【正文】 場所，未采取綜合防塵措施，或者未按規(guī)定對粉塵進(jìn)行檢測的，責(zé)令改正，可以并處二萬元以下的罰款。第二十五條 煤礦有下列情形之一的，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：(一)有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查的；(二)提供虛假情況的；(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的。第二十六條 煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，給予警告，可以并處三萬元以上十五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：(一)不按照規(guī)定及時、如實(shí)報告事故的；(二)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。第二十七條 經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備法定安全生產(chǎn)條件給予關(guān)閉的行政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。第二十九條 未設(shè)立省級煤礦安全監(jiān)察局的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照本辦法的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全違法行為實(shí)施行政處罰。《煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》同時廢止。第二條本辦法所稱執(zhí)法監(jiān)督，是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對內(nèi)部執(zhí)法行為的監(jiān)督，包括上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱“省局”）和所屬煤礦安全監(jiān)察分局（站）（以下簡稱“分局（站）”）對內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實(shí)施的監(jiān)督。第四條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)做到依法依規(guī)、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、手續(xù)完備。省局及分局（站）應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法監(jiān)督工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及專（兼）職工作人員。未設(shè)立分局（站）的省局應(yīng)當(dāng)配備不少于2名專（兼）職執(zhí)法監(jiān)督工作人員。第六條執(zhí)法監(jiān)督工作人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，依法取得《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證》，并具備2年及以上煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法一線工作經(jīng)歷。（二）監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況。（四）監(jiān)察執(zhí)法人員持證（煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證）執(zhí)法情況。（六）行政處罰自由裁量基準(zhǔn)適用情況，是否存在畸輕畸重、顯失公正等情況。（八）按照職責(zé)權(quán)限，依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理和落實(shí)情況。（十）對申訴人、舉報人依法保護(hù)等情況。第八條省局和分局（站）應(yīng)當(dāng)建立、健全以下工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法制度約束和內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、5萬元以上罰款等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定由省局或分局（站）負(fù)責(zé)人集體研究討論決定。省局和分局（站）應(yīng)當(dāng)完善評查制度，注重評查實(shí)效，定期開展執(zhí)法案卷抽查、評比活動，評查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報，針對普遍性問題提出整改措施和要求，并納入下次案卷評查的內(nèi)容之一，確保執(zhí)法文書科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合法、有效。省局和分局（站）應(yīng)當(dāng)結(jié)合駐地煤礦實(shí)際，根據(jù)執(zhí)法計(jì)劃、現(xiàn)場檢查與處理、行政處罰、事故調(diào)查處理情況和行政復(fù)議、訴訟結(jié)果等，定期對下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法評議，依據(jù)評議結(jié)果，進(jìn)行匯總和綜合分析評價，并提出改進(jìn)建議。（四）重大行政處罰備案制度。（五）監(jiān)察執(zhí)法工作機(jī)制。第九條執(zhí)法監(jiān)督可以采取日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、綜合檢查等方式進(jìn)行，也可以根據(jù)實(shí)際情況采取抽查互檢、組織評議、座談反饋等方式進(jìn)行。第十條執(zhí)法監(jiān)督部門（或履行執(zhí)法監(jiān)督職能的部門，下同）每年應(yīng)當(dāng)至少開展1次走訪部分煤礦企業(yè)和其他相關(guān)部門活動，了解執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等依法行政情況，聽取意見和建議。第十二條省局應(yīng)當(dāng)每年向國家煤礦安全監(jiān)察局報告1次本機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件情況。第三章 執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)施第十四條執(zhí)法監(jiān)督人員有權(quán)調(diào)取、查閱、復(fù)制和摘抄執(zhí)法文書、案卷、臺賬、記錄和檔案等資料，向有關(guān)執(zhí)法人員了解有關(guān)情況。