jī)（物）、和環(huán)境。通過(guò)設(shè)計(jì)、技術(shù)、裝備要著重解決系統(tǒng)、環(huán)境和機(jī)（物）的不安全狀態(tài)，通過(guò)培訓(xùn)、教育、管理制度、和安全文化建設(shè)著重解決人的不安全行為。消除是風(fēng)險(xiǎn)控制的最佳選擇，因?yàn)檫@樣可以使人員不可能接觸到危險(xiǎn)源工作程序或物質(zhì)。例如：在浴池間、玻璃門(mén)所使用的玻璃，由安全玻璃替代原來(lái)的普 23 通玻璃，這樣就避免了由于普通玻璃破碎后產(chǎn)生鋒利的棱角對(duì)人員的傷害。例如：將運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備用防護(hù)罩隔離，避免人員接觸受傷；把嘈雜的機(jī)器放在隔音室里面；在礦井皮帶輸送機(jī)的轉(zhuǎn)載點(diǎn)及其前后10米安裝封閉罩，使煤流在卸載時(shí)產(chǎn)生的煤塵限制在封閉罩內(nèi)，大大的降 低了作業(yè)點(diǎn)的煤塵濃度，保護(hù)礦工的身體健康。例如：在電氣設(shè)備檢修時(shí)，為避免因誤送電導(dǎo)致的事故，在控制點(diǎn)加設(shè)多人閉鎖裝置，只有等到最后一人完成工作后才能解除閉鎖。 1個(gè)人防護(hù)用品： 個(gè)人防護(hù)是最后的風(fēng)險(xiǎn)控制方式，只有當(dāng)其它措施都不可行才時(shí)才使用。 1環(huán)境：組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人、以及它們之間的相互關(guān)系。重要環(huán)境是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 1污染預(yù)防：為了降低有害的環(huán)境影響而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、 服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 危害（危險(xiǎn)源）：可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 2風(fēng)險(xiǎn)：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。 2可承受的風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可承受的風(fēng)險(xiǎn)。 2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常有風(fēng)險(xiǎn)排序。 2 JSA：工作安全分析的英文縮寫(xiě)。 2 PJO：計(jì)劃任務(wù)觀察的英文縮寫(xiě)。 WSWP：書(shū)面安全工作 程序的英文縮寫(xiě)。程序中要明確工作風(fēng)險(xiǎn)，注意事項(xiàng) ，工作步驟和風(fēng)險(xiǎn)控制措施等。是介紹化學(xué)物品的標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)、接觸危害、爆炸預(yù)防、泄露處置、包裝與標(biāo)志、存儲(chǔ)與應(yīng)急、物理化學(xué)性質(zhì)等資料的；提供給使用人員在使用過(guò)程中注意的一種安全說(shuō)明書(shū)。煤礦最好有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ) ,然后在此基礎(chǔ)上 進(jìn)行本質(zhì)安全建設(shè)。具體體現(xiàn)在人的本質(zhì)安全、設(shè)備的本質(zhì)安全、環(huán)境的本質(zhì)安全和管理的本質(zhì)安全等 4個(gè)方面。 3體系文件 體系文件主要包括規(guī)章制度、管理體系手冊(cè)、程序文件和記錄。 本質(zhì)安全管理程序文件主要包括煤礦本質(zhì)安全管理工作啟動(dòng)程序、風(fēng)險(xiǎn)管理程序、管理管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定程序、人員準(zhǔn) 27 入程序、體系運(yùn)行程序、安全文化建設(shè)實(shí)施程序、內(nèi)部評(píng)價(jià)程序等程序文件。 3煤礦本質(zhì)安全管理體系組成 煤礦本質(zhì)安全管理體系主要包括風(fēng)險(xiǎn)管理、管理對(duì)象的管理 標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、人員不安全行為管理與控制、組織保障管理、煤礦本質(zhì)安全管理評(píng)價(jià)和煤礦本質(zhì)安全管理信息系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源、事故三者各不相同 ,但關(guān)系密切。 煤礦本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)對(duì)煤礦生產(chǎn)或生活中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù) ,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的控制 ,以達(dá)到最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的的 科學(xué)管理方法。煤礦風(fēng) 28 險(xiǎn)管理主要包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)大的步驟。其內(nèi)容包括規(guī)范人員作業(yè)行為的人員管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障機(jī)器設(shè)備完好及正常運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障環(huán)境處于安全狀態(tài)的環(huán)境的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、保障管理標(biāo)準(zhǔn)與措施完備性的管理制度方面的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施。無(wú)論采用什么檢查