第十五條 執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的不影響行政處罰決定的一般性問題，可以采取內(nèi)部通報等方式要求執(zhí)法單位和執(zhí)法人員引以為戒、對照整改。第十六條煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)以書面形式補(bǔ)正、更正或重新制作并送達(dá)執(zhí)法文書：（一）文字表述錯誤或者數(shù)據(jù)計(jì)算錯誤的；（二）執(zhí)法文書填寫缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的；（三）執(zhí)法文書類型選擇錯誤的；（四）其他應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正或更正的情形。第十八條煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)予以撤銷：（一）違法行為認(rèn)定或者適用法律錯誤的；（二）違反法定程序的；（三）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（四）持有有效執(zhí)法證件的執(zhí)法人員不足2人的；（五）法律法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。第二十條對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的錯誤和問題不認(rèn)真糾正的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法單位或執(zhí)法人員給予通報批評或約談。第二十一條對煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員的責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，依法依規(guī)實(shí)施。第四章 附則第二十三條下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月底前向上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報送執(zhí)法監(jiān)督工作總結(jié)。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。對此，我認(rèn)為主要從加強(qiáng)安全監(jiān)察員的安全監(jiān)管知識的培訓(xùn)；不斷完善安全生產(chǎn)法；以及煤礦企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，以保證做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針三個方面來提升煤礦安全監(jiān)察工作水平。我國95%的煤礦是地下作業(yè)，煤層賦存條件復(fù)雜多變，瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。目前國家開展了煤炭資源整合，資源整合后，煤礦數(shù)目減少了，單個礦井的資源儲量增加了，在一定程度上減少了濫采濫挖、哄搶資源、危害安全的現(xiàn)象。但是從近階段全國各省份發(fā)生的煤礦惡性事故的情況看，煤礦資源整合期間和整合以后的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。資源整合后雖然單個礦井儲量有所增加，但是井下開采技術(shù)條件更加復(fù)雜，增加了開采難度。安全事故數(shù)量減少，但是一旦發(fā)生，基本上都是大型事故，人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失都會更加嚴(yán)重。二、煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)做好以下幾方面的工作進(jìn)一步明確煤礦安全監(jiān)管部門，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)層級管理工作。抓好煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)行為。認(rèn)真落實(shí)國家、省、市有關(guān)煤礦的要求。從根本上杜絕那些漏培、假培(替培)、關(guān)系培(與培訓(xùn)中心搞好關(guān)系參加考試“過關(guān)”)等現(xiàn)象。安全監(jiān)察培訓(xùn)的目的，是提高培訓(xùn)對象整體素質(zhì)，為今后更加得心應(yīng)手地指導(dǎo)其實(shí)踐工作。安全監(jiān)察培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試是培訓(xùn)工作中重要的組成部分。煤礦安全監(jiān)察員必須在取得相關(guān)證書之后才能上崗工作。全力打好50個煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)（1）.督促50個重點(diǎn)縣成立以縣委書記或縣長為組長的攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)縣所在的12個省(區(qū)、市)成立轄區(qū)內(nèi)包片領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞國務(wù)院安委辦提出的9個規(guī)定動作，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。以省(區(qū)、市)為單位，排出計(jì)劃和時間表，把所有礦長輪訓(xùn)一遍。（2）.定期通報各地整頓關(guān)閉工作完成情況，深入基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，適時召開全國煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣整頓關(guān)閉工作中的好做法，推動各地堅(jiān)決完成關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)隱患排查治理，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦職工食堂、澡堂和宿舍。繼續(xù)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加快中小型煤礦機(jī)械化改造步伐，50個重點(diǎn)縣要率先開展小煤礦綜采綜掘改造。嚴(yán)肅煤礦事故查處和警示教育（1）.加強(qiáng)事故調(diào)查組織工作，特別重大事故由國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)司室負(fù)責(zé)人全程參加事故現(xiàn)場調(diào)查工作，重大事故由省級煤礦安監(jiān)局局長擔(dān)任事故調(diào)查組組長，分管副局長全程參加事故現(xiàn)場調(diào)查工作。中央企業(yè)發(fā)生重大事故、較大典型事故或連